中共长沙县委办公室2026年度长沙县空气质量保障服务项目采购需求公开

1、项目名称：2026年度**县空气质量保障服务项目

2、采购预算：****000.00元。

3、项目概况：为保障**县空气质量持续改善，持续打好、打赢蓝天保卫战，根据 《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《**省大气污染防治攻坚三年行动实施方案（2026—2028年）》与《**市大气污染防治攻坚三年行动实施方案（2026—2028年）》等文件相关要求，拟引进第三方开展空气质量保障服务工作。通过开展空气质量大数据分析、日常监测溯源、应急管控等服务，结合本****县政府改善空气质量提出及时、准确、有效、可实施的精准建议，全面指导**县大气环境质量改善工作。

依据国家相关法律法规、国家和行业相关标准等进行，主要依据如下：

1、《中华人民**国大气污染防治法》

2、《环境空气质量标准》（GB 3095-2026）

3、《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）

4、《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019）

5、《环境空气质量评价技术规范》（HJ 663—2026）

6、《环境空气质量指数（AQI）技术规定》（HJ 633—2026）

1、服务时间： 1 年（自合同签订之日起开始计算）

2、服务地点：**县属地范围（采购人指定地点）

（一）服务内容

1、固定点监测系统

搭建颗粒物激光雷达监测扫描，结合省控点以及街镇站进行分析。站点周边需布置1台颗粒物激光雷达，进行 5-8 公里无盲区激光扫描遥感监测，反映**县的空气质量状况，了解区域内大气污染水平分布强度，并对监测结果和重点污染源进行重点观测与分析，通过风速风向情况找出需立即重点管控的污染源，并提出具体管控意见。

2、移动走航监测系统

（1）七参数走航监测车

车载走航快速处置系统具备快速锁源、机动性强的其参数走航监测车（可测PM2.5、PM10、SO2、CO、O3、NO2、TVOC），利用走航监测结果，一是实现快速锁源、快速调度、防止局部污染过重，短期削峰；二是通过气象数据等变化情况，确认污染物的扩散路径及影响范围，划定重点影响范围。

（2）VOCs 走航监测车、红外热成像监测服务

可实现 VOCs 组分的边走边测，结合电子地图，将污染物浓度信息和电子地图进行叠加，可清晰 辨别污染物高值区，同时针对高值区域开展红外热成像监测，远距离捕捉微量无组织VOC泄漏，溯源偷排，从而实现臭氧高值区的判断，以及对于 VOCs 排放源位置的确定，对于臭氧污染防控具有指导性意义。

（3）道路尘负荷走航监测车

通过对区域内道路的全面走航，筛选出污染物浓度较高的路段，其中对道路积尘负荷比较严重的污染路段提供针对性治理措施，有效解决道路扬尘污染问题。

（4）无人机搭载六参检测仪

利用无人机搭载技术对敏感点周边进行污染源排查、污染源追踪、探索未知污染源，快速监测企业偷排现象，使污染无所遁形。该智能无人机可以实现六项（PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2）污染物、热源的实时监测，监测数据及高清航拍镜头画面实时回传。

3、驻场管控服务

（1）空气质量研判服务

配备 2 名数据****监测站点数据情况，发现数据异常第一时间上报相关负责人和现 场巡查人员，并调度相关责任单位；开展日常与应急下的空气质量分析，分析各项污染物的变化情况，每天提出次日管控措施建议。需提供日报、周报、月报、季度报、重点污染过程报、年报。

（2）污染源巡查服务

配备 4 名巡查人员，利用无人机航拍、便携式手持六参监测仪与便携式 VOCs 监测仪，以实地调查的方式对全区范围内的污染源开展巡查，主要的污染源类型有道 路污染源、工地扬尘源、裸地扬尘源、移动源、燃烧源、 VOCs 污染源，并及时交办，形成污染源台账表。

（3）开展专项管控服务

根据市、县安排，配合开展专项管控服务，包含但不限于工地扬尘、道路扬尘、机动车尾气、涉VOCs 工企业、散乱污企业、汽修门店、加油站、餐饮油烟等的专项整治服务。

（4）编制重点区域污染源清单和地图

以省控站点周边 3 公里为重点区域，实地调查各类污染源，编制重点区域涉气污染源清单，清单内容包括污染源名称、地址、存在问题、所属街道等基本信息，同时编制污染地图，为污染源的管控工作提供依据。

4、AI环保智能体

AI环保智能体提供智能分析、智能研判与报告生成，可嵌入工作群实现定制化智能推送和高值告警推送，如实时空气质量分析、历史数据分析、保良余量表推送、污染物分析以及“一站一策”的管控措施推送。

AI智能体可以进行连续提问和对话，逐步拆解原因，给出科学防治方向，自动生成分析报告，高效便捷。

（二）服务要求

1、人员要求

★项目组须配备不少于 7人的日常驻场服务团队，包括 1 名项目负责人、2名专业数据分析人员、4 名现场巡查人员以及其他监测技术团队人员和仪器运维团队人员，保障项目稳定运行。

项目负责人全面负责本地化技术服务保障工作，负责做好****政府部门沟通对接，配合政府部门开展调度会议、通报会议、考核会议等相关会议，并协调相关**为环境监管服务提供技术支持；

数据分析人员负责日常数据实时监控，完成日常空气质量分析报告、监测溯源报告以及污染应急报告的编写，负责气象条件不利、扩散条件转差的时候推送预警管控措施；

监测溯源技术人员开展污染源巡查工作，完成常规的现场巡查和复查，统计污染源台账，协助建立污染源地图；利 用便携式设备开展污染巡查，协助蓝天办对现场污染问题进行取证和统计交办；利用科技手段监测污染源的发生，摸排难以发现的污染源，制定监测方案，编写相关监测溯源专题专项报告。

2、监测设备要求

（1）颗粒物激光雷达

租赁1台设备可获取气溶胶粒子在大气中的时空分布，还可以获取大气气溶胶消光系数、退偏振比、颗粒物浓度、边界层高度等，可应用于重污染过程分析、污染快速溯源、事故应急监测、评估污染扩散趋势等。为有效捕捉近地面污染源，立体监测设备探测盲区：≤35m；立体监测系统最大监测半径必须8km范围内，以说清受周边区域污染源影响因素。

（2）移动七参数走航监测车

租赁1台，可检测PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2、VOCs七项污染物，通过常规走航、高值区域走航、应急走航等监测模式，快速获取污染因子的分布趋势。

（3）VOCs 走航监测车

租赁1台，可实现 VOCs 组分的边走边测，结合电子地图，将污染物浓度信息和电子地图进行叠加，可清晰辨别污染物高值区，从而判断臭氧高值区的所在。

（4）红外热成像监测服务

租赁1台，可以实现对肉眼无法察觉的偷排、泄露等挥发性有机物进行视频取证。

（5）道路尘负荷走航监测车

租赁1台，对区域内的道路走航，筛选出污染物浓度较高的路段，对其中道路积尘负荷比较严重的污染路段提供针对性治理措施，有效解决道路扬尘污染问题。

（6）无人机

提供2台无人机，均具有照拍照功能，其中1台可搭载空气六参数监测设备，可以实现六项（PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2）污染物、热源的实时监测，监测数据及高清航拍镜头画面实时回传。

（7）便携式监测设备

便携式六参仪1台，可以监测 PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2 六项污染物相对浓度，主要针对餐饮油烟污染、工业企业厂区内污染、扬尘污染等；便携式 VOCs 监测仪1台，监测 VOCs 排放源，方便现场巡查取证，用数据说话。

1、验收方式：严格按照长财采购〔2024〕5 号文《****政府采购项目履约验收工作的通知》。

2、项目验收采用提交服务数据分析报告、专家验收意见书为准，数据分析报告、专家验收意见书作为申请付款的凭证之一。

3、项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括验收报告、日报、周报文档等，移交采购人，具体包含以下：

（1）数据分析报告：日报不少于 365 份，周报不少于 52 份，月报 12 份，季度报 4 份，年报1 份，污染过程分析报告按需提交；

（2）立体监测溯源：提交现场监测照片，以及监测溯源报告汇总；

（3）研讨会商：提供现场会议会商照片；

（4）专项整治：提供相对应的专项报告；

（5）提交 1 份结题报告。

一、结算方法

1、费用构成

★本项目最高限价 ****000.00 元，由目标考核资金＋完成本项目所需费用两部分组成，其中目标考核奖励资金固定为 51万元。

2、支付方式

1、本项目付款分两次支付，第一次支付时间为2027年1月，支付项目总金额的50%，第二次支付时间为项目结束经验收合格后支付项目总金额的50%，本次根据考核实际情况进行支付。

2、支付凭证：双方签订的合同、验收合格证明文件和中标人开具的税务发票。

3、付款特别说明：本项目的最终付款进度以财政资金拨付到位为准。因财政资金到位延缓等，而影响采购人支付，采购人不承担任何违约或赔偿责任，（投标人应结合项目实际及自身情况进行承诺响应）。

3、★考核方式

（1）**县PM2.5年均值在全省86县市排名退出后10位，未达该考核条件扣除 15万元考核资金。

（2）**县空气质量PM2.5综合评价得分每季度排名退出后5位，每季度未达该考核条件的扣除5万元考核资金，总扣除不超过20万元。

（3）**县空气质量综合指数月排名不得连续4个月处于后10位，未达该考核条件的，每次扣除8万元考核资金，总扣除不超过16万元。

二、报价说明

本项目采用总价包干方式＋综合考核方式实施，投标人应根据项目要求和现场情况投标报价， 包括投标人在合同规定的服务期限内和缺陷责任期内为履行的职责应获得的酬金以及提供部分成果 资料的费用。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。