喀什地区招标投标领域典型违法违规案例

为深入推进全地区招标投标领域突出问题集中整治工作，持续规范招标投标市场交易秩序，严厉整治招标投标活动中出现的规避招标、串通投标、弄虚作假、履职失范、信息泄密等各类违法违规突出问题，切实破除行业乱象、净化市场环境。充分发挥典型案例以案释法、以案明纪、以案促改的警示教育作用，倒逼招标投标各方主体压实法治责任、规范从业行为，筑牢招标投标领域合规底线、廉洁防线。现公布本地区5起招标投标领域典型违法违规案例，曝光各类违法违规行为，督促全行业深刻自查、全面整改、坚决纠偏，切实维护公平公正、透明规范的招标投标市场秩序。

案件一：项目未按要求公开招标，存在化整为零的行为

2021****医院医疗能力提升建设项目实施过程中，因招标单位项目负责人对政策文件不熟悉，理解不透彻，未合理规划招标标段，造成该项目未按立项要求统一公开招标，存在化整为零的行为，违反《中华人民**国招标投标法》第四十九条规定：“必须进行招标的项目而不招标，将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”。

2025年12月，纪检监察部门依照《中国共产党纪律处分条例》第十九条、《****检查委员会工作条例》第三十一条之规定，决定给予招标单位项目负责人诫勉处理。

案件二：企业围标串标、贿赂关键岗位人员、非法“转卖”中标项目

2026年5月，****纪委监委移送线索，****公司法人张某等人涉嫌在多个水利项目中串通投标。经查发现以下问题：一是犯罪嫌疑人通过贿赂业主单位关键岗位人员，以极低代价获取包含工程量清单、技术参数在内的完整标底。二是设立专项“专家费”，通过多层中间人层层转包，最终向评标专家组组长及核心专家行贿高达50万元，确保“意中人”中标。三是张某等人长期控制或联系多达19家公司参与陪标，形成固定的“主投+陪标”矩阵，通过精心设计的报价梯度制造竞争假象。四是非法“转卖”，中标后犯罪嫌疑人并不实际施工，而是将项目以中标价高比例转卖给实际施工人，坐收高额“过手费”。

根据《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国刑法》、《中华人民**国民法典》相关规定，职能部门对涉案的5人进行刑事拘留，冻结涉案资金90万元，退赃退赔300余万元涉案资金。

案件三：关键岗位人员未到岗履职，存在违法转包行为

****中学建设项目实施期间，中标企业违反中标通知书及施工合同约定，未按要求派驻项目技术负责人、施工员、安全员和质量员等关键岗位管理人员到岗履职，项目现场存在管理缺位。中标企业未与项目技术负责人、施工员、安全员、质量员等人员建立劳动用工、工资发放及社会保险缴纳关系。依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条、《中华人民**国建筑法》第二十八条相关规定，该企业上述行为符合工程转包违法情形，依法认定为违法转包。

2026年4月，综合考虑该企业属于初次违法，且本次违法行为未造成工程质量缺陷、安全生产事故及经济损失等情节，依据《建设工程质量管理条例》第六十二条、七十三条及《**地区住房和城乡建设行政处罚裁量基准》裁量规定，行业主管部门对中标企业处以中标金额0.5%的罚款，对中标企业片区负责人、直接主管责任人处以单位罚款额0.5%的罚款，合计处罚金额30.2万元。

案件四：代理****委员会信息案

2026年6月，某招标代理机构在中标候选人公示阶段，上传的资料中废标通知书附有专家签字，违反《中华人民**国招标投标法》第三十七条“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”的规定。

根据《中华人民**国招标投标法》第五十条相关规定，行政主管部门作出如下处罚：对招标代理机构处以5万元罚款，对单位直接负责的主管人员及直接责任人处以2750元罚款，合计罚款52750元。

案件五：招标人泄露核心机密、收受贿赂

2024年英吉**某乡高标准农田建设项目中，招标人作为英吉**高标准农田建设项目招标工作的法人代表，与涉案企业私下串通。在项目招标环节，向涉案企业泄露招标参数、评标标准信息等核心机密，协助企业优化投标文件，为该企业顺利承揽高标准农田建设项目提供不正当帮助。事后，该招标人以“回报费”为由，主动向涉案企业索要现金12万元。其行为既违反廉洁纪律，也涉嫌职务犯罪，严重破坏了招标投标领域的公平竞争秩序，损害了公共利益和公职人员的廉洁形象。

根据《中华人民**国招标投标法》第五条、《中华人民**国刑法》第三百八十五条第一款相关规定。****法院综合考虑其犯罪事实、涉案金额、认罪悔罪态度等情节，依法判处其有期徒刑，并处罚金；依法追缴其非法收受的12万元财物，上缴国库。同时，****机关对其作出开除党籍、开除公职处分。

全地区所有参与招标投标活动的建设单位、招标代理机构、投标企业、评标专家等各方主体，要以本次通报的典型案例为镜鉴、为警示，深刻汲取案件教训，举一反三、警钟长鸣。强化行业自律，自觉遵守市场公平竞争规则，坚决抵制串通投标、弄虚作假、规避招标、违规履职等各类违法违规行为，主动维护健康有序的市场秩序。