厦门市自然资源和规划局关于厦门市“十五五”国土空间实施规划（征求意见稿） 公示的公告

为落实党中央、国务院对**的发展要求，推进总体规划在第二阶段（2026-2030年）的有序实施，并深度对接我市“十五五”发展规划，加强规划的空间引领和统筹作用，保障“十五五”期间重点项目的空间需求，我局组织编制《**市“十五五”国土空间实施规划》，现征求广大市民和社会各界意见和建议，征询时间为即日起至2026年7月28日，为期7个工作日。

****

2026年7月17日

《**市“十五五”国土空间实施规划》公示材料

一、规划目标指标

落实总体规划确定的“经济特区、****中心城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市”城市性质和“发挥东南沿海对外开放门户、区域性科技创新高地、国际**旅游目的地以及海峡两岸融合发展、交流**重要承载地”核心功能。紧扣努力率先实现社会主义现代化的重大使命，瞄准“十五五”时期阶段性要求，持续优化国土空间保护格局，提升空间规划引领和刚性约束作用。至2030年，规划全市常住人口约565万人，城镇建设用地约460平方千米。

总体规划确定的三条控制线指标不变，即生态保护红线面积不低于287.97平方千米，永久基本农田保护面积不低于15.121万亩（含易地调剂2.68万亩），城镇开发边界面积不超过589.67平方千米。“十五五”期间，严格对标国家国土空间规划管理政策，依规开展“三区三线”局部优化调整工作，在守住安全底线前提下持续完善空间布局，统筹粮食安全、生态保护与高质量发展协同共进。

二、土地供应策略

土地供应方式采用增量存量“双轮驱动”，增量用地精准供给，存量用地提质增效。“十五五”期间增量用地供应指标控制在59平方千米以内，重点保障临空经济片区、同翔高**片区、马銮湾**片区等市级重大片区，优先保障教育、医疗、养老、文体、保障性住房等重要民生项目的用地需求。存量用地加大“批而未供”**府储备用地消化力度，大力实施城市更新，提升城市品质。

三、空间布局优化

（一）优化空间总体格局

保育北部山区，支持现代都市农业发展，培育北部山地休闲观光农业产业带，扶持中部**现代种植产业带。严控山海通廊，逐步腾退通廊内现状建设用地。优化提升**岛，保护并彰显本岛**历史**、风景名胜区和世界文化遗产的独特魅力，提升本岛中部各项核心功能，实施本岛北部再开发。重点建设岛外环湾区，加快产业功能集聚，高标准建设**片区。

（二）纵深推进跨岛发展

推动****一中****中心组团式调整。重点打造鹭岛组团、**湾组团、马銮湾组团、杏林湾组团、**湾组团、临山组团、厦**组团等7个规模适宜，“居住、就业、服务”可内部循环的组团。重点保障高崎片区、**临空经济片区、同翔高**片区、**高质量发展片区和马銮湾**片区等市级重大片区和区级重点片区的空间需求。

（三）推进区域协同发展

推动厦漳泉都市圈一体化发展和重大基础设施互联互通，构建闽西南“两小时经济圈”，实现4小时覆盖长三角、珠三角核心城市。重点推进渝长厦高铁、昌福厦高铁等前期工作，重点建设厦漳泉城际铁路R1线、****联通道路工程、厦金大桥等项目。

（四）深化两岸融合发展

打造台胞台企登陆第一家园“第一站”，重点建****中心、****创业园等产业区。打造厦（门）金（门）同城生活圈，加快推进与**的通水、通电、通气、通桥等工作。

四、行动任务

（一）保护农业空间，持续建设富美乡村

实施耕地保护、乡村振**土地综合整治三项行动计划。落实最严格的耕地保护制度，筑牢粮食安全基础。加强乡村地区国土空间布局和用途管制，促进乡村产业发展，有序开展土地综合整治，推进农业农村现代化。

（二）稳固生态空间，深化拓展“**实践”

实施自然**保护利用、生态空间修复、绿色低碳发展三项行动计划。以“生态优先、绿色低碳”为引领，统筹从山顶到海洋一体化保护和系统治理，完善自然**保护、利用和修复体系。加强生态环境分区管控，协同推进减污降碳扩绿增长，积极稳妥推进碳达峰，打造生态文明典范城市。

（三）优化城镇空间，加快构建海湾型城市

实施品质住房建设、产业空间拓展、民生设施改善、城市更新四项行动计划。坚持以人为本，优化城镇用地结构和空间布局，提供优质住房供给，推进产业空间拓展，统筹配置公共设施，大力实施城市更新，补齐民生短板，不断提高人民群众的幸福感和获得感，****花园之城、高素质的创新创业之城。

（四）塑造魅力空间，彰显现代海洋城市特色

实施文化名城保护、绿地网络优化、美丽海湾塑造、海洋创新发展四项行动计划。强化历史文化保护传承，完善城市绿地网络，加强海湾整体城市设计，塑造美丽海湾风貌，彰显**海洋文化特色，以现代海洋城市为引领，科学高效推进海洋开发、产业培育，打造国家级海洋经济标杆城市。

（五）完善综合交通体系，建设交通枢纽城市

实施交通枢纽能级提升、城市交通网络畅达、交通系统衔接协同三项行动计划。锚定建设国际性综合交通枢纽，塑造以轨道、公交和慢行为主导的绿色出行典范，建成“安全、便捷、绿色、高效、经济、包容、韧性”的现代化综合交通运输体系。

（六）夯实基础设施体系，建设韧性智慧城市

实施市政设施安全保障、综合防灾减灾救灾、智慧城市设施建设三项行动计划。统筹供水、污水、能源、管廊、环卫等基础设施空间，稳步提升市政基础设施保障能力。完善高韧性的综合防灾体系，增强面对各类灾害的抵御能力。加速城市数字化转型，打造新型智慧城市，提升城市治理效能。

五、规划实施

充分衔接市“十五五”规划和各部门专项规划，将选址较为明确，需新增建设用地，且符合国土空间规划的独立占地项目列入重点建设项目，****储备库，落实用地空间保障。依据本实施规划，滚动编制“三年行动计划及年度实施计划”，将规划目标指标、重点片区、重点项目等落实到年度，有序推动规划实施。

下载

下载