桐庐县财政局行政处理决定书

投诉人：**康健莱****公司

地址：**省**市**区中兴路360号体育场170号

一、关于投诉事项1。《****政府采购法实施条例》第十一条等规定，科学合理确定采购需求是采购人的权利和职责。根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第七条和第九条规定，采购需求应当符合采购项目特点和实际需要，可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。政府采购招标活动中，确保供应商（产品或服务）有效竞争，但并不意味着采购需求中的商务技术条件，必须为所有或绝大多数市场主体均能满足，采购人可以根据采购项目的特点和实际需要，****政府采购相关规定的前提下提出相应技术要求。采购需求“悬浮拼装地板（核心产品）”中设定技术要求“地板规格要求：304.8*304.8mm，地板厚度不低于25mm”，结合质疑事项，投诉人以“规格尺寸设定为非标尺寸，排斥国内主流供应商”为由主张该技术要求设置不合理，但未提供具体有效的证据材料。GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》中未规定悬浮拼装地板的厚度不低于25mm，不足以否定本项目中设定该项技术要求的合理性。被投诉人在质疑及投诉答复材料中对前述技术要求设置合理性作了解释说明“25mm厚度可满足单点≥800kg承压无凹陷、反复碾压无断裂变形，若改用25mm以下厚度，长期重载使用极易出现板面凹陷、锁扣断裂、地板空鼓。同时，厚度缩减会直接导致架空高度不足，场地积水无法从地板下排出，积水浸泡加速板材老化、霉变；同材质下，薄规格地板受温度热胀冷缩影响更大，夏季鼓包、冬季缩缝漏灰频发，后期运维成本高”“本次拟采购的304.8×304.8mm、厚度25mm悬浮地板为行业市场通用常见规格，具备充分的市场通用性，国内多家厂商均可独立生产供应……结合我校室外运动场地高频次日常使用的核心需求，综合考量场地适配性、使用耐用性、市场普及性及后期运维便利性，本次最终选定304.8×304.8×25mm规格悬浮地板作为采购标准”，提供了三个以上市场经营主体出具的书面材料作为佐证。投诉人未参与投标，在质疑和投诉环节均未提供其拟投标产品的品牌、规格信息，也未提供证据证明本项目采购需求设置损害其合法权益，或证明上述技术要求与投标人所提供货物的质量无关、与本项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。投诉调查处理过程中，本机关亦未发现前述****政府采购公平竞争的不当情形。故，根据现有证据材料，结合本项目供应商投标响应、专家评审打分情况，对投诉人上述主张不予支持。据此，投诉事项1，不成立。
二、关于投诉事项2。****政府采购相关规定的前提下，采购人可以根据项目实际需要，要求供应商在投标响应环节提供检验检测报告作为投标响应情况的佐证材料，并明确具体的检验检测项目及检验检测标准或技术规范。采购需求“悬浮拼装地板（核心产品）”中要求供应商提供符合“（9）★为保证运动地板在四季变化条件下性能稳定，提供送样日期到签发日期≥1900h环境适应性循环测试（湿热-冻融-氙灯-雨水浸泡）”“（10）★为保证运动地板耐酸雨老化，提供送样日期到签发日期≥8760h耐酸雨老化”“（11）★为了有效降低病毒的传播效率，提供安全可靠的运动环境，提供送样日期到签发日期≥3000h耐消毒水-中性洗涤剂循环试验”“（12）★为保证运动地板耐臭氧老化，提供送样日期到签发日期≥8760h臭氧老化”要求的检测报告，结合质疑事项，投诉人以“指定了具体的检测时长（如≥1900h、≥8760h、≥3000h）依据具体的检测项目”以及“此类超长周期、特定组合的检测报告通常只有极少数特定品牌或特定厂家长期送

根据《****政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二项规定，本机关决定：中标结果无效，责令重新开展采购活动。

****财政局