保山市2026年村卫生室乡村医生能力提升培训服务院内比选公告

比选申请人资格审查内容及相关因素

评 审 内容

评审因素

比选申请人应具有独立承担民事责任的能力

有效营业执照：比选申请人有效的《营业执照》或《统一社会信用代码证》或其他法人机构证书或其他组织证件或自然人身份证明等能证明具有独立承担民事责任能力的材料。

审查其提供材料的完整性及有效性

联合体：本项目不接受，比选申请人须提供申明文件。

审查其是否提供，比选申请人不是联合体的不须提供联合体协议书。

满足《****政府采购法》第二十二条规定

提供满足《****政府采购法》第二十二条规定的声明函；

审查其是否提供

比选申请人资质要求

本项目禁止转包且不接受成交后对乡村医生能力提升培训服务工作进行分包，请提供书面承诺（并盖章签字确认）。

审查其提供材料的完整性及有效性

特别提示：1.本表中所列内容均提供彩色扫描件或加盖比选申请人行政章的复印件；

2.比选申请人须按本表要求提供能充分证明其有资格参与本项目的证明材料；

3.比选申请人须对所提供的全部证明材料的真实性及合法性负全部责任；

4.本表所列内容任何一项缺失或不通过，其参与比选资格将被取消，只有通过资格审查的比选申请人提交的比选响应文件才能进入下一阶段的评审。

条款号

审 查 内 容

审 查 标 准

2

响应文件的响应性评审

签字盖章

符合比选公告（文件）要求的单位盖章、法定代表人（负责人）或法定代表人（负责人）授权的代理人进行签字或加盖个人印章，比选文件未做要求的，不作为评审内容。

响应文件编制

符合比选公告（文件）格式及资料提供的要求

比选报价

（1）比选申请人出现未按比选文件要求填报比选报价的，其比选响应文件将被否决。

（2）比选申请人最终报价不得超过最高限价，否则其比选响应文件将被否决。

（3）经审查认定比选申请人填报的比选报价为异常低价的，评审小组应当将其作为无效响应文件处理。

1）异常低价审查执行标准：

①投标（响应）报价低于全部通过符合性审查比选申请人投标（响应）报价平均值60%的，即投标（响应）报价〈全部通过符合性审查比选申请人投标（响应）报价平均值×60%；

②投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价比选申请人投标（响应）报价60%的，即投标（响应）报价〈通过符合性审查的次低报价比选申请人投标（响应）报价×60%；

③投标（响应）报价低于采购项目最高限价55%的，即投标（响应）报价〈采购项目最高限价×55%；

④评审小组基于专业判断，认为比选申请人报价过低，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的其他情形。

2）异常低价审查程序

①评审小组启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关比选申请人在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，并提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关比选申请人的合理时间（30分钟）。其中，属于第3项情形，比选申请人已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。

②评审小组依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、****行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）比选申请人不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效投标（响应）处理。

实质性响应

比选响应文件必须满足本项目实质性要求，实质性要求如下：

关于本项目的实质性要求（比选文件没有标注为实质性条款的，不作为实质性要求的评审范围）：

（1）比选申请人填报的“实质性商务条款”（实质性商务条款包含比选报价、合同履行期限、项目培训地点等非技术要求的指标。）不满足采购需求的，则视为实质性不响应。

（2）比选申请人未提供本次乡村医生专属培训课程**的合法版权持有主体出具的对应版权登记证书或项目专属授权书（并加盖比选申请人及版权方双方公章），则视为实质性不响应。

（3）比选申请人未按要求完整填报“无串通投标行为的承诺函”的，则视为实质性不响应。

（4）比选响应文件中提出采购人不能接受的条款的，则视为实质性不响应。

其他要求

比选响应文件没有不符合法律法规和比选文件中规定的其他要求的。

条款号

审 查 内 容

审 查 标 准

3

综合评分法：是指响应文件满足比选文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的比选申请人为成交候选人的评审方法。

本项目评审细则详见下表：

评分因素权重： 综合技术实力部分F1:90分；

比选报价F2:10分；

比选申请人的评标总得分＝F1＋F2

3.1

综合技术实力部分F1

评分标准

开展乡村医生能力提升培训服务工作的目标及重难点分析（满分8分）

结合本项目采购需求的全部内容以及比选程序和方法的评审要求进行综合分析后进行编制，此部分包含但不限于：

①开展乡村医生能力提升培训服务工作政策背景及工作目标；

②开展乡村医生能力提升培训服务工作过程中重难点分析和解决措施。

评审小组对所有比选响应文件“开展乡村医生能力提升培训服务工作的目标及重难点分析”中2类单项内容进行详细的审查评价评分，本项总分不超过该8分（每类单项内容最高4分），具体评审细则如下：

（1）每一单项内容是基于项目采购需求以及开展各项培训服务的行业标准和相关规范要求进行编制，内容描述详细、完整、深刻，工作目标定位准确，重难点分析到位、准确的得4分；

（2）每一单项内容是基于项目采购需求以及开展各项培训服务的行业标准和相关规范要求进行编制，内容描述较为详细、基本切合采购需求特点，工作目标定位、重难点分析基本到位的得2.5分。

（3）每一单项内容是基本依据项目采购需求以及开展各项服务的行业标准和相关规范要求进行编制，但内容描述较为简单，且描述存在瑕疵，工作目标定位、重难点分析存在一定偏差的得0.5分。

（4）“开展乡村医生能力提升培训服务工作的目标及重难点分析”中单项内容的描述与本项目对应的内容无关或未提供的得0分。

项目培训技术服务方案（满分36分）

结合本项目采购需求的全部内容以及比选程序和方法的评审要求进行综合分析后进行编制，此部分包含但不限于：

①课程体系设计教案介绍（至少包含基层常见病多发病诊疗规范及常见症状鉴别、卫生法律法规、医学人文、国家基本公共卫生服务项目、全科医学基本知识、合理用药、中医基础理论及适宜技术等并采用理论+实操+案例教学相结合编制各类课程体系设计教案，课程大纲介绍、各类课程授课教师安排等内容）；

②项目培训前期工作实施方案（至少包含参训学员建档、学员专属有效学习账号开通、学员培训教材采购配发、组建专属督学服务群等前期工作的技术服务标准、实施流程、各项工作进度安排等）

③培训组织与管理方案（至少包含培训方式、课时安排、学员管理、签到考勤、档案资料、结业考核、过程监管各项工作的具体服务方案、实施流程、各项工作进度安排等）；

④培训期间常态化工作沟通服务工作方案（至少包含：开展培训服务工作期限存在的采购人、学员等相关参会人员反馈意见沟通协调、相关问题的整改优化工作的具体服务方案、实施流程、各项工作进度安排等）；

⑤后期跟踪服务方案（至少包含项目培训结束总结、线上培训指导和督学工作的具体服务方案、实施流程、各项工作进度安排等）；

⑥项目风险控制方案和应急措施（至少包含：风险和应急事项预见、风险和应急处理程序、相应的处置预案）。

评审小组对所有比选响应文件的“项目培训技术服务方案”中6类单项内容进行详细的审查评价评分，本项总分不超过该36分（每类单项内容最高6分），具体评审细则如下：

（1）单项培训技术服务方案是基于采购需求并结合本项目开展乡村医生能力提升培训服务工作所涉及的相应技术服务工作按照现行专业培训服务技术规范和标准的要求进行编制，相应技术方案的技术路线和技术工作流程内容完整、切实可行，完全契合采购需求，能确保项目高效有序实施的6分/项；

（2）单项培训技术服务方案均按照竞争性磋商文件要求编制，相应技术方案内容完整且符合现行专业技术培训服务技术规范和标准，相应技术方案提出了常规、通用的技术路线和技术工作流程（如：针对各项技术工作每个的技术路线和技术工作流程提出的实施流程及流程工序但对具体的操作实施方法、标准或规范要求的描述简单不具体的），与采购需求契合度不高的，对指导开展项目相应技术工作的指导意义不高的得4分/项；

（3）单项培训技术服务方案存在缺失相关内容（如：相应技术方案内容存在提及工序流程但未明确说明操作方法、标准或规范要求的情形）或技术方案内容表述错误（如：前后表述矛盾、内容凭空编造、逻辑混乱、不可能实现的夸大的情形）的得2分/项；

（4）“项目培训技术服务方案”中单项内容的描述与本项目对应的内容无关或存在重大缺陷的【如：内容与项目不匹配、项目信息错误（包括时间、地点、名称等）、不符合本项目涉及的相关规范或标准要求、违背现行法规政策等情形】或未提供相应方案的得0分/项。

项目服务质量保障措施和相应违约承诺（满分22分）

结合本项目采购需求的全部内容以及比选程序和方法的评审要求进行综合分析后进行编制，此部分包含但不限于：

①针对按时完成培训服务工作的质量控制方法和保障措施，以及未达到此项服务工作质量标准的违约承诺；

②针对确保培训服务工作质量达标并验收合格的质量控制方法和保障措施，以及未达到此项服务工作质量标准的违约承诺；

③针对采购人、学员等参会人员对培训服务过程中反馈问题意见的整改落实到位保障方面的质量控制方法和保障措施，以及未达到此项服务工作质量标准的违约承诺。

④针对项目管理（如项目档案信息数据安全问题、廉政问题等）工作的质量控制方法和保障措施，以及未达到此项服务工作质量标准的违约承诺。

评审小组对所有比选响应文件的“项目服务质量保障措施和相应违约承诺”中4类单项内容进行详细的审查评价评分，本项总分不超过该22分（每类单项内容最高5.5分），具体评审细则如下：

（1）“项目服务质量保障措施和相应违约承诺”中4类单个小项是基于相应培训服务工作提出了对应的质量保障方案，质量控制和保障方法描述详细、保障措施切实可行，并提出明确清晰的工作质量达标验证机制和问题反馈机制；并针对若发生违反此类情况提出结合我国现行的《中华人民**国民法典》及行业主管部门对相应培训服务工作的相关法律法规作出切实可行的违约补救或赔偿措施，及针对相应违约内容提出具有明确且能保障采购人权益的违约金额（或可根据投标报价、预算金额计算的比例违约承诺）的得5.5分/项。

（2）“项目服务质量保障措施和相应违约承诺”中4类单个小项能基于相应培训服务工作提出了常规、通用的质量保障方案，保障措施条理基本明确，但未提出工作质量达标验证机制和问题反馈机制；针对若发生违反此类情况提出结合我国现行的《中华人民**国民法典》及行业主管部门对相应培训服务工作的相关法律法规作出具有一定可操作性的违约补救或赔偿措施，针对相应违约内容提出明确的违约金额但违约金额（或可根据投标报价、预算金额计算的比例违约承诺）对保障采购人相应权益的力度较小的得3.5分/项。

（3）“项目服务质量保障措施和相应违约承诺”中4类单个小项对相应培训服务工作提出的质量控制和保障方法描述较为笼统，相应的质量控制方法和保障措施的实施流程和实施细则存在瑕疵缺陷或存在前后逻辑错误（如：内容前后表述矛盾、内容凭空编造、逻辑混乱、不可能实现的夸大的情形）；针对若发生违反此类情况提出的违约责任和承诺条件不具体、不明确的，没有相应的违约赔偿措施和补救措施或没有提出具体违约金额的得1.5分/项。

（4）“项目服务质量保障措施和相应违约承诺”中单个小项违约承诺的描述与本项目对应的单项内容的描述与本项目对应的内容无关或存在重大缺陷的【如：内容与项目不匹配、项目信息错误（包括时间、地点、名称等）、不符合本项目涉及的违约范围内容等情形】或未提供对应单项内容的得0分/项。

项目团队服务机构能力评价（满分20分）

评审小组对所有比选响应文件的“比选申请人综合实力情况”部分内容进行详细审查后，综合评审评分：

评审小组对所有比选响应文件的“拟投入本项目的综合服务力量介绍”相应内容进行详细审查后，综合评审评分：

注：比选申请人须提供项目团队人员的相关证明材料【①提供每位培训教师的身份证、学历证（如有）、职称证（如有）、执业或职业或注册资格证书（如有）、教师聘用**证明材料、培训教学经验证明等相关资料复印件。②提供每位技术服务人员的身份证、学历证（如有）、职称证（如有）、执业或职业或注册资格证书（如有）、人员在职证明材料（如近半年内的社保证明或劳动合同、事业单位聘用证明材料）等相关资料复印件】。

1.项目培训师资力量评价（满分15分）

项目教师团队聘请的教师团队中具有西医、中医、公共卫生等相关专业副高级临床专业技术职称证书且拥有7年以上基层卫生人员培训教学经验的培训教师，每有一名得3分；项目教师团队聘请的教师团队中具有西医、中医、公共卫生等相关专业中级临床专业技术职称证书且拥有7年以上基层卫生人员培训教学经验的培训教师，每有一名得1.5分；本项累计最高不超过15分，未提供证明材料的，此项为0分。

2.项目团队技术人员配置情况（满分5分）

（1）比选申请人结合项目实际情况以及编制的乡村医生能力提升培训服务方案等内容在满足采购需求的前提下组建的项目服务团队，项目服务团队技术分工明确，组织机构健全设置合理，针对各项乡村医生能力提升培训服务工作每项工作任务配置数量合理且具有从业经验能力优秀的服务人员，技术服务人员的资质资料齐全，能确保整体乡村医生能力提升培训服务团队高效有序开展乡村医生能力提升培训服务工作的得5分；

（2）比选申请人结合项目实际情况以及编制的乡村医生能力提升培训服务方案等内容在满足采购需求的前提下组建的项目服务团队，项目服务团队有相应的技术分工介绍，组织机构基本健全，针对乡村医生能力提升培训服务工作每项工作任务配置数量较为充足且具有从业经验能力优秀的服务人员，技术服务人员的资质资料齐全，能保障项目服务团队开展乡村医生能力提升培训服务工作的得3分。

（3）比选申请人在满足采购需求的前提下组建的项目服务团队，项目服务团队基本健全但没有技术分工介绍，针对乡村医生能力提升培训服务工作配备满足采购需求数量的技术服务人员，主要技术服务人员的资质资料存在缺失（无相应的人员材料）的得1分。

（4）比选申请人未提供相关材料或提供的材料与本项目无关的得0分。

项目经验（满分4分）

包括2023年1月1日至今完成的项目经验情况等因素：

根据响应文件中提供的类似项目经验证明材料进行评审，根据项目经验证明材料数量多少进行打分。若未提供项目经验证明材料，评委可不予认可。

比选申请人每提供一份2023年1月1日（以合同签订的时间为准）以来承接过与本项目采购内容相符的乡村医生能力提升培训项目经验证明材料（证明材料包含：合同或委托协议或服务评价意见，以及参训人员培训合格率保持在95%以上的证明材料）得1分，本项最高不超过4分；比选申请人无类似项目经验证明材料或证明材料存在缺失或提供的证明材料模糊造成无法辨别者，得0分。

说明：1.对各比选申请人响应文件的综合技术实力部分独立进行分档评分。

2.各比选申请人须根据上述评分因素提供相应证明材料，****小组进行审查及评分。如上述资料提供不全或来源不明确，****小组无法核实的或判定的，则对应评分项应为最后一个档次。

3.2

F2比选报价

比选报价评分（10分）

（1）小微企业报价的确定：

①小型、微型企业提供参与投标时，须提供本企业的《中小企业声明函》。

②****监狱企业，****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设****监狱企业的证明文件扫描件。

③如投标单位为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单位声明函》。

对小型、微型企业提供的服务的价格给予10%的扣除。

小型、含微型企业报价计算公式：B小=B*(1-10%），该报价作为评审价格。

（2）比选报价评分（满分10分）

比选最终报价得分计算公式= （评审基准价/该比选申请人最终比选报价总价）×10

即：P1=[P/（B1，B2，…，Bn）]×10

注：P为评审基准价，即通过响应性评审且最终比选报价总价最低的有效报价；

B1，B2，…，Bn为通过响应性评审的有效最终报价，n为通过响应性评审的有效最终报价的个数。