邵阳市国有企业产权（资产）交易无中介模式服务指引（试行）

为优化无中介服务，进一步规范交易行为，提升服务质效，根据《全市深化公共**交易领域体制机制改革的工作方案》及《关于加强我市国有资产拍卖管理的若干措施》等相关文件规定，特制定本服务指引。

一、总则

（一）无中介模式定义。无中介模式是指国有企业作为项目主体，无需委托拍卖中介机构，自主依托**省（**市）国有资产**交易平台采用网络竞价方式完成项目进场申请、信息发布、竞价组织、结果确认、合同签订等全流程交易工作。

（二）适用范围。本指引适用于**市国有企业交易场景，包括但不限于产权转让、资产转让、资产租赁和承包等各类交易业务。

（三）遵循原则。

1.公平公正原则：全程线上公开挂网竞价，交易信息、流程、结果全面公开，杜绝暗箱操作，保障交易各方合法权益。

2.降本增效原则：取消中介机构代理环节，无需支付拍卖佣金，最大限度降低国有企业交易成本。

3.自主自愿原则：由转让方自主选择是否采用无中介模式，但法律法规或相关部门有其他规定的除外。

4.合法合规原则：严格落实内部决策、处置审批，所有交易环节依法依规、全程留痕、可查可溯。

二、项目前期审批

项目入场交易前需按照《企业国有资产交易监督管理办法》（32号令）、《企业国有资产交易操作规则》（国资发产权规〔2025〕17号）等国家有关法律法规规定，并参照《关于省属企业国有资产交易监督管理有关事项的通知》（湘国资〔2020〕70号）文件要求进行内部决策和审批，形成产权转让（资产转让、资产租赁和承包）方案，详见附件1企业产权转让方案模板（资产转让、资产租赁合承****行政事业单位资产转让）。

转让方案中需审批的事项：

1.处置方式：在公共**交易平台公开转让。

2.交易方式：网络竞价。

3.价格备案：评估报告按规定完成核准或备案，****政府批准的事项涉及的资产评估项目，由国资监管机构负责核准；由国资监管机构批准的事项涉及的资产评估项目，由国资监管机构负责备案；由国有企业决定的企业国有资产交易事项涉及的资产评估项目，由国有企业负责备案。首次转让起始价不得低于经核准或备案的评估价。再次转让起始价低于评估价90%的，必须报请原审批部门批准。

4.资格条件：原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则，所设资格条件相关内容应当在信息披露前报同级国资监管机构备案。

转让方案中其他需决策确定的事项：

1.转让标的基本情况（名称、企业性质、股东结构、财务状况、资产情况等），需披露的瑕疵。

2.对产权转让（资产转让、资产租赁和承包）交易有重大影响的相关信息。

3.交易保证金的设置。一般不超过底价的30%。

4.竞价幅度。根据标的金额合理确定。

5.公告时间。产权转让正式披露公告时间不少于20个工作日。因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，应当进行信息预披露，公告时间不少于20个工作日。资产转让底价低于100万元的，披露公告时间不少于5个工作日；转让底价高于100万元（含）且低于1000万元的，披露公告时间不少于10个工作日；转让底价高于1000万元（含）的，披露公告时间不少于20个工作日。

6.转让合同约定内容。

三、项目入场交易

实行全流程电子化交易，所有环节通过**省（**市）国有资产**交易平台（http://218.****.12:8888/portal/index）线上办理，具体流程如下：

（一）CA证书办理。

转让人需提前完成CA数字证书办理，作为平台登录、签章、交易的唯一合法凭证，办理方式分为两种：电子标服务

1. 现场办理：****服务中心大厅二楼CA窗口办理，咨询电话：0739-****689；

2. 网上办理：登录**省公共**交易服务平台，进入“网上办事大厅-注册登记”，在线注册、办理并激活绑定CA证书。

（二）平台登录授权。

转让人通过CA证书登录平台管理员端口，完成驱动下载、主体授权，首次登录配置完成后，后续可直接登录操作。

（三）交易公告发布。

转让人自主在平台**业务、选择对应项目类型，完整填写标的信息、交易信息、公告时间安排表，自动生成交易须知、交易申请书，完成电子签章后，上传申报资料，包含但不限于：

1.产权转让（资产转让、资产租赁和承包）行为的决策及批准情况；

2.企业产权转让（资产转让、资产租赁和承包）方案；

3.标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据；

4.评估报告及核准或备案文件；

5.社会统一信用代码证扫描件；内资企业登记基本情况表；

6.产权交易（资产转让、资产租赁和承包）合同；

7.要求提交的其他文件：

交易公告按照单位决策和审批内容，根据系统设置进行模块化填写，完整披露标的信息、保证金、起始价、竞买资格、竞价规则、转让合同等重要信息。

****中心国****交易部提供全流程服务，联系电话0739-****697。

（四）资格审查。

1.资格获取方式为“保证金+资格前审”

到达资格审查开始时间后，交易中心进行资格初审后，转让方再其进行资格审查。

2.资格获取方式为“保证金+资格后审”

竞价结束后，交易中心进行资格初审后，转让方再对其进行资格审查。

分类核验资料：

（1）企业主体：核验营业执照、法定代表人身份证、授权委托书及受托人证件、联合竞买协议（如有）等资料；

（2）自然人主体：核验本人身份证、授权委托资料（如有）、联合竞买协议（如有）等资料。

3.公告要求提供的其他资料。

（五）成交确认和合同签订

1.交易服务费：转让人、竞得人按湘发改价费〔2024〕292号文件及交易约定，即时缴纳服务费并上传缴费凭证。

2.成交确认书：资格审查完成后3个工作日内，双方线上签订成交确认书。

3.同签订：成交确认书签订之日起15日内，双方完成线上合同签订。

（六）确认成交款缴纳信息

受让人缴纳完成价交款后，转让方对成交款缴纳信息进行确认。

（七）项目归档。

交易中心出具交易凭证，发布交易结果公示后，交易全流程结束，平台自动归档所有交易资料、文书、数据。

四、项目变更

需发布补充、更正、延期、中止、终止公告的，转让人线上提交申请及附件，****中心核验后发布；竞价结束后终止项目的，需同步上传监管部门批复意见，****中心核验后发布。

五、职责分工

（一）国有企业（转让人）。国有企业决定其各级子企业的国有产权转让，以及国有企业本级和各级子企业的资产租赁和承包事项；国有企业决定本级和各级子企业的资产转让事项，其中对于单项资产转让标的金额达到企业本级最近一期经审计的资产总额（账面价值）25%以上（含）或达到重要子企业最近一期经审计的资产总额（账面价值）50%以上（含）的，须由国有企业事前报监管部门备案。企业要落实主体责任，负责项目内部决策、审批备案、信息发布、资格审查、合同签订、产权变更登记等全流程交易环节，对项目信息的真实性、完整性、准确性负责，严格按企业《公司章程》和内部管理制度履行决策和审批，确保交易合规。安排熟悉企业情况、熟悉政策法规、熟悉系统操作的工作人员具体负责交易工作。

****交易中心。落实交易平台服务管理责任，除公告披露的信息外，对在交易过程中获悉的相关情况承担保密义务，负责优化无中介交易服务流程，提供技术支撑、操作指导、形式要件核验，保障平台稳定运行，规范保证金收缴退还、服务费核算，做好项目资料归档管理。

（三）出资人（监管）部门。落实监管责任，负责依法依规对监管企业的产权转让进行审批（因产权转让导致不再拥有监管企业控股权的，****人民政府批准），对交易行为进行监管，查处违规交易行为，及时处置投诉异常情况，维护交易市场秩序。

附件：

1.企业产权转让方案（模板)

2.**省（**市）国有资产**交易平台企业产权转让操作手册（无中介模式）