遵义市红花岗区政务服务管理局12345热线系统AI智能分件服务项目竞争性谈判公告

为落实国家、省、市政务数字化转型及人工智能应用相关政策，解决目前12345热线人工分件存在的痛点，推动12345热线AI智能创新应用，****就12345热线系统智能分件服务项目拟采用竞争性谈判方式择优确定服务供应商，现发布竞争性谈判招标公告，诚邀符合资格条件的供应商参与本次谈判采购。

一、项目基本情况

1、项目名称：12345政务热线系统AI智能分件服务项目

2、采购单位：****

3、采购方式：竞争性谈判

4、拦标限价：人民币壹拾万元（￥100000.00）/年，服务期2-4年，分年支付，逐年考核复核。

5、实施周期：按采购人标准化部署流程执行，含部署准备、系统开发部署、调试优化、业务培训、竣工验收全流程，预计90天。

6、12345 热线系统由**市统筹建设，涉及**区****服务局辅助，承担全区 34 个部门、15 个镇街工单分派工作，现年均办件约5万件，人工分件存在培训周期长、日常重复性高等痛点，为落实各级及区主要领导关于AI赋能政务服务批示要求，拟引入AI智能分件模型，逐步减少人力运行成本，实现热线提质增效。

二、项目建设及技术需求

（一）建设目标

实现 12345 热线工单智能精准分派、“一单到底” 全流程流转，工单平均分派时长压缩至 10 分钟以内，工单分派精准度≥85%，逐步提升至90%-95%；大幅降低人工重复派单工作量，优化人员配置，实现政务热线降本增效，打造全省县区级 12345 热线 AI 智能应用首创示范项目。

（二）核心功能要求

1、基于全区历史工单数据、权责分派规则，依托大模型定制智能研判模型，自动识别工单诉求主体、诉求类型、属地、职能要素等关键信息；

2、根据工单识别要素自动匹配承办单位，输出按匹配度排序的推荐清单，支持全自动智能派单，同步支持人工复核手动派单；

3、对接市级派发工单接口，实现工单自动化流转、一键 “一单到底” 分派，减少人工录入、转办操作；

4、手动派单场景下，AI 自动完成工单语义精简总结，同步匹配同类历史办结工单，为工作人员提供承办单位、处置参考建议；

5、内置派单数据统计分析模块，自动统计派单总量、智能分派准确率、错分率、处置时效等指标；

6、提供持续模型迭代训练服务，定期优化智能匹配精度。

（三）非功能性技术指标

1、性能指标：支持 100 人以上同时在线操作，工单并发处理≥100 条 / 分钟；工单语义分析响应≤3 秒，智能派单结果生成≤5 秒；全年系统可用率≥99.9%；

2、系统兼容性：无缝对接我区现有 12345 热线业务系统，预留政务服务一体化平台、大数据平台标准数据对接端口；

3、安全合规：严格遵循《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》，落实等保相关要求，提供传输、存储数据加密、分级权限管控、操作日志留痕、数据脱敏等多重安全防护方案，开展政务数据接入保密风险防控。

三、供应商资格要求

1、主体资格：

①具有独立承担民事责任的能力：法人或者其他组织的营业执照等证明文件；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供 2024 年度或 2025****事务所出具的审计报告，或者提供采购公告发****银行出具的有效的资信证明。

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供具备履行合同所必需的设备和专业能力的承诺函；（格式自拟）

④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供2025年至今任意 1个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料，依法不缴纳社保及免税的供应商提供****机关出具的有效证明材料；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：****政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（格式自拟）

2、技术与项目经验：具备软件定制开发、人工智能大模型落地实施能力；拥有政务热线智能化、AI 智能派单同类项目实施案例，评审环节予以优先。

3、团队能力：项目驻场实施团队具备自然语言处理、大数据、政务大模型落地实操经验，配备专职技术、运维、培训人员。

4、信用合规要求：

（1）近三年经营活动无重大违法违规、失信记录；

（2）未被列入信用中国失信被执行人、重大税收违法失信名单；

（3）国家企业信用信息公示系统无行政处罚、经营异常、严重违法失信黑名单记录；

（4）中国裁判文书网无企业行贿犯罪相关记录。

5、本项目不接受联合体投标。

四、报名及资料提交要求

（一）报名时间

自公告之日起，截至2026年7月31日17:00。工作时间9:00-17:00接受报名

（二）报名地点

**市**区城投大厦7楼****中心

（三）现场报名需提交全套资料（见“三、供应商资格要求”），全部加盖企业鲜章。

（四）资料审核说明

采购人现场核验全部材料，资料不全、资质不满足、信用存在不良记录的供应商不予通过报名审查，不参与后续竞争性谈判会议。

五、竞争性谈判会议及文件递交标书代写

1、时 间：2026年8月26日14:00

2、地 点：****管理局217会议室，等候室为216会议室

3、通过资格审查的供应商，按报名的倒序依次进行；

4、参会代表须现场递交密封、加盖骑缝章的竞争性谈判报价文件，文件内包含技术方案、分项报价、服务承诺、工期保障、安全保障、培训方案等全套材料；

5、谈判流程：供应商方案陈述→采购人质询→多轮报价→综合评审。

六、评议办法

****小组围绕企业资质、同类项目案例、技术方案匹配度、系统性能安全、报价合理性、后期运维服务、培训保障等维度择优确定成交供应商。

七、其他事项

供应商须充分了解业务场景、系统接口、工单流转规则；成交供应商须严格按照财政要求控制热线整体运行成本；项目实施全过程须做好政务诉求数据保密管理，签订专项数据安全保密协议，严禁数据外泄、违规导出；成交后按流程签订正式服务合同，按合同约定完成开发、上线、验收及服务运维。

八、联系方式

采购人：****

地址：**市**区城投大厦7****中心

联系人：邹天宇

联系电话：186****8689

****

2026年7月23日

初审：石于平

复审：刘刚

终审：谢军