平潭综合实验区经济发展局关于采购2026年消费品以旧换新补贴活动第三方审核、审计项目服务的招标公告

因业务需要，现对2026年消费品以旧换新补贴活动材料审核、审计项目进行公开招标。兹邀请有执业资质的第三方审计机构前来投标。

一、采购项目名称

****合实验区2026年消费品以旧换新补贴活动第三方审核、审计项目服务采购。

二、服务时间

2026年7月至整体服务项目结束为止。

三、服务内容

本次采购服务内容为2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新、智能家居产品购新申报材料审核及资金拨付审计。具体如下：

（一）审核内容

针对三大品类补贴活动产生的交易凭证、销售发票、产品佐证（如家电、数码产品的SN码等）、交付凭证（如签收单、交货照片）等材料，具体审核要件以上传材料通知或后续最新要求为准。

上述所有申报材料需按时限进行审核，并按要求定期提供审核意见书和审计报告，同时配合开展随机抽检工作，抽检比例为审核单量总量10%以上，需至商户现场核查（含申报材料、进销存台账、银行交易流水等）。

（二）资金审计内容

1.数据核查：（1）根据审核和数据分析情况，针对2026年发生的数据进行电话或入户核查，比例不低于总单量5%；（2）针对区经发局等区直部门、省商务厅等省直部门反馈异常订单问题，审核人员需实地查看活动商家出库、发货及消费者收货情况，通过电话核实、实地入户调查等方式，核实消费者的购买行为是否真实。

2.风险分析：（1）在审核申报材料过程中，对不符合要求的情况信息予以记录并退回申请，对于异常情况累计2单以上的，及时告知区经发局开展风险分析；（2）根据区经发局提供的核销数据，结合实际设计风险分析模型对核销数据进行分析，提供高风险数据（如同一商户短时间内大量核销、个人消费者累计补贴额度较高、同一消费者短期内多笔交易、同一消费者累计购买多台同一品类商品、同一收货地址大量接收补贴产品、同一69码价格差异比例较高等）并出具相关分析报告至区经发局。

3.错漏反馈：对申报材料不清晰、有缺漏或填写信息错误等，应及时退回并标注退回原因，指导对应环节尽快完成信息补正，避免因信息补正不及时而发生纠纷。如因银联审核系统出现问题导致数据出错、遗漏等问题，审核人员需积极向区经发局工作人员或**银联工作人员反馈问题并配合进行系统修复、调试等工作，确保活动企业提报材料应审尽审。

4.资金拨付合规性审计：根据已完成的2026年各批次补贴资金拨付情况，审计拨付依据是否充分、计算是否准确、是否存在超范围、超标准或重复拨付。核查是否存在已退货但未追回补贴、已拨付但对应交易不真实等情况。

5.问题汇总与整改跟踪：汇总审计发现的问题（分类：资料不全、信息不符、违规套利、伪造申报材料等），核算问题资金金额。提出整改及资金追回建议，配合我局对相关商户或消费者进行后续处理。

（三）审计输出要求

1.审核时限：被委托服务机构应严格按照要求组织开展审核，原则上要求自系统收到新增审核申请7日内完成审核工作，并对审核结果负责。

2.审核意见书要求：每月(具体按我局需求调整时间间隔)根据**银联提供销售商家垫付资金明细情况，根据系统审核情况，出具审核意见书，为我局拨付商家垫付资金款提供依据。对我局2026年已审核拨付的资金进行复核，并出具《复核意见书》。

3.审计报告要求：被委托服务机构，应根据全年材料审核情况、资金拨付情况出具专项审计报告。

(四)保密要求

被委托服务机****政府采购方)签订保密协议，承担保密责任，严格控制审核信息平台账号、密码的知悉范围，非该项工作的主管人员和经办人员不得掌握和使用。被委托方应固定办公场所、固定电脑等设施设备登录、使用该账号。凡活动的所有资料，应妥善保管不得遗失，不得私自下载留存、擅自传播等，并待完成委托后全部移交或彻底销毁。

四、招标控制价

审核单量3（含）-4万之间，最高控制价为20.25万元；4（含）-6万之间，最高控制价为23.52万元；超过6万单，最高控制价为26.53万元。

五、投标单位须具备条件

（一）具备财政****事务所资质；

（二）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（三）要成立专门项目组，人员不少于6人，项目负责人具有执业注册会计师职称，其他参加审计人员必须是具备会计师或审计师中级职称的财务、审计人员；

（四）三年内无重大违法记录及不良信用记录；

（五）本次招标不接受联合体投标。

六、投标人需提交材料

本次投标需提交以下材料，所有材料将作为综合评分的依据（请按顺序装订并加盖骑缝章）。

****事务所执业证书、营业执照、法定代表人身份证、法人授权书（投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供）等复印件（加盖公章）；

（二）提供单位参加招标的承诺函（遵守国家有关法律、法规等规定，含征信、税务等及三年无重大违法记录的承诺），注明具体联系人、联系电话，并由公司法定代表人签字并加盖公章；

（三）****政府部门审计项目情况，至少提供3个，超出3个可加分，最多不超过6个，需提供相应合同作为证明；

（四）针对本次审核、审计的工作计划书（含人员分工、时间周期、数据分析、服务配套、流程规范、安全规范等要素）；

（五）提供可证明具备信息化工具可提供全量数据分析服务的相关证明（如数据分析工具截图或简介等材料）；

（六）提供接受区经发局针对本次审核、审计覆盖事前、事中、事后的全周期监管机制的条款，如中标，将进行修改完善后作为主合同附件；

（七）提供项目报价单（详见附件1）；

（八）提供信用记录证明材料（“信用中国”网站信息查询结果）。

七、投标议标安排

（一）投标：投标人应于2026年7月21日下午18:00前将密封投标文件（纸质材料一式3份，封口处加盖投标人公章，电子档一份）提交至****消费流通处（地址：****合实验区****中心7号楼9层916，联系人：方先生，0591-****3094）。加急标书代写

（二）评标：****小组对投标文件现场验封、**，采用综合评分法确定投标人排名，按照排名先后顺序确定一名中标人，并委托开展审核、审计服务。中****合实验区门户网站(www.****.cn)和****官方公众号上公布。公布之日起即视为有效送达，不再另行通知。加急标书代写

（三）若中标人因自身原因放弃项目**，将按排名顺序确定新的中标人。

八、评分方法及具体评分标准

本次采购采用比选方式实施自行采购，通过综合评分法选定供应商。综合评分总分值100分，其中价格分值20分，技术分值55分；商务分值25分（详见附件2）。

附件：

1.2026年消费品以旧换新补贴活动审核、审计项目报价单

2.综合评分标准（参考）

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