湖南湘江新区管理委员会财政金融局湖南湘江新区片区开发成本专项审计项目（包一麓谷片区）采购需求公开

1、基本概况

为推进麓谷片区开发模式从代建制向片区综合开发系统性转型，全面梳理历史项目成本、分析存量PPP项目后续支出、预测未来投入与收益、开展财务测算分析，形成科学、严谨、可支撑决策的片区开发模式转换调研报告，****管委会优化开发机制、评估资**衡、制定转型方案提供专业依据，特委托具备相应资质与专业能力的中介机构开展本次片区开发成本审计调查及咨询。

2、服务范围

麓谷片区范围：**麓枫路、南至枫林三路、西至绕城高速、北至**大道，涵盖麓谷街道、**红街道、雷锋街道及白马街道托管区域，包含麓谷一、二、****园区与配套区域。

审计调查****集团及下属子、孙公司承担的片区开发相关项目，包括土地征拆、工程建设、PPP项目、融资债务等。

3.服务目标

（1）全面、准确核定片区截至审计调查基准日的存量征拆成本、工程建设成本、PPP后续支出、存量债务。

（2）科学预测增量投入与未来收益，完成片区开发全周期财务平衡测算。

（3）系统分析代建制转片区综合开发的政策合规性、实施路径、风险点与优化建议。

（4****政府决策的调研报告，保障片区开发模式转型平稳推进。

满足国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

/

（一）成果要求

提交《片区开发模式转换调研报告》电子文件1份，纸质报告5份。

（二）时间要求

资料完整前提下，项目总周期60天。

按采购人要求完成阶段性汇报、成果内审及正式提交。

（三）过程要求

1.成交供应商需按照投标时明确的专人开展现场服务工作，所有拟任项目组成员在本项目审计调查服务期间，不可兼任其他项目。为确保服务质量与进度，供应商为本项目配备的现场服务团队中注册会计师不少于5人。

2.成交供应商应根据工作方案及现场实际情况，合理分组开展工作。供应商应确保人员投入与工作量匹配。供应商应确保人员投入与工作量匹配，本项目服务工作全周期预计不少于60天。

3.项目结束前，未经采购人的批准确认，不得抽调或更换项目负责人。

4.项目验收完成后，成交供应商须向采购人提交一套完整的工作底稿（含电子数据）。否则按违约处理，不支付相关费用。

5.若在服务期间及后续期间，因成交供应商原因，造成采****公司的信息泄露的，成交供应商须进行经济赔偿。

（一）存量项目审计调查

1.已投入的土地征拆成本审计调查：对片区范围内已投入全部或部分征拆成本进行审计调查。依据土地征拆政策、相关部门出具的征拆项目审核意见（含结算、概算批复等）及实际支付凭证等资料，合理合规地核定麓谷片区尚未出让的经营性用地征拆成本，按项目核实成本是否据实列支，区分已结算、未结算（含需结算与费用性支出）、未启动等不同状态，采用差异化审核方法进行认定。

2.存量项目工程建设成本审计调查：对片区范围内已建设完成，或正在实施，后续需支付结算款的存量项目工程建设成本累计待支付费用进行审计调查。根据管委会批复的项目审核意见（含决算、结算及概算等）、项目合同约定及实际支付情况，合理、合规地核定工程建设成本（含公共环境景观及配套设施、中小学建设、市政道路建设等）。按项目核实成本是否据实列支，区分完工已结算、完工未结算、在建工程、未开工等不同状态进行认定。

3.存量PPP项目后续支出责任审计调查。依据PPP项目合同、财政承受能力论证报告、政府付费凭证及绩效考核结果等，对片区内正在实施的PPP项目开展审计调查，****政府方未来各年度的剩余支付责任，预计费用，识别合同条款中的刚性支付义务与潜在风险。

4.其他存量债务审计调查。对公司****政府专项债，银行贷款）等进行调查核实。

（二）增量投入与未来收益测算

1、未来投入测算

（1）调查新增经营性用地征拆费用。依据土地征拆政策，调查片区内新增土地涉及的拟投入征拆安置费用，土地整理成本的合理性。

（2）调查新增建设项目费用。根据片区开发计划和控规情况，调查拟实施的新增项目（主要为市政基础设施项目和公共服务配套项目），参考原有的建设指标，估算项目建设资金和征拆资金。

（3）调查估算其他费用。根据目前土地规划开发费用情况，****公司整体开发所需子项目管理费用占比、财务费用等。

2、未来收入测算

结合片区土地出让计划、产业导入安排及现行政策，预测模式转换后的新增土地出让收入、安置房销售收入、产业税收留存及其他经营性收益。明确各项收入的测算依据与假设条件。

（三）过程复核与质量控制

为保证服务质量及调研报告的严谨性，服务过程中成交供应商须按采购人要求，配合对项目审计调查过程资料及成果资料进行复核检查，针对存疑事项提出专业意见，确保各项数据来源可靠、依据充分、结论客观。

（四）出具片区开发模式转换调研报告

形成《片区开发模式转换调研报告》，包含历史成本锁定、投入预测、收入预测、政策分析、财务测算分析等核心内容。

1、本项目根据《****政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购【2024】5号文)验收。验收费用由中标人支付。采购人和中标人应在合同中约定履约验收方案，履约验收方案要明确履约验收的主体、组织方式、时间或条件、验收方式、程序、内容、验收标准、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件、争议处理、验收费用支付、采购人及供应商各自权利义务等事项。

2、项目总实施以项目最终成果报告获得采购人的审查和验收通过为最终完成标志。

3、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

1、****政府投资项目审计、土地开发成本审核或类似大型项目成本审核经验。

2、供应商须承诺在服务过程中接受委托人的工作安排并遵守廉洁从业相关规定，向采购人递交廉洁从业承诺书。

3、供应商须承诺对工作过程中获知的商业秘密进行保密，并向采购人提交保密承诺书。

4、**湘江新区片区开发成本审计调查及咨询服务共2个包，其中包一为麓谷片区，包二为麓山控股片区，各包为独立项目招标。为确保成交供应商能够集中**，高效完成审计调查及咨询服务，若供应商在任意一个包被确定为成交人，其为本包配备的项目服务团队（本项目不少于20人）不得再参与另一个包的服务工作。如成交后发现存在人员重复、交叉兼任等情形，采购人有权取消其成交资格、单方终止合同、不予支付任何费用，并依法追究相应责任。

5、供应商不得更换或抽调项目负责人与注册会计师。特殊情况须经委托方批准方可更换；若****事务所有挂靠、更换人员、转包行为及明显无法按要求完成工作的可单方终止合同，不支付服务费用，并保留追究责任的权利。

6、供应商须承诺严格按照时间节点完成工作，除采购人原因、****公司原因或其他不可抗力的影响外，若有时间节点工作延期，每延期一天则按3000元/天扣除合同款。

7、供应商服务期间同时投入本项目的人员不得少于20人，若服务人员未按要求到岗，按照1000元/人/天进行考核。

8、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况进行报价，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

9、供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。