教育部明确自主经营的中小学校食堂需独立开展会计核算

中新经纬11月22日电 据教育部官网消息，近日，教育部印发了《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》(以下简称《指引》)，《指引》指出，****小学校食堂需独立开展会计核算，加强对****学校的财务管理，指导各地科学统筹资金，全面加强监管，实现信息公开。

《指引》对学校主体责任和教育行政部门行业主管责任提出明确要求，强调校园食品安全和膳****学校主体责任，校长应切实履行第一责任人责任，严格规范执行陪餐制度，每学期面向师生和家长组织开展一次食品安全满意度测评。指导各校成立****委员会，强化家长监督。

《指引》对学校食品采购、验收、加工、储存、配送等关键环节管理进行规定，明确要求严把食材供货关，严格规范大宗食材进货查验，建立“双人或多人联检”查验制度，强化食材进校园管理。****小学自营食堂建设，强化食堂承包(委托)经营及校外供餐管理，应通过公开招标等公开竞争方式确定，严格落实准入、考核评价和退出机制。

《指引》对膳食经费管理提出明确要求，****小学校食堂需独立开展会计核算，加强对****学校的财务管理，指导各地科学统筹资金，全面加强监管，实现信息公开。

《指引》第二章“膳食经费管理”部分指出：

一、一般要求

1. 工作责任制：中小学校自营食堂财务管理实行党组织领导的校长负责制，****学校党组织领导下，****学校食堂财务工作，对自主经营食堂的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

2. 财务管理岗位设置要求：食堂财务管理应分别设置专(兼)职会计、出纳员、库房管理员等工作岗位，建立食堂财务人员岗位责任制，明确职责和权限，各司其职，相互监督。出纳员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务账目的登记工作；银行印鉴由出纳、会计(或食堂负责人)分别保管。食堂负责人或财务主管人员要定期或不定期抽查出纳员库存现金，核对银行存款。

3. ****学校食堂财务管理：****分校(校区)、集团化办学模式下的成员校、乡村教学点等不具****学校食堂财务****总校(中心校)统一管理，实行“集中记账，分校核算”财务管理模式，设置食堂报账员、库房管理员岗位，并配备相应财会人员。

4. 食堂财务风险预警和内控机制：中小学校应建立健全食堂财务风险预警和内部控制机制，规范和加强食堂财务收入支出和资产负债的管理。中小学校食堂不得提供担保，****政府有关部门举借债务。

5. 食堂建账：****学校食堂需独立开展会计核算。

6. 饭菜定价：中小学校饭菜价格标准应遵循成本补偿和非营利原则，****领导小组集体研究制定，并实行价格公示制度。

7. 食堂收入：食堂收入包括财政补助收入、伙食费收入、捐赠收入、其他收入等。****学校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入转入食堂收入。不得转移食堂收入，严禁挪用食堂资金或设立“**库”。

8. 伙食费收取：学校收取伙食费应积极推行网上缴费方式，由学生家长或学生****学校****银行账户，不得转入个人账户，不得公款私存。伙食费不得由老师、家委会、****小组等集体或个人收取。

9. 伙食费代收：实行配餐或****小学校，****学校统一收取并按照代收费管理。****学校指定银行账户。严禁任何部门、单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用伙食费资金。

10. 教职工餐费收取：教职工在学生食堂就餐，应按照与学生同菜同价原则，据实缴纳伙食费，不得侵占学生利益。

11. 自主经营食堂运行经费