内江市市中区公共工程造价控制情况专项审计调查（一阶段）结果公告

根据《中华人民**国审计法》第二十九条的规定和年度审计工作计划，****审计局派出专项审计调查组，自2026年3月30日至5月28日，对区水利局、区农业农村局、区住建局、区交运局、****环境局、区发改局6个行业主管部门备案监督的2022年农村人居环境整治项目（全安清污分流改造）、医疗卫生服务能力提升项目二****储备库）等38个项目造价控制情况进行了专项审计调查，重点关注了工程结算造价审核、项目建设管理、资金管理绩效等方面情况，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下。

一、基本情况

（一）项目基本情况

****水利局、区农业农村局、区住建局、区交运局、****环境局、区发改局6个行业主****政府投资项目38个，概算总投资6085.66万元，财政评审预算控制价5342.89万元，签约合同价5335.1万元。施工单位编制结算造价5360.82万元，建设单位聘请中介审核金额4975.36万元，一审审减385.46万元，审减率7.19%。

（二）审计实施情况

根据各行业主管部门及建设单位提供的工程竣工结算资料，审计组对工程建设实施情况、竣工结算审核质量进行了抽查审计，对项目现场进行了查看，对部分工程量进行了抽查核实，未对隐蔽工程进行开挖和探测，受审计技术手段等的限制，审计无法逐项核实隐蔽工程的真实性和合规性。

二、审计调查评价意见

审计结果表明，区水利局、区农业农村局、区住建局、区交运局、****环境局、区发改局6个行业主管部门备案监督的38个政府投资项目，基本履行了建设项目审批、财政评审、招采程序。但审计也发现，部分项目建设单位在工程结算造价控制、建设管理等方面存在监管不到位的问题。

三、审计调查发现的主要问题

（一）工程造价结算监管方面

1.29个项目存在虚报、多计、重复计算工程量等问题，多计结算造价****611.66元。

（二）项目建设管理方面

1.履行现场踏勘职责不到位，涉及金额****865.47元。

一是代建单位履行现场踏勘职责不到位，涉及金额194678.1元。二是建设单位履行现场踏勘职责不到位，涉及金额837187.37元。

2.工期管理不严，多认可延期天数148天。

****医院****储备库项目合同工期为60日历天，建设单位认可延期217天。经统计项目施工日志停工69天，建设单位多认定天数148天。

3.部分建设资料记录与实际不符。

****中心、****中心基础设施建设项目部分建设资料记录与实际不符。一是档案资料记录日期不实。二是中间计量单不实。三是施工资料不实。

4.未按程序报批变更，多计结算造价414359.53元。

****中心、****中心基础设施建设项目变更事由申报滞后、手续不完善。一是设计变更前未收方确认。二是先变更后申报，变更手续不规范。

5.材料和人工未按财政预算评审及设计标准实施。

一是材料未按财政预算评审设计标准实施。二是人工未按财政评审标准实施。

6.农业项目未明确约**算计价标准。

村集体自建的永****基地配套设施建设项目，结算单价执行财评单价无依据，未在项目实施方案、目标任务责任书或单独签订协议中明确工程结算计价标准。

7.未按规定时间及数量进行混凝土强度检测取样。

一是无效取样，未及时取样检测混凝土强度。二是取样数量少于规范标准。

8.虚假验收施工单位未按设计施工工程内容，涉及金额13958.23元。

****公司代****储备库门卫室基础未按设计图实施，建设单位在竣工验收时认定验收结论为该工程已按设计文件要求及合同约定完成全部工程内容，并验收合格。

（三）政策落实情况方面

1.未经政府采购程序选定施工单位。

2022年7月25日，**街道实施的外墙改造工程项目开工建设。经查，2022年8月5日该项目才进行工程施工竞争性谈判采购，程序倒置。

2.3****政府投资监管。

****政府****中心基础设施建设等3个项目的勘查设计费、造价咨询费实际承担者为施工实施主体，实施主体在建设项目管理行为中集设计、施工、结算审核为一体，****政府在项目实施过程中，未发挥监督作用。

四、审计调查建议

对上述问题，****审计局已依法出具审计报告，****住建局、区交运局、区农业农村局、区水利局、区发改局、****环境局应组织有关建设单位切实抓好审计发现问题的整改，针对存在的问题，****审计局对规范造价审核、压实过程监管、完善质量标准等方面提出了建议。

区住建局、区交运局、区农业农村局、区水利局、区发改局、****环境局督促相关建设单位对审计查出的问题正在整改中，****住建局、区交运局、区农业农村局、区水利局、区发改局、****环境局向社会公告。