皇姑区市容环境卫生作业招标公告

一、项目基本情况

★（一）服务内容

城市道路、桥梁、广场、铁路沿线等公共区域清扫保洁；除运雪作业；汛期配合做好防汛工作；生活垃圾分类收集与运输；环卫车辆设备更新与管理；公共厕所、垃圾收集（转运）站等设施运营管护；城市家具清洗；非法张贴或喷涂类宣传品清理；智慧环卫平台建设与运维；重大活动及应急环卫保障等。

★（二）标段划分

本项目整体划分为三个标段，

001包（北标段）：二环路以北（含**路、**路、**立交桥）**区行政区域

002包（东标段）：二环路以南（不含**路、**路、**立交桥）长江街以东（不含长江街）**区行政区域。

003包（西标段）：二环路以南（不含**路、**路、**立交桥）长江街以西（含长江街）**区行政区域。

★二、作业量

（一）作业量标准：

本次项目的街路、绿地、广场、桥梁、口袋公园、立面设施、围栏、铁路沿线等作业项目数据以2026年5****研究院测绘核定数据为准，公共厕所、垃圾压缩站、果皮箱等设施****城管局核定数据为准。详见作业量明细附表

★三、作业标准与机械化要求

（一）清扫保洁标准

全面落实城市精细化保洁要求，实现全域路面洁净、公共立面整洁、环卫设施完好，做到生活垃圾随产随清，常态化保持**环境卫生质量。

（二）机械化作业率

特级、一级、二级、三级街路机械化清扫率不低于85%，新能源设备占比不低于30%。

（三）作业标准详见作业标准附表

★四、人员安置与薪酬保障

（一）中标方全盘接收原有在岗员工（包括管理人员和一线人员）。自本项目交接完毕之日起，原有在岗员工的劳动合同用工主体变更为中标承接单位，原承包方劳动关系不作解除；中标方与职工签署劳动合同主体变更补充协议，员工工龄连续计算、过往工作年限合并累计，原劳动合同其余条款效力维持不变。

（二）每月应发工资：街路环卫人员不低于2500元，大车司机不低于4000元，小车司机不低于3000元（全员不低于**市最低工资标准，保证随社会工资标准同步增长），加班费按国家法律执行，其他福利不低于现有水平。

（三）中标方为员工足额缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）。

（四）中标方为全部人员购买雇主责任险，保险期限与服务期限一致。

（五）中标方设立环卫工人工资专用账户，严禁拖欠员工薪资、社保。

★五、服务费核定与支付方式

（一）每月服务费用＝实际发生的月度服务费用-绩效考核扣款（绩效考核扣款以每月的考核表为准）

（二）有作业量发生变化时，每年12月份核定本年度增加的作业量，新增作业项目测绘需由有资质的测绘部门提供数据，测绘经费由各包组自行承担。新增作业项目沿用原有单价按照合同的服务费比例测算增加的服务费，供需双方签署补充协议。

（三）冬季除雪服务费用

中标方必须承担所中标区域特级、一级、二级街路、部分三级街路、****广场、口袋公园的除运雪任务，同时按照**市除雪规定与其它社会单位共同承担街巷路、非物业小区的义务除雪任务。除运雪费用不在本次招标的环卫作业服务费用中，需另外签署除运雪合同约定。

（四）服务费用根据作业质量考核结果按月支付（下打租，****政府购买服务合同为准）。

★六、智慧环卫与设备要求

（一）中标方试点智能无人技术在环卫领域的创新应用，搭建标准化智慧环卫管理平台，完成市级城市治理一网统管系统对接；

（二）实现作业人员、作业车辆全程定位追踪、作业轨迹实时留存，接受主管部门线上监管；

（三）配齐达标新能源作业车辆及小型机械化保洁设备，完成统一备案管理。推动环卫装备升级，新能源设备占比不低于30%。

（四）对招标方现有的一座移动公厕，三家中标方按照招标方的安排轮流使用维护。

（五）中标方使用维护本辖区的水鹤用于生产用水，并缴纳水费电费。

★七、考核管理

（一）健全全域考核体系，组建企业自检队伍开展日常自查，做好并留存自查记录，依托区级现有专业检查队伍落实常态化区级核查，同步配合市级开展随机抽查。建立企业自查、区级核查、市级抽查三级联动考核机制，推行千分制量化考核，考核结果与服务经费直接挂钩，按考核结果依规扣减服务经费。

（二）强化应急保障。落实24小时应急值守制度，遇极端天气及突发状况，作业单位须服从主管部门统一调度，全面做好环境卫生应急处置保障工作。

★八、平稳过渡与交接

中标方须在合同签订生效之日起，立即派驻人员、设备进场开展环卫作业，实现服务无缝衔接，杜绝空档期。同时，须全程配合完成资产的清点、移交及后续管护工作。如原承包方愿意将作业车辆、设备设施、融雪剂留存交付中标企业，在对原承包方留存的作业车辆、设备设施等开展资产评估后，中标企业必须按评估价值承接，评估费用由中标企业承担。

★九、保障措施

1.项目经费纳入区级年度财政预算，财政全额保障、专款专用；

2.中标企业需设立专项应急保障资金，有效规避企业运营、人员欠薪等各类风险；

★十、技术要求

（一）人员配备要求

1.人工清扫保洁劳动定额标准

根据区域功能定位、人流量、车流量、城市形象重要程度，将城市道路清扫保洁划分为特级保洁区域、一级街路、二级街路、三级街路、四级街路五个等级，实施差异化作业管理。

按照道路保洁等级，设定人工清扫保洁面积定额（单位：平方米/工日）。

（1）人工街路清扫作业量的测算标准：特级、一级、二级、三级街路作业量为机动车道面积的10%加上非机动车道及人行道面积之和。四级街路为机动车道、非机动车道及人行道面积之和。

（2）人工绿地清扫作业量的测算标准：全部绿地面积的20%。

（3）定额

2.广场、口袋公园的全部作业人数都汇在四级街路作业人员数量里。具体人员配置要求（（最低配置标准））

001包（北标段）：

（二）车辆设备要求（含原有车辆接收）

按要求配齐配全环卫作业车辆（含背街小巷小型作业机具），所有机具报市、****管理部门编号备案，并全部接入全市“一网统管”平台实现动态监管；作业车辆严禁超负荷运行、临街占道停放、挪作他用，垃圾收运车辆必须保持密闭运行，无渗滤液滴漏、沿途撒漏。

001包（北标段）：

一、项目基本情况

★（一）服务内容

城市道路、桥梁、广场、铁路沿线等公共区域清扫保洁；除运雪作业；汛期配合做好防汛工作；生活垃圾分类收集与运输；环卫车辆设备更新与管理；公共厕所、垃圾收集（转运）站等设施运营管护；城市家具清洗；非法张贴或喷涂类宣传品清理；智慧环卫平台建设与运维；重大活动及应急环卫保障等。

★（二）标段划分

本项目整体划分为三个标段，

001包（北标段）：二环路以北（含**路、**路、**立交桥）**区行政区域

002包（东标段）：二环路以南（不含**路、**路、**立交桥）长江街以东（不含长江街）**区行政区域。

003包（西标段）：二环路以南（不含**路、**路、**立交桥）长江街以西（含长江街）**区行政区域。

★二、作业量

（一）作业量标准：

本次项目的街路、绿地、广场、桥梁、口袋公园、立面设施、围栏、铁路沿线等作业项目数据以2026年5****研究院测绘核定数据为准，公共厕所、垃圾压缩站、果皮箱等设施****城管局核定数据为准。详见作业量明细附表

★三、作业标准与机械化要求

（一）清扫保洁标准

全面落实城市精细化保洁要求，实现全域路面洁净、公共立面整洁、环卫设施完好，做到生活垃圾随产随清，常态化保持**环境卫生质量。

（二）机械化作业率

特级、一级、二级、三级街路机械化清扫率不低于85%，新能源设备占比不低于30%。

（三）作业标准详见作业标准附表

★四、人员安置与薪酬保障

（一）中标方全盘接收原有在岗员工（包括管理人员和一线人员）。自本项目交接完毕之日起，原有在岗员工的劳动合同用工主体变更为中标承接单位，原承包方劳动关系不作解除；中标方与职工签署劳动合同主体变更补充协议，员工工龄连续计算、过往工作年限合并累计，原劳动合同其余条款效力维持不变。

（二）每月应发工资：街路环卫人员不低于2500元，大车司机不低于4000元，小车司机不低于3000元（全员不低于**市最低工资标准，保证随社会工资标准同步增长），加班费按国家法律执行，其他福利不低于现有水平。

（三）中标方为员工足额缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）。

（四）中标方为全部人员购买雇主责任险，保险期限与服务期限一致。

（五）中标方设立环卫工人工资专用账户，严禁拖欠员工薪资、社保。

★五、服务费核定与支付方式

（一）每月服务费用＝实际发生的月度服务费用-绩效考核扣款（绩效考核扣款以每月的考核表为准）

（二）有作业量发生变化时，每年12月份核定本年度增加的作业量，新增作业项目测绘需由有资质的测绘部门提供数据，测绘经费由各包组自行承担。新增作业项目沿用原有单价按照合同的服务费比例测算增加的服务费，供需双方签署补充协议。

（三）冬季除雪服务费用

中标方必须承担所中标区域特级、一级、二级街路、部分三级街路、****广场、口袋公园的除运雪任务，同时按照**市除雪规定与其它社会单位共同承担街巷路、非物业小区的义务除雪任务。除运雪费用不在本次招标的环卫作业服务费用中，需另外签署除运雪合同约定。

（四）服务费用根据作业质量考核结果按月支付（下打租，****政府购买服务合同为准）。

★六、智慧环卫与设备要求

（一）中标方试点智能无人技术在环卫领域的创新应用，搭建标准化智慧环卫管理平台，完成市级城市治理一网统管系统对接；

（二）实现作业人员、作业车辆全程定位追踪、作业轨迹实时留存，接受主管部门线上监管；

（三）配齐达标新能源作业车辆及小型机械化保洁设备，完成统一备案管理。推动环卫装备升级，新能源设备占比不低于30%。

（四）对招标方现有的一座移动公厕，三家中标方按照招标方的安排轮流使用维护。

（五）中标方使用维护本辖区的水鹤用于生产用水，并缴纳水费电费。

★七、考核管理

（一）健全全域考核体系，组建企业自检队伍开展日常自查，做好并留存自查记录，依托区级现有专业检查队伍落实常态化区级核查，同步配合市级开展随机抽查。建立企业自查、区级核查、市级抽查三级联动考核机制，推行千分制量化考核，考核结果与服务经费直接挂钩，按考核结果依规扣减服务经费。

（二）强化应急保障。落实24小时应急值守制度，遇极端天气及突发状况，作业单位须服从主管部门统一调度，全面做好环境卫生应急处置保障工作。

★八、平稳过渡与交接

中标方须在合同签订生效之日起，立即派驻人员、设备进场开展环卫作业，实现服务无缝衔接，杜绝空档期。同时，须全程配合完成资产的清点、移交及后续管护工作。如原承包方愿意将作业车辆、设备设施、融雪剂留存交付中标企业，在对原承包方留存的作业车辆、设备设施等开展资产评估后，中标企业必须按评估价值承接，评估费用由中标企业承担。

★九、保障措施

1.项目经费纳入区级年度财政预算，财政全额保障、专款专用；

2.中标企业需设立专项应急保障资金，有效规避企业运营、人员欠薪等各类风险；

★十、技术要求

（一）人员配备要求

1.人工清扫保洁劳动定额标准

根据区域功能定位、人流量、车流量、城市形象重要程度，将城市道路清扫保洁划分为特级保洁区域、一级街路、二级街路、三级街路、四级街路五个等级，实施差异化作业管理。

按照道路保洁等级，设定人工清扫保洁面积定额（单位：平方米/工日）。

（1）人工街路清扫作业量的测算标准：特级、一级、二级、三级街路作业量为机动车道面积的10%加上非机动车道及人行道面积之和。四级街路为机动车道、非机动车道及人行道面积之和。

（2）人工绿地清扫作业量的测算标准：全部绿地面积的20%。

（3）定额

2.广场、口袋公园的全部作业人数都汇在四级街路作业人员数量里。具体人员配置要求（（最低配置标准））

002包（东标段）：

（二）车辆设备要求（含原有车辆接收）

按要求配齐配全环卫作业车辆（含背街小巷小型作业机具），所有机具报市、****管理部门编号备案，并全部接入全市“一网统管”平台实现动态监管；作业车辆严禁超负荷运行、临街占道停放、挪作他用，垃圾收运车辆必须保持密闭运行，无渗滤液滴漏、沿途撒漏。

002包（东标段）：

一、项目基本情况

★（一）服务内容

城市道路、桥梁、广场、铁路沿线等公共区域清扫保洁；除运雪作业；汛期配合做好防汛工作；生活垃圾分类收集与运输；环卫车辆设备更新与管理；公共厕所、垃圾收集（转运）站等设施运营管护；城市家具清洗；非法张贴或喷涂类宣传品清理；智慧环卫平台建设与运维；重大活动及应急环卫保障等。

★（二）标段划分

本项目整体划分为三个标段，

001包（北标段）：二环路以北（含**路、**路、**立交桥）**区行政区域

002包（东标段）：二环路以南（不含**路、**路、**立交桥）长江街以东（不含长江街）**区行政区域。

003包（西标段）：二环路以南（不含**路、**路、**立交桥）长江街以西（含长江街）**区行政区域。

★二、作业量

（一）作业量标准：

本次项目的街路、绿地、广场、桥梁、口袋公园、立面设施、围栏、铁路沿线等作业项目数据以2026年5****研究院测绘核定数据为准，公共厕所、垃圾压缩站、果皮箱等设施****城管局核定数据为准。详见作业量明细附表

★三、作业标准与机械化要求

（一）清扫保洁标准

全面落实城市精细化保洁要求，实现全域路面洁净、公共立面整洁、环卫设施完好，做到生活垃圾随产随清，常态化保持**环境卫生质量。

（二）机械化作业率

特级、一级、二级、三级街路机械化清扫率不低于85%，新能源设备占比不低于30%。

（三）作业标准详见作业标准附表

★四、人员安置与薪酬保障

（一）中标方全盘接收原有在岗员工（包括管理人员和一线人员）。自本项目交接完毕之日起，原有在岗员工的劳动合同用工主体变更为中标承接单位，原承包方劳动关系不作解除；中标方与职工签署劳动合同主体变更补充协议，员工工龄连续计算、过往工作年限合并累计，原劳动合同其余条款效力维持不变。

（二）每月应发工资：街路环卫人员不低于2500元，大车司机不低于4000元，小车司机不低于3000元（全员不低于**市最低工资标准，保证随社会工资标准同步增长），加班费按国家法律执行，其他福利不低于现有水平。

（三）中标方为员工足额缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）。

（四）中标方为全部人员购买雇主责任险，保险期限与服务期限一致。

（五）中标方设立环卫工人工资专用账户，严禁拖欠员工薪资、社保。

★五、服务费核定与支付方式

（一）每月服务费用＝实际发生的月度服务费用-绩效考核扣款（绩效考核扣款以每月的考核表为准）

（二）有作业量发生变化时，每年12月份核定本年度增加的作业量，新增作业项目测绘需由有资质的测绘部门提供数据，测绘经费由各包组自行承担。新增作业项目沿用原有单价按照合同的服务费比例测算增加的服务费，供需双方签署补充协议。

（三）冬季除雪服务费用

中标方必须承担所中标区域特级、一级、二级街路、部分三级街路、****广场、口袋公园的除运雪任务，同时按照**市除雪规定与其它社会单位共同承担街巷路、非物业小区的义务除雪任务。除运雪费用不在本次招标的环卫作业服务费用中，需另外签署除运雪合同约定。

（四）服务费用根据作业质量考核结果按月支付（下打租，****政府购买服务合同为准）。

★六、智慧环卫与设备要求

（一）中标方试点智能无人技术在环卫领域的创新应用，搭建标准化智慧环卫管理平台，完成市级城市治理一网统管系统对接；

（二）实现作业人员、作业车辆全程定位追踪、作业轨迹实时留存，接受主管部门线上监管；

（三）配齐达标新能源作业车辆及小型机械化保洁设备，完成统一备案管理。推动环卫装备升级，新能源设备占比不低于30%。

（四）对招标方现有的一座移动公厕，三家中标方按照招标方的安排轮流使用维护。

（五）中标方使用维护本辖区的水鹤用于生产用水，并缴纳水费电费。

★七、考核管理

（一）健全全域考核体系，组建企业自检队伍开展日常自查，做好并留存自查记录，依托区级现有专业检查队伍落实常态化区级核查，同步配合市级开展随机抽查。建立企业自查、区级核查、市级抽查三级联动考核机制，推行千分制量化考核，考核结果与服务经费直接挂钩，按考核结果依规扣减服务经费。

（二）强化应急保障。落实24小时应急值守制度，遇极端天气及突发状况，作业单位须服从主管部门统一调度，全面做好环境卫生应急处置保障工作。

★八、平稳过渡与交接

中标方须在合同签订生效之日起，立即派驻人员、设备进场开展环卫作业，实现服务无缝衔接，杜绝空档期。同时，须全程配合完成资产的清点、移交及后续管护工作。如原承包方愿意将作业车辆、设备设施、融雪剂留存交付中标企业，在对原承包方留存的作业车辆、设备设施等开展资产评估后，中标企业必须按评估价值承接，评估费用由中标企业承担。

★九、保障措施

1.项目经费纳入区级年度财政预算，财政全额保障、专款专用；

2.中标企业需设立专项应急保障资金，有效规避企业运营、人员欠薪等各类风险；

★十、技术要求

（一）人员配备要求

1.人工清扫保洁劳动定额标准

根据区域功能定位、人流量、车流量、城市形象重要程度，将城市道路清扫保洁划分为特级保洁区域、一级街路、二级街路、三级街路、四级街路五个等级，实施差异化作业管理。

按照道路保洁等级，设定人工清扫保洁面积定额（单位：平方米/工日）。

（1）人工街路清扫作业量的测算标准：特级、一级、二级、三级街路作业量为机动车道面积的10%加上非机动车道及人行道面积之和。四级街路为机动车道、非机动车道及人行道面积之和。

（2）人工绿地清扫作业量的测算标准：全部绿地面积的20%。

（3）定额

2.广场、口袋公园的全部作业人数都汇在四级街路作业人员数量里。具体人员配置要求（（最低配置标准））

003包（西标段）：

（二）车辆设备要求（含原有车辆接收）

按要求配齐配全环卫作业车辆（含背街小巷小型作业机具），所有机具报市、****管理部门编号备案，并全部接入全市“一网统管”平台实现动态监管；作业车辆严禁超负荷运行、临街占道停放、挪作他用，垃圾收运车辆必须保持密闭运行，无渗滤液滴漏、沿途撒漏。

003包（西标段）：