重庆市妇幼保健院住院患者生活陪护服务 委托管理采购需求公告 SFY-YJ-2026-230

****住院患者生活陪护服务

委托管理采购需求公告 ****

****计划对住院患者生活陪护服务委托管理进行采购，具体需求如下：注意：请报名单位准确填写联系方式，并保持通讯畅通，请密切关注短信通知，避免错过开标及议价相关事宜。本次报名资质将在报名时间截止后统一审核。（审核通过的单位，我院将在1 至 15 个工作日左右向其发出开标、议价短信通知。凡因我院已发送短信通知，而报名单位未及时关注知晓、错过投标议价的，相关责任由报名单位自行承担标书代写

一、项目基本情况

（一）采购项目名称

****住院患者生活陪护服务委托管理。

（二）服务内容

****卫健委、****财政局等部联合发布的《关于印发加强医疗护理员培训和规范管理工作实施方案的通知》(渝卫发〔2021〕11号)文件精神，按照医疗机构执业许可范围，满足住院患者多层次生活陪护需求，并自行接受住院患者委托，为住院患者提供规范的、有偿的生活陪护服务。

（三）服务地点

****冉家坝院区，**市两江新区**街道**路120号。

（四）派驻人员数量

竞标人根据各病区实际床位使用数、工作量及患者需求确定派驻人员数量，并进行动态调整；同时严格遵照采购人要求确保人员充足，保障人员及时到岗。

（五）服务期限

试用期3个月，试用期间竞标人须按本需求全额履行服务义务。试用期考核合格签署正式协议，协议期为3年（含试用期）；考核不合格，采购人书面通知不予续签，双方按实际服务天数据实结算，竞标人须无条件撤场。

二、服务要求

1.竞标人须是以住院患者陪护服务为主****公司，具有一定规模，且能满足服务需求。

2.竞标人必须提供陪护管理与运行方案。如中标，须严格按照采购人确认的陪护管理与运行方案执行。

3.竞标人须每年向采购人缴纳服务管理费。

4.竞标人安排在本项目的护理员必须具备完全民事行为能力、语言表达能力及照护能力，身心健康，品行良好，态度和蔼，无传染疾病、皮肤病等，持有卫生部门颁发的有效《从业人员预防性体检合格证明》(提供复印件)。

5.竞标人安排在本项目的护理员需经专业培训，持有**市卫生****办公室****卫生健康委****鉴定所）颁发的《**市医疗护理员职业技能培训合格证》（提供复印件），同时具备一定文化程度和陪护经验，能掌握服务科室相关疾病的照护要点。

6.竞标人安排在本项目的护理员是对住院患者提供生活照护，并在医护人员的指导下完成基础辅助照护工作，****医疗机构卫生专业技术人员，严禁从事任何医疗技术操作及专业护理行为，发现患者病情异常须立即通知当班护士或医生，不得擅自处置。

7.竞标人负责所属员工的劳动协议、培训、考核、薪酬、保险等，同时对员工在我院的所有行为负责。采购人只负责对竞标人的业务进行指导、监督。

8.竞标人《生活陪护服务告知书》或《生活陪护服务协议书》须报采购人审核后方可使用。并在开展陪护前向患者/家属提供书面告知或协议，明确载明服务范围、禁止事项、收费方式及护理员属非医务人员身份，由患者/家属签字确认，并妥善保存，供采购人备查。

9.****小组模式入驻临床科室服务，陪护与患者服务方式为“一对一”或“一对多”，由患者及家属自愿选择，产科病区单间病房的一对一需求应尽量满足。服务内容包括：

（1）为住院病人提供24小时制生活护理服务(包含但不限于

整理病房环境，协助整理床单位、协助晨晚间护理、协助清洁护理、协助饮食照护、协助排泄照护、协助翻身及上下床活动、协助母乳喂养、协助新生儿照护、陪检、代买饭菜及生活用品等）；

（2****中心导乐服务，根据孕产妇实际需求，****中心安排数量充足、经专业培训并考核合格的护理员，为孕产妇提供导乐分娩支持，且导乐服务人员需相对固定。

10.陪护费由竞标人直接向患者/家属收取，并开具正规发票/收据，采购人不代收、不代管陪护费资金。竞标人作为责任主体，承担所有陪护责任与风险，采购人仅对陪护服务收费标准进行备案监督，不对竞标人与患者/家属之间的收费争议承担任何责任。

（1）陪护收费标准:依据《****保障局关于规范护理类医疗服务价格项目及医保支付政策的通知》（渝医保发〔2025〕22号），****医院定价，同时根据采购人专科特殊性及护理内容、服务方式等，制定统一的陪护收费标准。陪护收费标准须提前报采购人审核，获批后方可执行，并在各病区醒目位置长期公示，不得随意变动；确需调整收费标准的，须提交书面申请取得采购人同意，且完成不少于15个工作日公示后方可实施变更。

（2）严禁护理员私自加价、索要小费、收受红包或诱导患者/家属选择非必要的高价服务。一经核实，竞标人须退还多收费用并按违约处理（每次500–2000元违约金），若情节严重，采购人有权终止协议。

11.采购人在职员工或直系家属需要陪护照顾，按陪护优惠价执行。

12.对于采购人收治的无主患者，竞标人应按采购人要求提供基本生活陪护，相关成本已含在服务费管理费报价中，不再另行计费。若此类患者发生照护意外，仍由竞标人依其投保的保险及本协议约定承担责任，采购人不承担赔付义务。

13.竞标人及其护理员严禁拍摄、录制、传播、复制、外传任何涉及患者及家属的病情信息、照片、视频及身份信息。护理员仅可接触履行陪护职责必需的最低限度患者信息，发生信息泄露的，竞标人须承担由此给采购人及患者造成的全部法律责任及经济赔偿，采购人有权立即终止协议。

14.人员资质

（1）持证上岗：所有护理员须同时持有《**市医疗护理员职业技能培训合格证》及《从业人员预防性体检合格证明》。

（2）年龄要求：年龄在18-50周岁，身体健康，能胜任夜班及高强度照护工作，且具备完全民事行为能力。

（3）能力要求：护理员专业能力扎实，具备良好沟通能力、服务意识和职业道德。

15.管理模式

（1）竞标人须配备1名项目经理入驻采购人，负责整体协调与护理员管理。

（2）每个病区须至少配备1名主管护理员，负责所在病区护理员管理。

（3）护理员配置数量须满足临床实际需求，确保服务响应及时。

（4）竞标人须接受临床科室及采购人相关部门的考核及督查。

（5）在每个病区严格执行服务价格公示制度，不得更改服务价格及服务模式；严禁向患者额外收费。

（6）护理员不得以任何形式向患者及家属推销院外服务。

（7）采购人对竞标人安排在本项目的护理员的管理限于业务指导、服务质量监督及建议权，不直接决定护理员的招聘录用、薪酬核定、排班考勤及纪律处分，前述权利均由竞标人行使。护理员与采购人不存在任何劳动、劳务或劳务派遣关系。

（8）竞标人护理员工作服须显著区别于采购人医护人员及工勤人员着装，不得将“****”字样及院徽图案印制于其服装或标识上。竞标人不得以采购人名义对外宣传、承诺或签署任何文件，不得误导患者/家属认为其系采购人直属人员。

三、商务要求

（一）实施要求

1.竞标人须在协议签订后5个日历天内完成人员上岗，确保前续服务不间断运行。

2.竞标人须按照采购人要求派驻充足的护理员提供24小时陪护服务，不得随意减少人员数量。

3.竞标人安排在本项目的护理员调动应报采购人主管部门审批。

4.竞标人须定期向采购人主管部门如实上报服务数据。

（二）培训及考核要求

1.竞标人须定期对护理员开展岗位技能培训、职业道德及行为规范培训，每月不少于1次，并定期向采购人主管部门提交培训记录。

2.采购人定期对竞标人护理员进行综合考核，考核不合格采购人有权予以处罚。

（三）安全责任及违约条款

1.基本原则

（1）竞标人对其履约行为及所聘用护理员的现场行为负完全责任。若因竞标人原因导致采购人、竞标人、服务对象或其他第三方遭受人身伤害、财产损失、名誉损害，或引发任何行政、司法纠纷及网络舆情等，均由竞标人独立承担全部法律责任及经济赔偿责任，与采购人无关。

（2）竞标人须在协议签订前及服务期内，为员工购买“工伤保险”或“意外险”。保险单须提交采购人备案，未投保或脱保的，采购人有权解除协议。

（3）因竞标人或其护理员过错导致患者、第三方人身损害或财产损失的，由竞标人负责处理并承担全部赔偿责任（含诉讼费、律师费、鉴定费等）。若采购人因此被判决先行承担赔偿或垫付费用的，有权向竞标人全额追偿，并可从履约保证金、应付服务管理费中直接扣划。

（4）若发生护理员相关的投诉、差错、事故等，竞标****管理部门；瞒报、迟报造成严重后果的，视为重大违约。

2.具体责任情形与违约后果

在履约期间，竞标人发生以下任一情形的，除依法承担相应责任外，采购人有权视情节严重程度处以100-20000元/次的经济处罚，并保留单方面终止协议的权利：

（1）提供虚假资质文件；擅自转包或分包协议义务；超范围开展采购人委托的服务范围之外的经营活动；违反国家法律法规及采购人规章制度。

（2）护理员未取得培训合格证书；护理员未经岗前考核合格擅自上岗；未按规定频次（每月至少一次）组织员工进行技能、礼仪、法制及消防培训。

（3）竞标人护理员存在能力低下、服务态度恶劣、不服从采购人监督管理、脱岗、操作不当或工作疏忽等情形，影响采购人声誉或妨碍正常医疗秩序，对采购人及上级单位提出的整改要求拒不执行或整改不到位。采购人有权提出更换护理员，竞标人必须予以满足。

（4）发生工伤事故、陪护事故或造成他人（含患者及家属）人身财产损害；引发行政处罚、投诉、争议或诉讼。竞标人须自行妥善处理相关调查与赔偿事宜，并确保采购人不承担连带责任。

（四）验收要求

1.采购人依据服务协议约定的岗位职责、服务标准及患者满意度等指标对竞标人实施月度质量考核。考核不合格的，采购人有权单方面终止协议。

2.采购人对竞标人经营管理、费用收取、服务质量等实施检查、监督。竞标人应自觉接受采购人及相关部门的监督，并主动配合各类检查，不得有任何理由拒绝。

3.采购人每月向服务科室职工、患者发放满意度调查表，满意度低于90%，竞标人必须立即进行整改。若整改无效，采购人有权单方面终止本协议。同时，如患者、医护人员对护理员服务不满意，须根据患者、采购人要求更换人员。

（五）其他要求

1.在协议期内，竞标人严禁将协议义务转包或分包他人。

2.竞标人所提供的服务应严格遵守国家的法律法规，严格遵守医疗卫生政策，严格遵守采购人的规章制度。

3.采购人有权审核竞标人拟定的管理方案、管理制度，有权审核竞标人编制的各项服务的工作流程及工作规范。

4.采购人有权对竞标人陪护管理工作实施定时和不定时的监督指导；对于采购人提出的意见，竞标人应予以高度重视，且遵照执行。

5.竞标人应向采购人提供其派遣在本项目的所有员工的身份资料，并实时更新。同时根据采购人提示，****机关的相关审查。

6.竞标人项目经理作为竞标人驻本项目的履约代表，全权负责协议义务履行和日常工作监管。未经采购人书面同意，中途不得更换项目经理。同时，根据采购人需要，须派遣专职管理人员若干，保证项目工作的有序开展。

注：其余未尽事宜以最终签订协议为准。

四、竞标人资质和条件

竞标单位应满足下列资格条件：

1.具有独立法人资格，****管理部门颁发的有效营业执照，须明确包含“病人陪护服务”或“医疗护理员服务”或“家政服务（含住院病人陪护）”，不含仅限“职业中介/人才推荐”；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行协议所必需的专业技术能力，提供服务承诺书（格式自拟）；

4.竞标人须书面承诺：①本项目不转包、不违规挂靠；②近三年内未因陪护服务发生致人死亡/重伤的照护事故及重大行政处罚；③依法与派驻护理员签订书面劳动协议并缴纳社保。

6.法律、行政法规规定的其他条件。

7.提供2023年至今2个类似业绩（提供协议关键页或相关截屏等证明材料）。

注：以上资质资料圴须提供有效证书副本复印件加盖单位公章。

五、报价说明及支付方式

1.履约保证金：按照“服务管理费”金额的10%缴纳履约保证金。竞标人于协议签订时交给采购人；协议终止，双方均无异议，履约保证金无息返还。

2.本项目报价为总价包干，由中标人向采购人支付服务管理费，费用包含：采购人对中标人及其派驻护理员实施日常监督管理、质量考核评价、工****服务所收取的费用。合同期限为3年，竞标人报价表中须明确总价和分项报价说明，及明确每年费用金额。

3.支付方式：中标人须按年度向采购人支付服务管理费，签订合同后10个工作日内中标人一次性支付首年度的服务管理费，每年应于合同签订日期前支付，分三次付清。

4.投标文件中须明确陪护费收费标准：包括服务项目、服务内容、服务形式、单价等服务陪护费报价明细表，竞标人按约定服务内容、单价及实际天数向患者/家属收取陪护费。

上述表格为参考模板，竞标人可根据投标方案进行调整。

六、标书内容

1.竞标单位的简介、资质、信誉、业绩等。

2.详细阐述本项目的陪护管理与运行方案。

3.满足本次比选议价函要求的质量承诺、廉洁承诺(承诺但不限于在此次竞标过程中无任何违规违纪行为的相关说明)及售后服务承诺。

4.竞标报价书应包括:服务管理费、服务陪护费、员工优惠服务费单价。

5.营业执照复印件。

6.****公司的信用承诺截图。

注:上述资料均应加盖竞标单位公章。

七、竞标文件的编制及投递

竞标文件除按上述要求编制外，竞标人还需确保竞标文件的真实、正确，应打印整理装订成一式肆份（一正三副），由竞标单位盖章，法定代表或授权人签字（或盖章），装订密封后加盖竞标单位印章，通知时间和地点专人送达，现场开标。标书代写

八、有下列情况之一者，竞标书视为无效

1.在比选议价期间****小组成员不正常接触；

2.未加盖单位公章；

3.竞标人使用虚假资料。

九、其他要求

1.需求公告是协议不可分割的部分，竞标人一旦参与竞标，即被认为接受本比选议价函中所有条件和规定。

2.无论比选议价结果如何，竞标人自行承担参加比选议价有关的全部费用。

3.是否应标，完全自愿。招标人不对依照规定程序产生的评标结果进行解释。

十、比选竞价报名

1.报名截止时间：2026年7月20日下午16：00（**时间），逾期或未按公告要求报名的恕不接受。标书代写

2.报名截止时间：2026年7月20日。标书代写

3.报名：采用线上报名方式，各供应商、厂家登陆采购人官网后，查看招标信息板块--供应商登录，经注册并通过审核后即可报名。报名审核情况可在截止日期后自行登录网站查看，具体议价时间将通过报名时填报的联系方式予以通知，收到通知后即可登录网站进行确认。

4.报名操作流程：具体操作流程详见****采购项目线上报名系统操作说明（附件)。

十一、开标时间及地点标书代写

报名审核通过后，短信通知。

十二、评标办法

综合评议法

联系人：陈老师

电 话：023-****8922

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2026年7月14日