中国铁路哈尔滨局集团有限公司海拉尔电务段关于2026年特种作业人员委外培训项目公开竞争性谈判采购公告采购公告

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****电务段关于2026年特种作业人员委外培训项目

公开竞争性谈判采购公告

（编号：****）

第一部分 竞争性谈判公告

一、项目概况：

我段日常安全生产、通信设备养护、各类施工维修作业，涉及特种作业主要有两项，分别为低压电工作业、高处安装维护与拆除作业。现对我段2026年特种作业人员进行委外培训，款源已落实，具备采购条件。

二、服务内容及最高限价

序号	服务名称	服务 类型	计量单位	预估数量	工作量	最高限价 (含税)	总价(含税)
1	特种作业培训（高处作业）	初培	人次	27	以实际工作量进行结算	702元/人次	18954元
2	特种作业培训（高处作业）	复审	人次	1		270元/人次	270元
3	特种作业培训（低压电工）	初培	人次	1		968元/人次	968元
4	合计						20192元

三、报价人资格要求

（一）本次报价人须具备的资格要求：

1.报价单位须在中华人民**国境内依法注册的企业或能够独立承担民事责任的其他组织，需提供营业执照副本复印件（加盖单位公章）。

2.****管理部门认定的安全培训资质，具备本次项目所需作业项目的培训权限（低压电工、高处作业、金属焊接与热切割）。

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；学员培训地点在**市**区或**市。

4.本次采购不接受联合体报价。

（二）本次供应商须具备的诚信要求：

1.****商行****机关列为严重违法失信企业；
查询方式：通过“企业信用信息公示系统”（http://www.****.cn/）

2.****人民法院列为失信被执行人；
查询方式：通过“信用中国”网站（https://www.****.cn/）

3.近一年内，企业或法定****机关认定的行贿犯罪行为；
查询方式：通过“中国裁判文书网”（https://wenshu.****.cn/）

四、相关要求

1.在任何时候发现报价人提交的谈判文件内容有虚假资料时，****电务段有权依法追究报价人的责任。

2.参与竞争性谈判报价表中的报价为不含税单价、不含税总价。

3. 没有做在报价文件内的所有证明文件视为无效文件。

4.付款方式：培训验收合格后按合同规定条款执行。（需开具增值税专用发票）

5.采购方式：公开竞争性谈判。

6.评审方法：经评审谈判后综合评标法采购。

五、报名时间、方式及采购会议时间、地点安排

1.符合资格且愿意参加本次采购活动的投标人，请于2026年8月7日17时前将报名表、营业执照及法人身份证加盖单位公章扫描后发送至****@qq.com信箱进行资质预审。未按截止时间递交报名表的恕不接受。标书代写

2.递交响应文件截止时间2026年8月20日17时00分。逾期递交或未按招标文件要求密封的响应文件的恕不接受。标书代写

3.响应文件递交至**自治区**市**区新村路8****电务段职工教育科于凡淑(收)。标书代写

4.公开竞争性谈判会议时间：2026年9月10日前择期进行，具体时间另行通知。

按会议指定时间、地点按时参加公开竞争性谈判会。逾期未按要求进行线上报名或未在规定时间内到达到指定地点采购人将取消报名商家参加竞争性谈判环节。如有特殊情况采购人会另行通知。

会议地点：**自治区******电务段三楼会议室

5.上述安排如有变化，将通过国铁采购平台(https://cg.****.cn/)上发布通知并电话通知各投标人。

业务联系人：于凡淑

电话：0470-****736、150****4767

本招标公告在国铁采购平台(https://cg.****.cn)发布。

****电务段

2026年7月24日

第二部分 投标人须知

一、说明

1.合格供应商

(1)在中华人民**国境内注册的具有独立承担民事责任能力的企业。具备培训资质的相关证明：(经营范围包括特种作业人员培训等、法人身份证、资质证明、开户行许可、培训收费一览表)

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(投标人须提供企业2024至2025年年度财务报表)

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(投标人须提供企业近6个月内至少1个月的企业缴纳税收及养老保险证明)

(5)提供一般纳税人资格证明或提供近期开具的相应税率的增值税专用发票(可提供发票复印件加盖公章)。

(6****法院列为失信被执行人，提供“信用中国”网站http://www.****.cn或“**法院失信被执行人名单信息公布与查询”平台的查询截图。

(7****商行****机关列为严重违法失信企业。

投标人须提供“国家企业信用信息公示系统”(网址：“www.****.cn”)查询截图并加盖企业公章。

(8)在近一年内企业或法定代****机关认定的行贿犯罪行为。

投标人须提供“中国裁判文书网”(网址：“wenshu.****.cn”)查询截图并加盖企业公章。

(9)本次招标不接受联合体投标，不允许分包转包。

2.委托

(1)如供应商代表不是法定代表人，须提供《法人代表授权书》(统一格式)。

(2)供应商授权代表应提供本人有效身份证件原件。

3.费用

无论谈判过程中的做法和结果如何，供应商需自行承担所有与参加谈判有关的全部费用。

4.投标（报价）人技术条件

(1)乙方负责保证课程的教学质量，配备优秀的讲师及助教；

(2)乙方负责安排培训场地，并提供培训所需的教学用具；

(3)乙方负责提供培训所用的教材等学习用品；

(4)乙方负责全程培训的实施；

5.投标（报价）人商务条件

(1)合同签订主体

结算单位：********电务段

付款方式：以转账方式结算

(2)合同或合同主要条款

经公开竞争性谈判确定的中标单位，凭中****电务段签订合同。****集团发布的合同标准文本（另附）。

服务期限：2026年12月31日

质保期及质保金：无

附合同文本：（在最****集团样本

6.其它

供应商对竞争性谈判文件如有疑义需要澄清，或认为技术参数中存在排他性和不合理条款的，须在本项目谈判前2天以书面形式向采购机构提出，采购机构应在谈判前1日以书面形式回复，供应商需签署确认函。谈判前如供应商未提出书面疑义，视同供应商响应《竞争性谈判文件》中各项要求。

二、谈判文件

谈判文件由下列文件及在招标过程中发出的更正和补充文件组成：

第一章 谈判公告

第二章 投标人须知

第三章 开标、评标与定标标书代写

第四章 投标文件格式

三、投标文件

(一)投标文件的编制要求

1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则投标无效。

2.投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受********电务段对其中任何资料进行核实的要求。如提供虚假材料进行投标、应标的，将依法处理。

3.投标文件以及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。

4.投标文件中所使用的计量单位,除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

5.投标文件必须胶订成册，包括：装订成册，装订方式为胶封，页面不可抽取，不得有活动页，无破坏不可拆分、编排页码，且页码连续。

6.招标文件中，凡标有“★”的内容为必须实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，投标无效。

(二)投标文件的构成

1.投标文件由资格证明文件、商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。

2.投标文件应装订牢固，如因装订不牢固导致的任何损失由投标人承担。

3.投标文件数量：正本1份，副本1份。若副本和正本内容不符，以正本为准。

4.所有投标文件，除特殊规格的图纸等外，应按A4规格制作；建议投标文件采用双面打印或复印。

(三)证明服务符合招标文件规定的相关文件

1.服务主要技术指标的详细说明。

2.证明文件可以是文字资料、图纸、数据、宣传彩页等，所有证明文件，表达意思必须统一。

(四)投标文件的签署及规定

1.★投标文件的正本必须用不褪色墨水书写或打印，并在投标文件封面(或封皮)上加盖公章，否则将被视为无效投标文件。副本可采用正本的复印件。

2.★投标文件不得涂改和增删，如有修改，必须由法定代表人或法定代表人授权代表签字并加盖公章，否则将被视为无效投标文件。

3.投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

(五)投标文件的密封及标记

1.★正本可单独封装，副本全部一起封装。封套表面标明 “正本”或“副本”字样，在每一封套上可按以下顺序标明如下字样(以下格式仅供参考)：

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

联系人、电话

在规定的开标时间： 年 月 日 时 之前不得启封标书代写

2.★未完好密封的投标文件将被拒收。

(六)投标文件的修改与撤回

1.在投标截止时间前，投标人可以书面形式提出修改和撤回其投标文件。标书代写

2.在投标截止时间后，投标人不得对投标文件做任何修改和撤回。标书代写

(七)投标文件的递交

1.所有投标文件应在投标截止时间前送达********电务段开标地点。标书代写

2.********电务段将拒绝接收以下情况的投标文件：

(1)未按要求密封的投标文件；

(2)投标截止时间后送达的投标文件，为无效投标文件；标书代写

(八)投标报价方式及要求

1.★所有投标报价均按人民币报价，所报价格为服务完毕的价格。

2.★投标人要按报价一览表的内容填写服务单价、总价及其他事项。

3.★********电务段不接受任何选择报价，对每一包中的每一项服务只允许有一个报价，否则投标无效。

4.★投标人必须整包报价,否则投标无效。

5.★最低报价不能作为中标的保证。

(九)禁止行为

1.投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

2.中标人在评标结果产生后放弃中标；

3.中标人在规定期限内不与采购人签订采购合同。

第三部分 开标、评标与定标标书代写

一、开标标书代写

(一)********电务段在招标文件中规定的时间、地点开标。开标由********电务段主持，投标人代表和有关方面代表参加，参加开标的投标代表应签名报到以证明其出席。标书代写

(二)投标文件密封情况确认。唱标开始前，由递交投标文件的投标人授权代表，就全部投标文件的密封情况进行检查。

(三)开标时，********电务段将宣读投标人名称、投标价格、修改或撤回投标的通知、与投标报价有关的声明以及********电务段认为合适的其他内容。********电务段将做开标记录，只有开标时宣读的投标声明，在评标时才予以考虑。标书代写

二、评标

****委员会的组成。评标工作由********电务段负责组织，具体评标事宜****委员会负责，评委会应推举一人主持现场评标活动。评标委员会成员由采购人代表和(技术、经济等)方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按相关规定确定。

(二)评委会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件规定的评标方法评审。

****委员会发现招标文件存在错误、歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者****政府采购有关法律法规及政策规定的，要停止评审工作并向********电务段书面说明情况。项目经办人要逐级请示批准后，修改招标文件并重新组织采购活动。

三、评标程序

(一)投标文件的初审

1.投标代表身份确认。评标委员认为如有必要会对投标文件中投标代表身份证复印件、法人代表授权书进行比对，如确定为同一个人，则投标代表身份合格，否则投标无效。

2.评标委员会按招标文件规定的评标方法、评审标准和评审细则，对各投标文件进行资格性检查和符合性检查。

3.投标文件出现下列情况之一的将被认定为无效投标：

(1)超出经营范围投标的；

(2)投标人不具备招标文件中规定的资格要求的(资格证明文件不全或无效的)；

(3)未按招标文件规定要求签字、公章的；

(4)投标文件提供虚假材料的；

(5)投标有效期不足的；

(6)所投项目在实际运行中，其使用成本过高、使用条****委员会确定)不能被采购人接受的；

(7)法定代表人授权书无法定代表人签字或没有加盖投标人公章的；

(8)参加采****集团****集团有限公司处罚期内的；

(9)投标人对采购人、********电务段、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的；

(10)投标文件未完全满足招标文件中带★号的条款和指标，或不符合招标文件的其他要求，有重大偏离的；

(11)投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的；

(12)投标文件须胶订成册，封面或封皮加盖投标人公章，否则投标无效。

(13)投标企业有不良信用记录的。

(14)招标文件规定的其他属于无效投标的条款；

(15)存在围标、****委员会认定存在围标、串标嫌疑的。

(16)按有关法律、法规、规章规定属于无效投标的。

4.评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件本身真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。没有实质上响应招标文件要求的投标，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使投标成为实质上响应的投标。

5.****委员会确定为投标无效的，其投标文件即被视为未通过初审，不得参与投标的评价。

(二)投标文件的澄清

1.评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面****委员会专家签字)要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。

2.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容,由其投标代表签字后提交。

3.投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

4.除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料。

5.****委员会要求澄清的情形外，从开标之日起至授予合同为止，投标人不得就其投标有关的事项与********电务段、****委员会接触。标书代写

(三)投标的评价

1.评标委员会只对通过初审的投标文件进行评价和比较。

2.评标方法和原则：

本项目采用综合评估法确定成交供应商(附详细评审标准表)，评标委员会将依据报价文件符合采购需求，质量、业绩和服务等综合评分，综合分数最高者的原则确定成交供应商。

****电务段2026特种作业人员培训项目公开竞争性谈判评标标准
序号	评分项		评分细则
1	价格30分		报价合理，符合市场行情，以满足招标文件要求且投标价格最低的投标价为基准价，得分30分，其他报价得分=（基准价/其他报价）×30（保留两位小数）
2	综合配备情况 40分	实施方案	投标单位提供完整的项目实施方案（培训方案）。根据该方案对项目的理解程度、总体设计、组织实施、独到优势，包括方案的科学性、可靠性、可行性、合理性、创新性等进行横向比较，由评委酌情打分。（0-10分）
		质量保障	提供与培训工作相适应的设备设施，在培训工作方面有自己的特色和方法，机构组织构架和管理制度健全，在项目所在地设有服务机构或者授权服务地点，针对本项目制定了具体服务质量管理考核细则，进行综合评定，由评委酌情打分。（0-15分）
		师资力量	根据投标单位实施该特种作业人员理论、实作操作项目培训服务的专业人员数量、学历、素质等情况进行综合评定，由评委酌情打分。（0-15分）
3	服务承诺10分		服务承诺完善可行，切实考虑项目所在地特种作业人员理论、实作操作项目培训形势，于项目需求吻合程度高，需提供文本描述（未提供的不得分）。由评委酌情打分。（0-10分）
4	履约能力及业绩信誉20分		1.近几年来有特种作业人员培训项目实施经验的（10分）；2.近几年来受****部门委托承接过安全项目或特种作业人员培训服务项目的（10分）（请提供相应证明材料，不提供不得分）

资格审查表

项目编号：****

注：评标委员会根据以上资格审查内容进行审核，审查时以装订到投标文件中复印件为准，未提供相应证书或投标文件中无加盖公章复印件的视为不具备该项资格，上述各项合格可进入详细评审，审核结果不合格者不能进入详细评审。

详细评审表

项目编号：****

注：评标委员会根据以上细则进行评审，合格用“√”表示，不合格用“×”表示。上述各项合格即为招标文件要求

3.中标条件：

(1)投标文件符合招标文件要求；

(2)使用综合评估法依据评审标准表；

(3)资格审查合格；

(4)具有良好的执行合同能力；

(5)能提供良好的技术支持，售后和技术服务有保障；

(6)具有良好的商业信誉；

(7)在实际运行过程中，使用条件和使用成本均能被采购人接受；

(8) 投标人投标报价不能超过最高限价，否则按废标处理。

四、废标处理

在招标活动中，出现下列情形之一的，应予以废标：

(一)递交投标文件的投标人不足二家的；

(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

(四)因重大变故，采购任务取消的。

****委员会确定，出现围标现象的或可能存在围标嫌疑的；

****委员会确定，所有投标价格明显高于近期市场平均价格的；

废标后，********电务段应将废标理由通知所有投标人。

五、定标

(一)中标无效

凡发现中标投标人有下列行为之一的，其中标无效，并移交相关部门依法处理。

1.提供虚假材料谋取中标的；

2.采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

3.与其他投标人或者********电务段工作人员恶意串通的；

4.向********电务段工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

7.有法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。

****委员会确定中标人

1.评标委员会按最终的排序结果，确定排在第一位的为中标人。

2.发布评标结果。项目经办人应当场向所有投标人宣布评标结果。

3.现场异议处理。如投标人对评标过程或评标结果有异议，可当场书面提出，由评****委员会书面回复。

六、授予合同

(一)接受和拒绝任何或所有投标的权利

在特殊情况下，********电务段保留在授标之前接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效并拒绝所有投标的权利，对因此而受影响的投标人不承担任何责任。

发布中标公告和发放中标通知书

中标人确定后，********电务段将按规定程序在国铁采购平台(https://cg.****.cn)发布中标公告,中标公告发布后应向中标人发出《中标通知书》。《中标通知书》是《合同》的一个组成部分,对中标人和采购人具有同等的法律效力。

(三)合同签订

1.中标投标人应按《成交通知书》规定的时间与采购人签订采购合同，所签订的合同不得对招标文件和中标投标人投标文件作实质性修改。

2.采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立违背合同实质性内容的协议。

3.招标文件、中标投标人投标文件及评标过程中有关澄清文件均为合同的必要组成部分，与合同具有同等法律效力。

4.采购人负责合同的审核、签订、履约及验收工作。

七、重新招标或改变采购方式

1.经过首次招标公告有以下情形的须进行二次公告重新招标：

(1)至招标文件报名截止时间，投标人不足二家；标书代写

(2)至投标文件递交截止时间，递交投标文件的投标人不足二家；标书代写

2.经过二次招标公告有以下情形的，经采购人履行采购方式变更审批程序后，变更采购方式：

(1)至招标文件报名截止时间：二次报名的投标人为一家的，以谈判邀请的方式邀请二次报名的投标人进行单一来源采购，不再另行发布公告。标书代写

第四部分 投标格式文本

《响应文件格式》是投标人的部分投标文件格式，投标人应按照这些格式编制投标文件。并请编制目录及相对应的页码，否则可能会影响对投标文件的评价。

1．投标文件封面格式

正本/副本

响 应 文 件

项目名称：

项目编号：

包件号：

投 标 人：(公章)

投标代表：

电 话：

投标日期：

2．目 录

页码

一、响应函

二、报价一览表

三、资格证明文件

1、企业法人营业执照复印件及税务登记证复印件

2、法定代表人签字并加盖公章的法定代表人授权书

3、法定代表人身份证正反两面复印件及投标代表身份证正反两面复印件

……

四、商务应答文件

1、

2、

3、

五、技术应答文件

1、

2、

3、

六、服务方案和承诺

1、

2、

3、

3．投标函

致：********电务段

根据贵方为(招标项目名称)招标采购服务的(项目编号)投标邀请，签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人(投标人名称、地址)提交下述文件正本一份、副本 份。

1)投标一览表

2)投标分项报价表

3)服务说明一览表

4)技术规格偏离表

5)商务条款偏离表

6)按招标文件要求提供的有关文件

7)资格证明文件

在此，签字代表宣布同意如下：

1.所附投标价格表中规定的应提交和交付的服务投标单价为 元。

2.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

3.投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的力。

4.本投标有效期为自开标日起 个日历日。标书代写

5.如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，同意按标保证金金额接受处。标书代写

6.根据投标人须知第2条规定，我方承诺，与买方聘请的为此项****公司及任何附属机构均无关联，我方不是买方的附属机构。

7.投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低投标报价的投标或收到的任何投标。

8.若我方获得中标，我方保证按有关规定向贵方支付招标代理服务费。

9.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址 电话

传真 电子函件

投标人代表签字

投标人名称

投标人公章

日期

4．报价一览表

项目编号：****

项目名称：****集团****电务段2026年特种作业人员委外培训

包 件 号：

投 标 人(盖章)：

全权代表(签字)：

日 期：

序号	招标文件商务条款要求	投标文件对应条款	偏离详细说明
1	合同签订主体 结算单位：********电务段。 付款方式：以转账方式付款。
2	合同约束的主要条款(合同签订主体、结算付款方式、售后服务、质量保证期等) （1）中标单位与********电务段签订合同。 （2）服务期限：2026年12月31日

XXXX培训合同

附件：

投标报名表.doc