500110202607060010201的澄清修改文件

**区2026年高标准农田建设项目施工＋运营（**沾滩、清溪、升坪、荆山片区）

答疑及补遗通知

（一）答疑部分

各潜在投标人，现对《**区2026年高标准农田建设项目施工＋运营》招标文件作如下答疑：

问题一：没有工程量清单，请问在哪里下载。

答：详见本次发布的补遗文件。

问题二：根据《**市高标准农田建设质量管理实施办法（征求意见稿）》条例；已明确高标准农田不允许带运营，你们这个招标文件**策相冲突。请暂停该项目招标，重新拟定。

答：《**市高标准农田建设质量管理实施办法（征求意见稿）》为征求意见稿，且该办法中无任何条文明确、禁止招标文件设置运营内容，本项目设置符合本区高标准项目实际，不作调整。

问题三：在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人自2021年1月1日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准），每增加1个单项合同金额1000万元及以**标准农田工程施工业绩得0.5分，本项最多得1分。建议取消此项加分，或者更改此项加分。标书代写

答：不调整。本项目业绩设置符合《**市水利水电工程施工招标文件示范文本2026年版》范本要求。

问题四：运营部分：运营期3年（完成土地整治后起），保证项目区内土地整治区域和其他适宜稳定利用耕地（矢量数据由中标单位合同签订日在招标人处领取）不撂荒；每年至少种植一季粮食作物。请提前明确运营矢量数据

答：此问题详见补遗。

问题五：请问在投标文件中是否需提供运营单位如果需要，运营单位需要提供些什么资料

答：允许施工+运营组成不超过2家联合体（施工为牵头方），投标文件无需单独附运营单位全套资料；仅联合体投标时，在共同投标协议明确分工即可，运营相关履约材料中标后提交。

问题六：关于******公司****法院执行，出具的投标保函是否有效的咨询。根据招标文件第二章投标人须知前附表3.4的要求：“纸质投标保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。”通过中国执行信息公开网查询，******公司开具保函未赔付被诉后，仍未按照生效法律文书履行赔付义务，目前相关****法院申请强制执行，具体案件信息如下：1.****法院，被执行人******公司【案号：（2026）渝0102执4220号】，2026年4月21日立案，执行标的300000元。2.****法院，被执行人******公司、******公司【案号：（2026）渝0154执2886号】，执行标的****972元。上述第一个案件仅仅30万元标的，从立案开始至今已经超过两个月之久。还有项目中因******公司拒绝履行赔付责任，相关业主方在招标文件补遗通知中直接将******公司****公司回避名单，拒绝******公司所出具的保函。由此可见******公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以******公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求

答：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，具体详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4.1投标保证金的相关规定。

问题七：本项目异地评标吗

答：是。

问题八：委派业主专家吗

答：不委派业主专家。

问题九：本项目招标文件明确整体专门面向中小企业，投标人须知1.4.1条款要求投标人须提供2021年至今单项1000万元及以**标准农田业绩作为硬性资格条件，无该业绩直接否决投标。法律依据：

1.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条：不得以营业收入、合同金额等规模条件设置资格门槛，对中小企业实行差别、歧视待遇；财政部官方案例明确限定特定金额业绩属于违规排斥小微。

2.《中小企业促进法》第四十条：政府采购不得在经营规模、经营年限上歧视中小微企业。中小微企业、新设立企业大多只能承接几百万小型高标准农田项目，该硬性业绩门槛直接剥夺大量中小微企业投标资格，违背本项目预留中小微专属份额的政策初衷。

提问：请求完全取消“单项1000万元高标准农田业绩”资格要求，不设置业绩准入门槛，公平开放所有中小微企业参与投标。

答：此问题详见问题三答复。

问题十：本项目评标办法商务评审仅对单项1000万以**标准农田业绩加分，中小型同类农田业绩、招标文件明确3年运营管护业绩均不予计分。法律依据：

1.财政部87号令第十七条：禁止将企业营收、大额合同作为评审打分因素；

2.财库〔2020〕46号第五条，严禁以项目规模差别对待中小投标人；

3.《政府采购法实施条例》第二十条第（四）项，不得以特定金额业绩作为加分条件。本项目为施工+运营一体化项目，评审完全忽略核心运营能力，仅优待承接大额工程企业，深耕小型农田、专业小微管护企业天然失分，破坏公平竞争环境，无法实现扶持中小微的采购目标。

请求删除商务评审中所有业绩加分条款，取消大额业绩打分规则，让全部中小微企业站在同一评审起跑线，公平竞争。

答：此问题详见问题三答复。

问题十一：本项目为专****政府采购工程，但招标文件两处业绩条款涉嫌排斥中小微：

1.资格条件硬性要求单项1000万高标准农田业绩，无业绩直接废标；

2.商务评审仅千万级农田业绩加分，小型农田、3年运营业绩不计分。依据《政府采购法》第二十二条、《政府采购法实施条例》第二十条、财库〔2020〕46号第五条、《中小企业促进法》第四十条，上述条款以项目金额、经营规模限制小微企业，变相排斥大量中小微、新设企业，违背公平公正原则与扶持中小企业政策。

提问：能否彻底取消投标资格业绩硬性要求，同步删除商务评审全部业绩加分项，不设置任何业绩门槛、业绩打分，保障所有符合资质的中小微企业平等参与本项目

答：此问题详见问题三答复。

问题十二：本项目整体专门面向中小微企业，招标文件要求缴纳80万元投标保证金。依据财库〔2022〕19号、**政府采购中小微扶持政策，专门预留中小微项目应降低资**槛，高额保证金加重小微资金压力、限制公平参与。请问能否取消本项目投标保证金，改用信用承诺替代，保障全部中小微企业平等参与

答：不调整。

问题十三：联合体牵头人负责全部施工和运营任务，联合体组成成员单位负责项目管理和技术支持，该分工是否满足该项目的要求

答：满足，联合体协议清晰划分施工、管理技术职责，且牵头人为施工单位即符合招标文件联合体规定。

问题十四：招标文件第八章投标文件格式中（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答：若投标人的投标报价低于异常低价警戒线，须同时提交《异常低价投标履约承诺书》（格式见第八章投标文件格式）。

问题十五：母子公司可以组成联合体参与本次投标吗

答：母子公司为独立法人，且满足招标文件联合体投标要求，可以组成联合体参与本次投标。

问题十六：投标文件格式（二）共同投标协议书，请问职责分工是否可填写为：运营单位负责本项目运营及相关工作。施工单位负责本项目施工及相关工作吗

答：可行，分工表述清晰，满足招标文件格式要求。

问题十七：联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。请问需要在共同投标协议职责分工中承诺就中标项目向招标人承担连带责任吗

答：无需额外补充，招标文件共同投标协议标准模板已包含联合体对项目承担连带责任条款。

问题十八：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求

答：投标文件中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，填“/”或“无”均可。

问题十九：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答：以加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

问题二十：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗

答：仅按第八章投标文件格式在报价部分统一提供对应承诺，无需重复提交。

问题二十一：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答：招标人严格按照招投标相关法律法规实施项目。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，若潜在投标人有相关违法线索，请向招投标行政主管部门提供。

问题二十二：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

答：按招标文件要求提供：****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

问题二十三：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中****公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗

答：需要。若提供的业绩证明材料不能体现业绩指标的，应补充提供业主证明，****委员会审核是否满足招标文件要求。

问题二十四：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后5日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

答：投标人采用纸质投标保函形式交纳投标保证金的，请按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4.1条款规定执行。

问题二十五：本项目是异地评标吗

答：是。

问题二十六：财务报告可以不提供财务报表附注吗

答：可以不提供财务报表附注。

问题二十七：合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料，请问竣工证明材料只能是上述几种吗例如竣工报告、完工证明和竣工验收证书等证明材料符合要求吗

答：业****委员会根据招标文件要求审核认定。

问题二十八：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

答：若招标人提供的工程量清单单项最高限价和清单综合单价金额均为零的，报价可以为0，其他除外。

问题二十九：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：此提问与投标文件编制无关。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，若潜在投标人有相关违法线索，请向招投标行政主管部门提供。

问题三十：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答：不可以。

问题三十一：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

答：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应对报价合理性进行充分说明并提供必要证明材料（结合本地市场当期成本价格编制成本对比分析表，详细说明人工成本、原材料成本、机械设备及耗量成本费用等构成情况），在此基础上，作出按合同约定保质保量、按期完成项目建设等异常低价投标履约承诺（承诺格式详见第八章投标文件格式）。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，****委员会作否决投标处理。

问题三十二：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答：需要。

问题三十三：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

答：投标总报价低于规定的异常低价警戒线需要提供招标文件要求的报价合理性说明。

问题三十四：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

答：不满足。

问题三十五：****国资委****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

答：不需要，按招标文件要求提供：****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

问题三十六：专业分包业绩满足业绩要求吗

答：本项目业绩无总承包、专业分包类型限定，相关业绩指标和证明材料满足招标文件要求即可。若提供的业绩证明材料不能体现业绩指标的，应补充提供业主证明，****委员会审核是否满足招标文件要求。

问题三十七：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答：可以。

问题三十八：合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料，请问竣工证明材料只能是上述几种吗例如竣工报告、完工证明和竣工验收证书等证明材料符合要求吗

答：此问题详见问题二十七答复。

（二）补遗部分

1.本标段项目名称填写：**区2026年高标准农田建设项目施工＋运营（**沾滩、清溪、升坪、荆山片区）。

2.本项目的工程量清单随本通知发出，工程量清单以本次发出的为准，请各潜在投标人自行下载。

3.本项目投标总报价最高限价为 ****5464.33元（大写： 伍仟陆佰捌拾肆万伍仟肆佰陆拾肆元叁角叁分）。全部工程量清单综合单价最高限价详见与本通知一并发出的“工程量清单”。

4.投标人中标后应对照《****办公厅转发国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案的通知（国办函〔2022〕58 号）》中央预算内资金项目要求、《**市****委员会关于**区2026年高标准农田建设项目可行性研究报告的批复（綦发改审批〔2026〕37号）》文件要求严格实施以工代赈。

5.**区2026年高标准农田建设项目施工＋运营（**沾滩、清溪、升坪、荆山片区）涉及运营面积约： 2.6万亩 。

招标人：****

行业主管部门：重****村委员会

招标代理机构：****

2026年7月23日