五指山市农业农村和水务局关于遴选第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点工作第三方技术单位的公告

五****水务局

关于遴选第二轮土地承包到期后再**30年整市试点工作第三方技术单位的公告

为深入贯彻落实中央、省关于二轮土地承包到期后再**30年工作部署，稳步推进我市整市试点各项工作，依法保障广大农民土地承包权益，依据《中华人民**国农村土地承包法》《第二轮土地承包到期后再**30年试点工作规程》《**省第二轮土地承包到期后再**30年整省试点工作方案》（琼委农〔2026〕6号）等文件要求，我局拟公开遴选一家技术单位开展**市第二轮土地承包到期后再**30年整市试点工作，现将有关事项公告如下：

一、项目名称

**市第二轮土地承包到期后再**30年整市试点工作 。

二、资金来源：政府资金

三、项目内容

（一）试点范围

通什镇、南圣镇、番阳镇、畅好乡、水满乡、毛道乡全域。

（二）基本情况

**市行政区域辖4镇3乡，共有58个行政村、331****小组、389个农村集体经济组织，已于2017年底全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，毛阳镇已先行实施二轮延包试点，该镇下辖13个村委会、71****小组、84个集体经济组织，不纳入本次服务范围。本次实施范围为通什镇、南圣镇、番阳镇、畅好乡、水满乡、毛道乡6个乡镇，涉及45个村委会、260****小组、389个集体经济组织，2017年确认颁证10529户，确权面积40774.44亩。全市将统一制定标准化作业规范、数据库建设标准及土地延包矛盾纠纷处置流程，统筹推进各乡镇延包工作规范落地。

（三）工作内容

1.整合分析各类成果数据。统一坐标基准，落实**地方独立坐标系要求，以现有的农村土地承包经营权确权登记为基础，结合国土“三调”及最新年度变更、“三区三线”、林规林权、征地等数据，建设二轮延包基础数据“底座”，分析界定二轮延包土地范围、地力等级及农户延包资格。

2.摸底核实土地承包情况。以村组为单位，全面核实二轮承包以来农户人口变动、承包地块调整、面积增减及权属变更等情况，摸清未发包耕地和机动地底数及利用现状，组织填报耕地承包摸底台账、发包方及承包方信息表。重点排查权属不一致、权属交叉、地类重叠及集体内部承包经营纠纷，分类建立问题台账，并协助将风险隐患纳入社会安全监测预警体系。

3.协助妥善解决各类延包问题。协助完善违规占耕地建房、高标准农田建设等导致承包地边界不清的等问题的处置路径；坚持“大稳定、小调整”，共同研究制定分户合户、确权确股不确地等操作规范；协助健全外嫁女、离异女、入赘婿、进城落户及服刑人员等特殊群体的权益保障机制，协助建立消亡户承包地收回和新增耕地优先发包的长效制度。

4.制定村（组）延包方案。指导发包方****，依法依规拟定延包方案，明确本集体经济组织农户及承包地具体情况、延包方式、问题和成员增减处置意见等；协助落实村党组织研究讨论、张榜公示不少于15天，涉及承包地调整的，需指导村****政府****水务局批准。

5.确定土地承包关系。**镇、村（组）根据市农业农村部门意见及延包方案，结合摸底情况调查承包地块权属，组织填写承包地块调查表，形成信息公示表、承包地块示意图等调查成果。指导****小组对调查成果审核并按公示期限要求公示，同步更新土地承包信息数据库，组织发包方和承包方签订土地承包合同。

6.组织签订承包合同。依托省级农村土地承包管理系统，全面开展农村集体土地合同网签和日常变更业务，将延包数据横向与不动产登记业务协同，有序开展农村土地承包经营权不动产权登记颁证工作，实现承包合同、权属登记、数据库信息一致互通。

7.协同自然**部门做好承包合同信息在线传输共享，配合完成农村土地承包经营权不动产权登记颁证；对四至描述不清的证书重新登记换发，对到期届满的证书统一收回或公告作废，实现延包登记工作有序衔接。

8.做好成果资料归档，严格按照**省第二轮土地承包到期后再** 30 年试点工作档案管理实施细则执行。配合市县成果验收，协助开展问题整改和成效评估，确保各项工作达到农业农村部验收标准，各乡镇至少要安排一名带队工作人员驻守在**。

9.其他市专班安排的跟二轮延包有关的工作。

四、工期要求

2026年12月底前，完成各类成果数据分析，土地承包摸底核实完成率达90%以上。

2027年2月底前，基本完成摸底核实、村（组）延包方案制定等工作，村（组）延包方案决议通过及审核率达30%以上。10月底前，基本完成村（组）延包方案决议通过及审核。12月底前，农村土地承包合同签订、登记颁证到户率达50%以上。解决二轮延包试点涉及突出问题取得阶段性成效。

2028年，基本完成二轮延包整市试点任务，土地承包合同签订及颁证到户率达90%以上。配合市级验收，同步配合完成后续年度整改、复核验收相关服务。

五、报名资格条件

（一）具有独立承担民事责任能力的法人机构（提供营业执照复印件）。

（二）具有在有效期内的乙级以上测绘资质证书(专业范围必须包含：界线与不动产测绘、地理信息系统工程)（提供证书复印件）。

（三）****政府保密部门颁发的保密资质（资格）证书（提供证书复印件）。

（四）具有二轮延包调查软件、二轮延包建库软件、二轮延包数据质检软件等工作所需软件工具（分别提供三类软件著作权证书复印件或软件购买发票复印件）。

（五）2022年1月1日至今，至少具有2个以上类似项目实施案例经验（农经权年度更新或二轮延包试点）（提供合同复印件，转包分包合同无效），具有省级以上二轮延包试点案例经验的同等条件下可优先考虑。

（六）项目负责人同时具有测绘专业高级工程师职称、注册测绘师、地理信息安全保密培训合格证书（提供相关证书复印件和2026年任意1个月在本单位社保缴纳证明）。

(7)提供信用中国、中国政府采购网官方实时信用查询结果截图。

（八）本项目不接受联合体报价。

六、报名材料要求

（一）报价函（格式自拟）；

（二）企业法人授权委托书及法人身份证复印件；

（三）报名资格条件要求的相关材料；

（四）拟投入项目实施的人员清单（含本单位人员社保缴纳证明）；

（五）企业简介；

（六）项目实施方案；

（七）认为应提交的其他材料。

上述材料装订成册，加盖公章和骑缝章，密封在一个文件袋中，在报名截止时间前送达递交地址（只接受现场报名），并在材料袋封面注明项目名称、单位名称、联系人、联系电话和递交日期等信息。标书代写

七、报名时间和地点

（一）报名时间：2026年7月10日起至7月17日止，工作日上午9:00—12:00，下午3:00—5:00，逾期不再受理报名。

（二）报名地点：**市通什镇**路9号（五****水务局4楼）。

（三）联 系 人：黄女士 ，联系电话： 0898 8662 9450

八、评定办法

根据各报名单位递交的报名资料，从报价、资质、人员、业绩、设备、实施方案等多方面进行综合评审，择优选择一家。

五****水务局

2026年7月10日