玉城街道NCG041-0117地块房地产建设项目建设工程规划许可（设计方案）听证纪要

玉城街道****地块房地产建设项目
建设工程规划许可（设计方案）听证纪要

一、听证会的基本情况

2026年6月8日至2026年6月22日**市建设工程规划许可（设计方案）批前公告（项目名称：玉城街道****地块房地产建设项目）期间，****规划局****机关）收到听证申请。故于2026年7月8日15时至17时本机关在局12楼会议室举行玉城街道****地块房地产建设项目建设工程规划许可（设计方案）依申请听证会。

本次听证会由潘巍担任听证主持人，林忠东、杨铭担任听证员，王敏伊担任记录员。参与听证会的成员还有承办科室****规划局国土空间规划科、项目建设单位****

二、听证事项的说明

本次听证事项为玉城街道****地块房地产建设项目建设工程规划许可（设计方案）。

三、听证会代表的意见陈述

（一）听证申请人意见

有申请人认为，一是拟建项目与**榴岛公寓相邻区域是否按原22号小区规划及居住安全需要留足道路、消防通道和出入口空间。二是项目高层建筑与公寓之间的距离、高度、施工影响是否会危及既有房屋安全并影响采光。关于建筑安全和采光，拟建项目高层建筑与**榴岛公寓距离较近，且周边地质条件原为海涂，参照玉澜府建设曾引发房屋裂缝、漏水、墙面剥落、水管破裂等情况，要求调整规划；如不能调整，应明确损害赔偿责任，并要求建设单位****政府担保等措施。

有申请人认为，所谓玉澜东路名称尚未审批，临时道路影响排水和房屋安全。相关征地、拆迁和用地程序存在违法问题，要求先解决历史遗留和用地规划问题，再推进工程规划许可。该项目用地许可未组织批前公示。

有申请人认为存在消防通道、地势排水、围墙重建、宅基地及茅厕被占用、补偿未签约等问题，认为在补偿未到位前推进规划审批侵犯物权，要求暂停审批，待问题解决后再恢复。

有申请人提出房屋或土地被拆除、占用后未获得充分补偿或安置的问题，要求先解决征收补偿安置争议，再推进后续建设项目。

（二）承办科室意见

听证申请人提及的22号小区规划在玉城街道单元控制性详细规划编制后已失效，后期所有开发建设都是依据上述单元控规实施的。**榴岛公寓既有道路、消防、停车等历史遗留问题，不属于本次建设工程规划许可（设计方案）听证应解决的事项。

关于**影响，第三方设计单位已出具**分析报告，结论为受影响范围内符合相关规程要求。原满足**时数的住宅仍满足，原不满足的住宅未因本项目降低**时数，拟建项目未对周边住宅**产生不利影响。

关于房屋安全，施工安全主要由住建部门和建设单位把关，但规划阶段已考虑周边影响，经行业主管部门同意取消二层人防地下室建设，目前方案采用半地下室形式，以降低对周边房屋的影响。

关于许可审批程序问题，出让土地的建设用地规划许可证并非依申请办理，土地使用权人可凭出让合同和****机关领取，无需批前公示，发证后组织批后公告。

关于排水、围墙及空间关系，项目雨水汇集后向南侧河道排放，原则上不会影响北侧小区。现状围墙为土地出让边界管理要求，项目竣工后将拆除临时围墙，并按红线范围建设正式围墙。项目中共3幢79.9米的高层住宅，其余为11.65米的低层住宅，高层住宅位于**榴岛公寓的东南侧，靠近**榴岛公寓一侧的附属用房距离公寓最南端约12.8米，高层住宅侧向距离公寓最南端约17.6米，半地下室距离公寓最近位置约7.5米。

（三）项目建设单位意见

建设单位认为项目已保留与**榴岛公寓之间的安全距离，周边围护桩施工将采取加强措施，并需****中心审查。

项目地下室开挖较浅，平均深度约2米多，对**榴岛公寓的影响相对较小。正式施工前将对**榴岛公寓周边房屋现状进行监测，制定监测方案。

四、听证事项的意见分歧

（一）关于原22号小区规划效力及相邻道路空间的分歧。听证申请人主张，****政府批准规划形成信赖利益，应按原规划落实周边道路和消防通道。承办科室认为原规划已随新的控制性详细规划编制而失效，现项目应按现行详细规划、规划条件和相关规范标准审查。

（二）关于**及房屋安全影响的分歧。听证申请人结合既往周边项目施工影响，担忧高层建筑及地下施工导致房屋沉降、开裂、漏水和采光受损，要求调整方案或提供赔偿保障。承办科室认为**分析结论符合规范要求，方案已降低地下空间规模。建设单位认为已加强围护措施，施工安全可通过专家论证、监测和责任承诺予以控制。

（三）关于程序合法性的分歧。部分申请人认为征地、拆迁、用地许可公示等前置程序存在瑕疵，应退回或暂停审批。承办科室解释出让土地的建设用地规划许可证应为领取而非依申请办理，无需批前公示，建设工程规划许可听证主要围绕设计方案和许可事项进行，房屋征迁补偿等争议与本次听证事项无直接关系。

五、对听证会意见的处理建议

（一）鉴于周边小区居民对玉城街道 **** 地块内规划建设高层可能影响**存在不同意见，我局将严格核实把关，确保地块周边小区住户**符合规范标准。

（二）该方案虽然通过地下室优化的方式降低了对周边小区的安全影响，但是周边小区业主仍担忧高层建筑及地下施工可能造成房屋沉降、开裂、漏水等，建设单位和施工单位应强化与北侧地块相邻区域的施工围护措施，并做好施工期内的房屋安全、沉降等监测工作。

（三）加强与街道等部门单位间的衔接，对于村民提出的房屋征迁补偿等问题，转交相关部门单位妥善解决。