中国审计署1号公告点名39个中央部门，招投标成重灾区

审计署是国务院组成部门，代表国家行使最高审计监督权，其审计结果直接向国务院总理汇报，具有最高层级的权威性和法律效力。每年发布的 "第 1 号公告" 作为年度审计工作的开篇通报，选取的均是问题最集中、最具代表性的领域，分量与普通地方通报、行业专项检查不可同日而语。

本次审计工作早在2025年9月即开展，覆盖39 个中央部门及其下属229 家二级及以下预算单位，涉及 2025 年度财政预算拨款6205.88 亿元，并同步关注行政事业性国有资产管理使用情况。经全面核查，累计查出各类不合规问题金额170.01 亿元。

其中，招标采购板块暴露的问题数量、涉案总金额均位居所有核查事项首位，成为本次审计重点标注的监管重灾区。

从通报覆盖面来看，超六成被审计部门存在不同程度的采购违规问题，涉及**部、工信部、自然**部、农业农村部、****总局、海关总署、应急管理部等 20 余个中央部门及下属单位。其中，**部、工信部、****总局等部门下属单位被点名的问题类型多、涉案金额大，属于采购违规的高发部门。

按问题分布来看，部门本级问题金额占比约 23%，所属单位问题金额占比约 77%—— 违规问题主要集中在二级及以下基层单位，呈现 "上严下松" 的层级特征。

本次公告释放关键监管调整信号：审计署将招投标合规核查纳入年度常态化重点工作，针对重大财政投资项目，核查追溯时间跨度直接**至 15 年，该机制也是本年度监管层面全新升级的管控手段。

针对市场普遍存在的认知误区，结合公告口径区分核查适用范围与核查核心内容：

15 年追溯机制仅针对重大财政投资项目，判定维度包含项目总投资额、资金来源属性、民生基建类项目、存在群众投诉举报线索项目四大类；小额零星服务采购、短期简易采购项目，暂不纳入长期回溯核查范围。

其一，档案资料完整性核查。 审计机关将调取项目全周期书面、电子档案，包含招标文件、评标报告、中标合同、验收资料全套材料。若单位无法完整留存对应年度项目档案，将直接认定采购流程存在疑点，启动延伸核查。

其二，采购全流程程序复盘。 审计将依据现行有效的招投标、政府采购法律法规，复盘历史项目全流程操作。部分多年前符合当时管理要求的操作，若与现行法规存在冲突，也会被标注为流程瑕疵，要求完成专项整改。

其三，违规线索深度延伸核查。 若核查中发现明显人为规避招标、定向排他采购等程序性问题，审计机关可延伸核查项目各方主体，排查是否存在利益输送、暗箱操作等更深层次违规行为。

****机关落地执行过程中，会结合本地财政监管工作安排调整核查强度，不同区域落地尺度存在一定差异，但长期追溯核查已是确定的行业监管新方向。过往项目验收结款即闭环的管理模式，不再适用当前审计监管要求。