德阳市人力资源和社会保障局关于开展德阳市人力资源服务业与制造业融合发展“揭榜领题”项目申报的通告

为深入贯彻落实党中央、****省委、省政府关于推动人力**服务业与制造业深度融合发展的决策部署，扎实推动**市人力**服务业与制造业融合发展试点工作取得实效，决定面向社会征集“揭榜领题”项目，现就有关事项通告如下。

一、张榜背景

2025年6月，****保障部、工业和信息化部、****工商联印发《关于开展人力**服务业与制造业融合发展试点工作的通知》（人社部发〔2025〕27号），在**范围遴选人力**服务业与制造业融合发展试点城市。经竞争性筛选，**市成功入选，成为**39个试点城市之一。根据《****保障部办公厅关于做好人力**服务业与制造业融合发展试点有关工作的通知》（人社厅函〔2025〕170号），**市人社局等16部门联合印发《推动**市人力**服务业与制造业融合发展试点城市建设实施方案》（德人社函〔2026〕18号），聚焦打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体3项重点任务，推动形成“制度融通、平台融合、场景融汇”的“两业融合”制度成果和模式经验，拟面向**张榜。

二、揭榜对象

（一）符合下列条件的人力资****行业协会

1.在**市行政区域内依法注册登记或项目签约后能够派团队到**市推进项目；

2.人力**服务机构需取得人力**服务许可证或备案证；

3.协会应按规定已在民政部门备案。

同等条件下，优先考虑具备以下条件的牵头申报单位：

1.主营业务为人才寻访（猎头服务）、灵活用工管理、人力**外包（HRO）、职业技能培训、人力**管理咨询的人力**服务机构；

2.具有自主知识产权且已在相关部门备案的数字化人力**管理平台，该平台具备服务制造业企业实际应用案例；

3.****协会成员单位包含高校及科研院所、制造业企业、****学校。

（二）符合下列条件的装备制造****行业协会

1.在**市行政区域内依法注册登记或拟在**市开展业务的装备制造企业，以及**范围内****行业协会；

2.协会应按规定已在民政部门备案。

同等条件下，优先考虑具备以下条件的牵头申报单位：

1.有技能人才招聘、人才寻访、人力**培训等业务需求；

2.能够接受购买市场化人力**服务，或能够提供与人力**服务机构**案例；

3.有意愿成立人力******公司或已****公司并取得人力**服务许可证或备案证的。

（三）符合下列条件的高校、****学校）及科研院所

**范围内在机械工程、自动化、智能制造及其他相关交叉学科领域具备较强科技攻关能力、人才培养能力的工科类高校、职业****学校）和科研院所；

同等条件下，优先考虑具备以下条件的牵头申报单位：

1.科研成果与**市清洁能源装备（核电、水电、风电、超临界发电装备、重型燃气轮机）、冶金与石化成套装备、极限制造与核心锻件等领域研发需求相契合；

2.与装备制造企业已有订单班或定岗式（学生培训后在企业就业）**培养经验；

3.在工业领域有开展技能人才职业技能提升培训成熟经验。

（四****工业园区运营管理机构

**省行政区域内的装备制造产业集聚区、经济开发区、高新区等的运****园区管委会、市场化运营机构等）。

同等条件下，优先考虑具备以下条件的牵头申报单位：

园区（区域）集聚的装备制造企业不少于30家，园区企业从业人员总数不少于1000人。

（五）符合下列条件的其他生产性服务业企业（如数据交易机构、培训机构等）

1.专门服务装备制造业或具备服务装备制造业经验（需提供成功案例）；

2.具备与人力**服务企业**经验（需提供**协议或成功案例）；

3.具备承担装备制造业技能培训场地、师资、设施设备等条件。

三、榜单事项

（一）组建招聘用工联合体。参与组建重大装备制造用工保障联合体，服务于**市、**省乃至**装备制造产业链所属企业急需紧缺用工需求。

（二）组建跨企业培训联合体。作为“技能提升+人力**服务+制造业企业用工”跨企业联合培训模式核心载体，服务于**市、**省乃至**装备制造产业链技术技能人才需求。

（三）组建“科技人才”创新联合体。作为高端人才寻访服务供应商，通过建立**机制，服务于国、****实验室、****中心、制造业链主企业等的常规人才、技术攻关人才、科技成果转化人才等高端人才需求。

符合条件的揭榜对象可任选以上1—3个项目揭榜（**参考及相关要求见附件2），揭榜有效期：截至2026年9月30日。

四、实施流程

（一）项目揭榜。揭榜方针对张榜项目需求提出可行性响应方案，于揭榜有效期内按要求将以下材料（须为PDF格式原件扫描件）打包后命名为“XXX联合体项目+联系人姓名+联系电话”发送至指定邮箱（****@163.com）：

1.组建招聘用工联合体项目资料

（1）《**市人力**服务业与制造业融合发展试点项目揭榜申报书》；

（2）其他相关佐证材料 （包含但不限于营业执照、人力**服务许可〈备案〉证、法人和项目负责人身份证原件、培训办学许可证、**协议及案例、知识产权证明等相关材料的PDF扫描件，下同）；

（3）涉及多家单位联合申报的，附相关协议材料。

2.组建跨企业培训联合体项目资料

（1）《**市人力**服务业与制造业融合发展试点项目揭榜申报书》；

（2）培训资质证明材料；

（3）其他相关佐证材料；

（4）涉及多家单位联合申报的，附相关协议材料。

3.组建“科技人才”创新联合体项目资料

（1）《**市人力**服务业与制造业融合发展试点项目揭榜申报书》；

（2）其他相关佐证材料；

（3）涉及多家单位联合申报的，附相关协议材料。

（二）项目审核。**市人社局组织行业领域有关专家评审申报材料，原则上在揭榜截止后30日内确定拟揭榜**对象（如有特殊情况相应顺延），****政府网站公示5个工作日。根据公示情况，正式确定揭榜**对象，并及时取得联系。**市人社局组织揭榜方进行现场答辩或路演，双方达成共识后，共同制定“揭榜领题”实施方案，签署具有法律效力的揭榜领题协议和《项目揭榜申报诚信承诺书》，细化**具体内容，明确目标任务和权责划分。

（三）项目实施。张榜、揭榜双方根据“揭榜领题”实施方案，制定详细的项目实施计划、明确里程碑节点、交付物和验收标准，并建立定期报告制度。项目实施期间，****政府相关部门牵头项目外，在符合国家法律法规和行业规范前提下，鼓励揭榜方进行模式创**技术探索。对于因非主观故意、市场环境变化等客观原因导致项目未完全达标的，评估时可酌情不予扣分。

（四）项目验收。项目评审和验收工作委托第三方专业机构组织，并遵照相关规定及程序****小组，重点围绕签约项目真实性、创新性和可行性进行实地考察和评议。评议维度主要包括目标完成度、资金使用规范性、模式创新性、社会效益（如带动就业人数、服务企业数量）、可推广性等，必要时增加财务审计环节。

（五）补贴发放。**市人社局根据项目验收情况，****财政局、市教育局等部门对验收合格项目进行评级，经社会公示无异议后，按相关政策规定分等次分类别给予补贴。

五、支持措施

对自主实施的项目，根据各项目目标完成度、项目规范度、经济效益、社会效益以及创**成长性等维度评定A、B、C三等，对A、B等次项目按相关政策给予一定奖补。A等次项目优先推荐参加西部人力**服务创新创业大赛，优先作为典型案例向人社部、**省人社厅推荐。经评估合格的跨企业培训联合体，可优先纳入**市补贴性职业技能培训承训机构目录，承接政府补贴性培训项目。对于成功引进符合**市高层次人才认定标准的人才，可按规定享受**市“柔性引才”等相关政策支持。配合政府开展高端人才寻访的，****政府公开招标或申报人才相关补贴等方式获取支持。

参与**市职业教育服务“建圈强链”订单式培养的项目不评级，符合条件的按相关规定补贴。

本通告自发布之日起生效，由****负责解释。

附件：1.**省**市相关情况.docx

2.张榜项目参考实施方式及要求.docx

3.**市人力**服务业与制造业融合发展试点项目揭榜申报书.docx

4.项目揭榜申报诚信承诺书.docx

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2026年7月9日

（联系人：张庆渝，联系电话：0838-****361）