保靖县创新创业孵化基地管理运营竞争性磋商公告

为落实**省、湘西州创业带动就业相关政策，规范保****基地标准化运营，完善返乡创业、高校毕业生、退役军人等群体创业服务，提升基地孵化成效，根据《关于****基地建设工作的通知》（湘人社规〔2023〕5号）及《关****基地提质升级工作的通知》（州人社函〔2023〕27号）文件精神，****现就保****基地管理运营服务项目采用竞争性磋商方式采购第三方运营服务，欢迎符合资质条件的服务商参与报价。

一、项目基本信息

1.项目名称：保****基地管理运营项目

2.购买主体（采购单位）：****

3.业务协办单位：****中心（负责场地对接、业务指导、资料代收、日常业务协同）

4.服务地点：保****基地

5.服务周期：1年（合同签订当日起计算）

6.项目预算：肆拾伍万元（450000.00元）（总价包干含税，包含场地运维、企业服务、活动开展、人员值守、外勤交通、宣传物料、档案装订、税费、耗材等全部开支，报价超预算视为无效报价）

7.采购方式：竞争性磋商、综合评分法评审

8.场地概况：****办公室、公共洽谈区、会议路演室、便民服务区、政策公示栏等功能区域，主要服务县域初创企业、个体工商户、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等创业群体，提供一站式创业孵化培育服务。

二、核心运营服务内容及硬性考核指标

****基地常态化场地运维管理

1.落实基地常态化开放值守制度，保障办公区域、公共区域干净整洁，水电、空调、网络、会议设备等基础设施正常运行，建立设施设备运维台账；每月开展消防、用电、安防安全专项排查，留存完整巡查、整改记录，杜绝安全隐患。

2.规范基地现场管理，做好入驻企业日常考勤、场地秩序管控、环境卫生监督，杜绝违规用电、杂物乱堆、占用公共区域等乱象，建立每日巡查登记制度。

3.资产标准化管理，对基地办公设备、公共设施、宣传器材、物资耗材等公共资产统一登记造册，定期盘点管护，做好出入库登记，杜绝资产丢失、损毁、私用。

4.完善全套孵化运营制度：入驻退出管理制度、日常值守制度、安全管理制度、创业服务台账制度、档案管理制度、企业考核制度等，全部规范上墙公示，实现标准化运营。

（二）入驻企业精准孵化服务（硬性量化指标）

1.人员配置：配备固定专职运营值守及孵化服务人员不少于1名，保障基地日常开放、企业对接、政策服务常态化开展。

2.企业台账动态管理：建立入驻企业信息台账、创业主体服务台账，逐户采集入驻企业经营项目、创业人员信息、经营现状、发展需求、政策申报意向，实时更新动态信息，做到底数清、情况明。

3.入驻审核与动态管控：严格落实企业入驻、考核、退出机制，规范入驻资质审核，重点筛选符合县域产业发展、创新创业导向的初创项目；常态化清理空壳企业、违规经营企业，保障基地孵化质量，全年有效入驻企业动态保有量不少于30 家。

4.一对一孵化帮扶：为入驻创业主体提供一对一创业指导服务，涵盖创业规划、工商注册、税务申报、场地使用、经营难题答疑等基础服务，全年累计一对一帮扶服务不少于120次。

5.政策精准落地服务：精准梳理创业担保贷款、一次性创业补贴、场租补贴、稳岗补贴等各类创新创业扶持政策，主动对接入驻企业，指导政策申报材料准备、线上线下申报操作，全程协助政策落地，全年政策申报帮扶不少于30家次。

（三）创新创业专项活动（年度最低任务）

1.创业培训及沙龙活动：围绕创业经营、市场营销、财税管理、风险防控等主题，常态化开展创业沙龙、经验交流会、技能培训会，全年举办不少于4场。

2.政策宣讲普及活动：聚焦各类创新创业扶持政策、劳动用工规范、安全生产经营等内容，开展专题宣讲活动，全年不少于2场，实现入驻企业政策宣讲全覆盖。

3.创业赛事及对接活动：积极组织、动员入驻企业参与各级创新创业大赛、创业成果展示、政企对接、校企**活动，全年组织或推送参与相关赛事、对接活动不少于 2次。

4.活动档案闭环管理：所有活动留存活动方案、参会签到表、现场影像资料、活动总结、成效统计表等资料，一场一卷、一户一档，资料完整规范，可供财政、审计及上级主管部门核查。

（四）数据报送、台账归档与迎检工作

1.按月、季度、****基地运营核心数据，包括入驻企业数量、创业人员规模、政策帮扶数量、活动开展场次、创业带动就业人次等，****服务中心报送运营报表、工作简报及阶段性工作总结。

2.标准化分类整理全套运营档案，涵盖场地运维台账、安全巡查台账、入驻企业档案、孵化帮扶台账、政策服务记录、活动档案、数据报表等，做到数据真实可追溯、资料齐全规范化归档。

3.全程配合县人社局、财政局、审计局、上级人社部门及双创主管单位开展日常督查、年度考核、基地评级、现场观摩接待等工作，完整提供全部原始运营及佐证资料。

（五）宣传推广与氛围营造

1.常态化氛围营造：维护基地双创宣传阵地，及时更新政策公示、优秀创业案例、入驻企业风采、活动预告等宣传内容，打造浓厚创新创业氛围。

2.全域宣传推广：通过线下海报宣讲、本地社群、短视频平台、公众号等渠道，宣传基地孵化功能、入驻政策、创业扶持福利及优秀创业案例，全年推送宣传素材不少于10条，提升****基地知晓度和影响力，吸引优质初创项目入驻。

（六）年度核心考核指标

全年基地常态化开放达标率100%；动态保有有效入驻初创企业不少于30家；全年完成创业帮扶服务不少于120次；成功协助企业申报各类创业扶持政策不少于30家次；开展各类双创活动不少于8场；全年无重**全事故、无企业有效投诉、无违规运营问题，****基地考核验收。

三、承接主体资格要求

1.具备独立法人资格，持有有效营业执照，经营范围包含创新创业孵化服务、企业管理咨询、创业指导、活动策划、人力**服务等相关业务，能独立承担民事责任。

2.近3****政府采购失信记录、重大行政处罚、偷税漏税、经营异常等不良信用；可提供国家企业信用信息公示系统无异常截图、近6个月纳税及社保缴纳证明。

3.拥有固定专业运营团队，熟悉**省、湘西州、**县创新创****基地运营规范，有县级及****基地运营、创业服务、双创活动承办同类项目业绩者优先。

4.具备县域线下服务能力，可自主安排车辆开展乡镇创业摸排、企业上门帮扶、政策落地回访等外勤工作。

5.本项目不接受联合体报价，服务全程不得转包、分包，一经查实立即终止合同，取消服务资格。

6.成交单位须签订保密协议，严格保管入驻企业经营信息、创业人员个人信息、基地运营涉密数据，严禁信息泄露、私自商用。

四、报价文件编制规范

1.报价为一次性闭口包干总价，涵盖本项目全部孵化运营、场地维护、活动开展、人员服务、耗材税费等所有成本，购买主体不额外支付任何费用；恶意低价、低于市场合理成本报价视为无效文件。

2.报价文件一式3份（正本1份、副本2份，完整密封加盖单位公章），同步提交盖章版PDF电子文档。

3.响应文件必备资料（缺失任意一项均无效）：

（1）正式报价函、分项报价明细表；

（2）营业执照、法定代表人身份证复印件、企业信用公示截图；

（3）近6个月纳税、社保缴纳有效证明；

（4）完整孵化运营实施方案：人员配置、企业孵化方案、全年活动计划表、台账档案管理流程、安全应急管控、信息保密措施；

（5****基地运营、创业服务活动承办业绩证明（服务合同、验收材料、荣誉资质等）；

（6）全套服务承诺书：按期履约承诺、不转包分包承诺、信息保密承诺、年度考核达标保障承诺。

五、响应文件递交事项标书代写

1.递交截止时间：2026年7月27日15:00，逾期、未密封、资料不全均拒收标书代写

2.材料代收地点：****中心304办公室（仅代为接收纸质文件，采购评审权责归属县人社局）

3.评审拆封时间：递交截止当日15:10，由**县人****小组现场统一拆封评审标书代写

4.递交方式：仅限现场当面递交，不支持邮寄、快递、线上单独报送纸质文件。

六、评审规则

本次询价采取综合择优评审模式。所有供应商资质合规、全部满足项目量化服务指标前提下，综合评审报价合理性、孵化运营方案完整性、同类项目业绩、专职团队配置、档案标准化保障、应急处置及双创服务能力等维度择优确定成交单位，不以最低报价作为唯一成交依据。

七、其他约定事项

1.服务商可自行前往保****基地现场踏勘，实地熟悉场地布局、功能配置及县域双创工作现状，踏勘产生的交通、人力成本自行承担。

2.购买主体实行月度督查、季度核查、年度综合考核机制，年度核心指标未达标、考核不合格的，县人社局有权终止服务合同，不予续签。

3.成交服务商必须服从县人社局、****中心统一调度，按时完成常态化孵化运营、企业帮扶、数据报送、双创活动开展、迎检备查及各类临时性创新创业公共服务工作。

4.运营全过程必须客观公正，严禁虚假填报运营数据、敷衍履职、违规服务入驻企业，一经查实****政府采购不良信用记录。

5.本项目不收取报价保证金，公告未尽事宜，由****统一解释。

八、联系方式

购买主体：****

协办对接单位：****中心

联系人：李琴

联系电话：0743-****111

业务对接地址：**县建新路8-4号

公告发布日期：2026年7月17日

附件：1.报价函（参考模版）

2.保****基地管理运营项目服务商评分标准表