固镇县谷阳镇人民政府关于固镇县谷阳镇龙滩村2026年特色旅居产业基础设施建设以工代赈项目租购聘工作方案

根据《国家以工代赈管理办法》、《**省发展改革委关于下达2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知》(皖发改投资〔2026〕200号）等文件精神，现结合谷阳镇2026年中央财政以工代赈项目建设需要，制定本工作方案。

一、工程概况

**县谷阳镇龙滩村2026年特色旅居产业基础设施建设以工代赈项****村委会，项目业主单位为****，承建单位为**县****联合社。

项目主要建设规模及内容为:硬化户间道路长度约1.984千米，路面均宽3.0米；硬化生产道路长度约1.823千米，路面宽3.5米；现状4米宽水泥路拓宽**1米，长度约0.832千米；修建人行步道长度约0.260千米，路面均宽2米；现状沟渠疏浚护砌长度约3.496千米，现状沟渠均宽1.0~3.0米，现状均深1.0~2.5米；**DN200污水管约2.177千米，**DN75-DN110出户管约1.5千米；同时配套建设化粪池、检查井、过路涵洞及其他零星附属设施。

计划建设工期为12个月，以上级资金到位后起算。

二、询价工作准备情况

1.采购项目名称：**县谷阳镇龙滩村2026年特色旅居产业基础设施建设以工代赈项目的主材、辅材、辅助建筑机械机具租赁、相关专业技术人员聘请。

2.采购单位：**县谷阳镇龙滩村2026年特色旅居产业基础设施建设以工代赈项目理事会。

3.询价评比工作组：由镇项目负责人、镇纪委**项目理事会组成。

三、租赁、聘用、购买询价对象基本条件

（一）租赁

1、参加询价的租赁类供应商应具备的资格条件

机械类租赁要求：①机械出租企业或个人，经营范围需满足本项目施工所需机械设备的租赁服务要求；②机械操作人员需持有对应的合法有效机械操作资质证书，具备设备操作上岗资格；③设备租赁期间，机械设备出现故障、损坏等问题，全部由出租方负责全权维修、保养及故障处理，确保不影响承租**常施工进度，保障施工顺利推进；④出租方可开具正规合法的对公发票，满足承租方财务结算要求。

机具类租赁要求：①机具租赁****五金店、个体经营户）需持有合法有效的营业执照，租赁机具具备对应的产品合格证明，机具质量符合行业施工标准；②租赁机具质量合规、性能完好，可满足项目施工使用需求；③机具租赁期间，承租方负责机具日常基础维护保养；若机具出现无法修复的故障、损坏或无法正常使用的情况，出租方需及时更换、重新提供合格机具，不得影响承租**常施工进度；④出租方可开具正规合法的对公发票，满足承租方财务结算要求。

2、参加询价的租赁类供应商应提供的证明材料

①法定代表人授权书原件，附法定代表人身份证复印件（法定代表人参与询价时不需要提供）；

②被授权代表的身份证明文件复印件；

③营业执照和生产销售相关资质证明；

④对公或个人账户开户信息；

⑤具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（二）聘用

1、参加询价的聘用类人员应具备的资格条件

项目经理基本条件:①具备相关行业经验与基础专业资质,熟悉项目全流程管理；②能合理把控进度、成本、质量与风险；③拥有良好的沟通协调、团队管理和问题解决能力，可高效统筹**、推进任务，确保项目按目标顺利落地交付。

施工安全员基本条件：①具有安全员证；②报名人员应具有2年及以上公路工程或市政工程相关工作经验；③具备较强的工作执行能力，有较强的责任心和专业技术水平；④具备现场组织领导和协调能力。

材料员基本条件：①报名人员应具有相关工作经验；②具备较强的工作执行能力，有较强的责任心和专业技术水平；③具备项目全周期资料的收集、编制、报审、归档、移交，确保资料完整、准确、可追溯，支撑工程进度与竣工验收能力。

2、参加询价的聘用类人员应提供的证明材料

报名人的身份证复印件、个人从业证明和简历、相关从业证书。委托他人报名的还需提供书面委托书和受委托人的身份证复印件。

（三）购买

1、参加询价的购买类供应商应具备的资格条件

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

③具有生产出售所购材料的相关资质；

④在经营活动中无重大违法记录；

⑤无违反《****政府采购法》第二十二条相关规定行为。

2、参加询价购买类供应商应提供的证明材料

①法定代表人授权书原件，附法定代表人身份证复印件（法定代表人参与询价时不需要提供）；

②被授权代表的身份证明文件复印件；

③营业执照；

④对公或个人账户开户信息；

⑤具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

四、询价内容

（一）租赁（最终租用设备名称、时间、数量根据施工需求确定）

机械类：

（1）XX型号挖掘机X台；

（2）XX型号压路机X台；

（3）XX型号装载机X台。

机具类：

（1）模板XXcm*XXcm，约XX米；

（2）水准仪器X台；

（3）RDK仪器X台。

（二）聘用

（1）项目经理1名；

（2）施工安全员1名；

（3）资料员1名。

（三）购买（最终购买材料种类、数量根据施工需求确定）

（1）XX混凝土单价XX/立方米约XX立方米；

（2）XX级水泥单价XX/千克约XX千克；

（3）XXmm碎石单价XX/吨约XX吨。

（1）安全帽约XX顶；

（2）工作服约XX件；

（3）铁丝约XXkg,铁钉子约XXkg。

（四）其他需要说明事项

对数量较少、金额较小的辅材类，由承建单位村负责人申请、所在村两委干部召开会议同意后，经项目理事会会长审核，报镇项目负责人审批后，由材料采购组就近购买，所有物资报账均需提供对公发票。原则上单次采购总价不超过2000元。

五、询价评比程序

（一）市场行情调查

由项目建设工作专班、材料采购部组成调查组，对所需机械租赁、材料购买等市场行情结合预算信息价等进行摸底并做好登记，确定价格范围后综合研判，作为询价最高限价，并报县级以工代赈项目负责单位审核。

（二）发布租购聘公告

《租购聘工作方案》经七里居两委会会议表决通过后，同时拟定《**县谷阳镇(七里居)2026年特色旅居产业基础设施建设以工代赈项目聘用专业人员工作公告》《**县谷阳镇(七里居)2026年特色旅居产业基础设施建设以工代赈项目租购工作公告》（简称《公告》），报并县级以工代赈****政府审核同意后，在镇、村公示栏进行公告。

（三）审核资料及统计数据

询价评比工作组根据《公告》要求，供应商递交相关证明材料，进行资格性审查，在审查通过后，现场集中书面一次性报价。询价评比工作组按照遵循公开、公平、公正的原则，对参与报价的单位（个人）的信息要严格保密，避免不公平竞争。

（四）现场评比

最低比选价法开展，即通过资格审查后报价最低，各项报价均未超过最高限价，符合租（购、聘）用的需求、质量和服务的供应商成为询价采购建议对象。如遇两家报价相同，采取抽签的方式确定一家租购聘对象，最后由询价评比工作组提出租购聘建议对象1名及相关内容。评比过程中县级以工代赈项目负责单位、镇政府、镇纪委安排人员列席参加。

（五）召开询价评比选定会议

理事会召开询价评比选定工作会议，镇项目负责人、镇纪委工作人员、项目理事会成员参加。会议主要听取询价比价工作组汇报询价评比情况，确定机械租赁、材料供应商、专业技术人员，并在镇、村公开栏公示3日。

（六）其他

如遇市场价格波动较大的物资以及该方案内未提及租购聘重要对象，仍需镇项目建设工作专班及项目理事会通过会议议定、民主决策、公示监督的工作程序，分期分批采购。

六、其他事项

（一）在询价评比过程中，遇到报价过程中出现恶意报价的情况，通过召开村两委及项目理事会会议，提出本次报价可能出现风险的情况，听取村两委委员及项目理事会的意见，根据磋商意见，由项目理事会通知该报价方，再次进行确定，如果在确定的基础上，报价方愿意在规定标准、质量、规格的情况下供货，可以告知该报价方根据供货预计数量比例供货。

（二）严格按照项目管理要求，落实三方签字责任制（送货方、收货方、仓管部），按照每批次供货查验质量合格证及材料检测报告。

（三）在签订材料供应合同后，若遇到市场调价以及自然灾害等原因致使道路无法通行造成材料价格上涨或运输成本增加，根据国家、省、市相关政策执行。

（四）出现下列情形之一的，应当终止询价比选活动：因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的；出现影响比选公正的违法、违规行为的。递交响应文件的供应商或对采购文件作出实质响应的供应商不足3家时，经采购人书面同意可继续开展评审；采购人不同意继续评审的，终止本次询价比选活动。

七、结果运用

租购聘对象确定后，在镇、村公开栏进行公示，公示无异议后，自公示期满5日内签订租购聘合同，若无故不签合同的，视为自动放弃，其他供应商按照竞价时确定顺序依次递进，所需要的“租购聘”数量根据施工进度进行供应。

八、本方案最终解释权归镇项目建设工作专班及项目理事会所有。

**县谷阳镇龙滩村以工代赈项目理事会

2026年7月22日