省生态环境厅关于江苏淮安国信热电有限公司江苏国信淮安燃煤背压机组热电联产项目环境影响报告书的批复

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你公司报送的《******国信**燃煤背压机组热电联产项目环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。经研究，现批复如下：

你公司“燃煤背压机组热电联产项目在未报批环境影响报告书的情况下，擅自开工建设”等行为，违反了《中华人民**国环境影响评价法》相关规定。你公司须深刻吸取教训，在项目建设和管理中严格遵守各项生态环境保护法律法规。

二、****经济开发区**大道北侧、经十八路西侧，主体工程建设2台220吨/小时高温高压循环流化床锅炉、2台25兆瓦抽汽背压式汽轮发电机组。项目拟利用现有并**原水预处理系统、化水系统、送出工程、雨水系统；同步配套建设冷却水系统、点火系统、除灰渣系统、2座600立方米灰库、1座200立方米渣仓、1座800立方米脱硫石膏库、**1座800立方米事故应急池（兼做初期雨水收集池）等。项目依托的取水及管线工程、厂外输电线路工程、热网工程及**的升压站和取水口等，不在本次评价范围。

项目符合国家、省产业政策和《**市区热电联产规划（2022—2025）》及其批复（苏发改能源发〔2022〕1228号），****审批局核准批复（淮审批投资复〔2023〕1号）及变更项目建设主体的批复（淮政务投资复〔2024〕29号）。项目煤炭替代方案已取得****委员会、****信息化局、生态环境局出具的审核意见（淮发改办〔2022〕198号）。项目已按照《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》开展碳排放评价。项目实施将对周边生态环境、水环境、大气环境等产生一定影响，在全面落实《报告书》及本批复提出的各项生态环境保护、污染防治措施、碳减排措施后，项目建设的不利生态环境影响可以得到减缓和控制。我厅原则同意《报告书》的环境影响评价总体结论和拟采取的生态环境保护措施。

三、在项目设计、建设和环境管理中，须落实《报告书》中提出的各项污染防治及生态保护措施要求，并在项目建设及运营期间重点落实以下要求：

（一）全过程贯彻清洁生产原则和循环经济理念，采用先进工艺和设备，加强生产和环境管理，强化节能降耗措施，协同管控污染物和碳排放，项目单位产品水耗、物耗、能耗和污染物排放等指标达清洁生产Ⅰ级水平，确保达环保绩效A级水平，实现绿色低碳发展。

（二）落实《报告书》提出的各类废气治理措施，确保各类废气稳定达标排放，采取有效措施减少生产过程中废气无组织排放。燃煤锅炉烟气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物、烟气黑度排放执行《燃煤电厂大气污染物排放标准》（DB 32/4148—2021）表1标准限值，你公司承诺控制颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于5毫克/立方米、20毫克/立方米、30毫克/立方米，氨逃逸浓度满足《火电厂污染防治可行技术指南》（HJ 2301—2017）要求。低矮点源和无组织颗粒物执行《大气污染物综合排放标准》（DB 32/4041—2021）表1和表3限值，厂界氨和臭气浓度执行《恶臭污染物排放标准》（GB 14554—93）表1中“二级新扩改建”标准值。

（三）按“清污分流、雨污分流、一水多用、分质处理”原则设计、建设项目给排水系统。工艺废水全部回用不外排，其中锅炉排污水满足《城市污水再生利用 工业用水水质》（GB T19923—2024）回用于冷却循环系统，用于冷却塔补水；化水系统超滤系统反冲洗排水部分回用于厂区绿化，其余和过滤器反冲洗排水一起汇入原水反应沉淀池回用于生产；化水系统反渗透排水、取样分析废水、锅炉补给再生废水汇入工业复用水池；输煤系统冲洗水和初期雨水进入含煤废水处理系统，采用“絮凝+沉淀”预处理后与点火油罐区含油废水（隔油处理）、锅炉及除尘器区域地面冲洗水一起汇入煤水复用水池后回用于输煤系统冲洗、煤场喷洒；脱硫废水进入脱硫废水处理系统，采用“中和、沉淀、絮凝、澄清”预处理后经烟道高温烟气干燥塔蒸发、不外排；循环冷却系统排水回用于汽机房杂用水；汇入工业复用水池的废水经沉淀，回用于脱硫工艺、渣仓干渣调湿、输煤系统降尘、灰库调湿、锅炉及除尘器区域地面冲洗及厂区道路浇洒。回用水参照执行《城市污水再生利用 工业用水水质》（GB/T 19923—2024）标准中相关要求。生活污水经隔油池和化粪池预处****处理厂集中处理。

（四）严格落实声环境保护措施。选用低噪声设备，并采取有效的减振、隔声、消声等降噪措施，确保南厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348—2008）4类标准，东、西、北厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348—2008）3类标准。施工期噪声执行《建筑施工噪声排放标准》（GB 12523—2025）要求。

（五）按“**化、减量化、无害化”原则落实各类固体废物的收集、处置和综合利用措施。一般工业固体废物贮存应符合《关于印发〈一般工业固体废物环境管理工作指南〉的通知》（环办固体函〔2026〕18号），危险废物贮存、转移应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597—2023）及《危险废物转移管理办法》（生态环境部 **部 交通运输部 部令第23号）相关管理要求，防止产生二次污染。废布袋和脱硫废水处理污泥须开展危险特性鉴别，取得鉴别结果前暂按危险废物进行管理。危险废物转移应当遵循就近原则，及时清运并委托有资质单位规范处置。粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等工业固体废物应委托有主体资格和技术能力的单位处置。依法建立工业固体废物管理台账，如实记录产生种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现可追溯、可查询。

（六）做好土壤和地下水污染防治工作。加强土壤污染源头防控，落实《报告书》中提出的分区防渗要求，废水处理设施（脱硫废水、含煤废水、含油废水等）、污水收集管网、柴油罐区、酸碱罐区、氨水罐区、危废暂存库、事故应急池（兼初期雨水池）、脱硫塔基础区域等采取重点防渗措施，制定并落实土壤、地下水跟踪监测计划。

（七）强化各项环境风险防范措施。落实《报告书》提出的环境风险防范措施及突发环境事件应急预案完善要求，定期排查并消除突发环境事件隐患，按要求配备环境应急设备和物资。采取切实可行的工程控制和管理措施，保证足够容量的事故废水收集能力，确保事故废水不进入外环境。

（八）按要求规范设置排污口和标志，并按污染源自动监控相关管理要求建设、安装、联网自动监控设备及其配套设施。按《报告书》提出的环境管理与监测计划实施日常环境管理与监测，监测结果及相关资料备查。

（九）项目以厂区边界为起点设置100米卫生防护距离，根据《报告书》，目前该范围内无居民住宅、学校、医院等环境敏感目标，今后也不得**居民住宅、学校、医院等环境敏感建筑物。

****公司应对脱硫脱硝、污水处理、粉尘治理等环境治理设施开展安全风险辨识管理，健全内部污染防治设施稳定运行和管理责任制度，严格依据标准规范建设环境治理设施，确保环境治理设施安全、稳定、有效运行。

（十一）强化碳排放全过程管理。项目投产后应按规定纳入**碳排放权交易市场管理，严格执行碳排放核算报告与核查（MRV）制度，完成碳排放配额注册登记、清缴履约等工作。通过采取掺烧生物质、选用一级能效设备及绿色照明、预留二氧化碳在线监测模块等措施，有效落实控制碳排放强度与总量管控要求。

四、项目实施后，污染物年排放总量初步核定为：

（一）大气污染物

有组织排放（设计/校核煤种）：烟（粉）尘≤9.99/13.22吨、二氧化硫≤41.29/49.81吨、氮氧化物≤78.28/78.90吨、汞及其化合物≤0.00965/0.00932吨、氨≤9.133/9.205吨。

无组织排放（设计/校核煤种）：颗粒物≤1.559/1.825吨、氨≤0.007/0.007吨、氯化氢≤0.001/0.001吨、非甲烷总烃≤0.051/0.051吨。

（二）水污染物（接管量/外排环境量）：生活污水量≤7008/7008吨，化学需氧量≤2.803/0.350吨、氨氮≤0.245/0.035吨、总氮≤0.385/0.105吨、总磷≤0.035/0.004吨、悬浮物≤1.752/0.070吨、动植物油≤0.350/0.007吨。

（三）固体废物：全部综合利用或规范处置。

五、严格落实生态环境保护主体责任，你公司应当对《报告书》的内容和结论负责。你****人民政府，在本项目建成投产前关停厂区内现有生物质机组，关停形成的减排量作为本项目区域削减指标来源。主要污染物总量指标和污染物区域削减要求未落实到位的，项目不得投产。

六、你公司应当依照《排污许可管理条例》规定，及时申领排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。未落实主要污染物区域削减措施的，生态环境部门不得核发排污许可证。

七、项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。施工招标文件和施工合同中应明确环保条款和责任，须按规定程序实施竣工环境保护验收。

八、****生态环境局组织开展该项目的“三同时”监督检查及相关管理工作。你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的《报告书》****环境局、****环境局，并按规定接受各级生态环境部门的日常监督检查。

九、项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目的环境影响评价文件。自本批复文件批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书应当报我厅重新审核。

****生态环境厅

2026年7月11日

（此件公开发布）