鄂西运营公司隧道控制系统改造工程（项目名称）KZXTGZ-1标段（标段名称）施工招标公告

标段

施工企业财务要求

KZXTGZ－1标段

投标人2023年、2024年、2025年的营业收入均不低于700万元人民币。

标段

信 誉 要 求

KZXTGZ－1标段

1、投标人没有处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态；

2、投标人不存在财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、****运输部《2024 年度公路施工企业**综合信用评价结果》中信用等级未被列为 D级，****运输厅《2025年度**省高速公路建设施工企业信用等级评价结果》中也未被列为 D级；

4、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在**省交通建设市场投标资格或禁止进入**公路建设市场的处罚且处于有效期内；

5、投标人没有被列入**省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内；

6、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单；

（3）在近三年内投标人或其法定代表人、拟****人民法院判决为行贿罪的；

（4）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第一信封形式评审标准

投标文件

在评标过程中，投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标文件（商务及技术文件）的签署存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；电子标服务

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容均属于重大偏差：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要人员到岗承诺函、工程款结清承诺函、财务会计报表。

注：①因**省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式“五、施工组织设计”中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差；②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

5

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

第一信封响应性评审标准

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

****银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交保函或保单。

8

第一信封资格评审标准

营业执照

投标文件的投标人基本情况表后附的企业法人营业执照查看链接中无有效的营业执照

9

资质证书

投标文件的投标人基本情况表后附的企业资质证书查看链接中，无招标公告资格审查条件附录1中的有效资质证书

10

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，至少提供以下材料之一，否则属于重大偏差：（1）有效的基本账户开户许可证；（2）基本存款账户信息

11

安全生产许可证

投标文件的投标人基本情况表后附的安全生产许可证查看链接中无有效的安全生产许可证证书。

12

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）具备有效的企业法人营业执照；

（2）具备建设行政主管部门颁发的公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包一级资质；

（3）具备有效的安全生产许可证；

（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，因投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容为范本的固定格式，无法编辑，投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容与附录1资格审查条件（资质最低要求）注的要求不一致的，以附录1资格审查条件（资质最低要求）注的要求为准。

（5）“投标人基本情况表”后附相应证明材料。证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。各项证书封面、封底、空白页可不附）。相应证明材料从“电子交易平台”的“市场主体信息管理”中选择，以附件形式直接导入；除从“电子交易平台”的“市场主体信息管理”中选择的证明材料外，其他相关证明材料均不予认可。

（6）对于法人发生重组或变更且影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

注：各项证书封面、封底、空白页可不附。

13

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人2023年、2024年、2025年的营业收入均不低于700万元人民币。

（2）证明材料应附：2023年、2024年、2025年财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表、附注）及由独立****事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况（成立以来的经审计财务报表所载财务信息的会计期间少于1个完整年度的不予认可）满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求2规定。（本部分资料附在“财务会计报表”中）。

（3）投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在表后附相应证明材料。

注：①投标人的财务状况以独立****事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立****事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。

14

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年完成过1条国内**或改扩建高速公路（需含有1座单洞连续长度不小于1000m隧道）机电工程的施工业绩。

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

（3）投标人业绩证明材料要求：投标人****运输部“**公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附的网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可），具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件（商务及技术文件） 八、资格审查资料 （四）近年完成的类似项目情况表 类似项目业绩（企业）网页截图示例；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（4）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若****公司****公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，****公司业绩均不予考虑。如****公司****公司，其施工****公司的名义计算。

（5）“近5年”是指从2021年1月1日至投标截止日期前一日，以网页截图中的交工时间为准。

15

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管的情形，没有进入清算程序，没有被宣告破产，没有其他丧失履约能力的情形；

3、****运输部《2024 年度公路施工企业**综合信用评价结果》中信用等级未被列为 D级；

4、投****运输厅《2025 年度**省高速公路建设施工企业信用等级评价结果》中未被列为 D级；

5、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在**省交通建设市场投标资格或禁止进入**公路建设市场的处罚且处于有效期内；

6、投标人没有被列入**省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内；

7、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单；

（3）在近三年内投标人或其法定代表人、拟****人民法院判决为行贿罪的；（“近三年”是指2023年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（4）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

8、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》，按要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求。

16

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）建设行政主管部门颁发的公路工程专业或机电工程专业或通信与广电工程专业一级建造师注册资格；

（2）具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书；

（3）近 5 年内担任过1条国内**或改扩建高速公路（需含有1座单洞连续长度不小于1000m隧道）机电工程施工项目的项目经理或项目总工或技术负责人。

2、项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师；

（2）近 5 年内担任过 1条国内**或改扩建高速公路（需含有1座单洞连续长度不小于1000m隧道）机电工程的施工项目的项目总工或技术负责人或项目经理。

3、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书。

4、投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）业绩证明材料应附：项目经理、项目总工个人业绩证****运输部“**公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附的网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）；具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件（商务及技术文件） 八、资格审查资料 （七）拟委任的项目经理和项目总工资历表 D．类似项目业绩（主要人员）网页截图示例；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的人员职务、建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（3）证书证明材料应附：（1）有效的职称证（项目总工需提供）。（2）项目经理、安全负责人应附有效的安全生产考核合格证书。（3）项目经理建造师资格仅以“**建筑市场监管公共服务平台”（网址：http：／／jzsc．mohurd．gov．cn／home）的网页截图为依据，截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整或截图载明的有效期已失效，视为建造师资格无效。投标人提供了满足要求的“**建筑市场监管公共服务平台”注册建造师网页截图的，视为项目经理具备有效的建造师资格。

（4）投标人还需提供上述主要人员 2025 年12月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

（5）“近 5 年”是指从 2021 年 1 月 1 日至投标截止日期前一日，以工程交工验收的时间为准。

（6）投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，投标人按上述要求提供了主要人员到岗承诺函的，视为满足相应要求。

注：投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”中“说明在岗情况”无需填写）。

17

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；（即法定代表人）

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（11）单位负责人（即法定代表人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的。

18

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，****委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件存在“文件创建标识码”、“文件制作机器码”一致等情形。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决。

2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理。

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第二信封形式评审标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件的签署

投标文件（报价文件）的签署存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：投标函、已标价工程量清单

注：合同用款估算表可不填写。

4

第二信封响应性评审标准

投标报价

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

① 投标函未填写报价；

② 一份投标函有多个投标报价，或提交了选择性报价；

③ 投标函的投标报价超过本标段（包）最高投标限价；

④ 投标函的投标报价与投标文件格式中已标价工程量清单中的总价不一致；

⑤投标人提交了调价函。

⑥在本次招标活动中，投标报价低于最高投标限价的65％****委员会要求说明并证明的。

5

已标价工程量清单

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

未对招标人发布的固化清单中的固化内容做修改。

6

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，****委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件存在“文件创建标识码”、“文件制作机器码”一致等情形。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决。

2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理。

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

路段名称

隧道名称

左幅长度（米）

右幅长度（米）

1

建恩高速建松段

二台坪隧道

802

831

2

周家湾

2438

2421

3

小计

3240

3252

4

恩广高速利万段

狮子山隧道

1205

1200

5

磨**隧道

2400

2357

6

桂花坪隧道

1064

1093

7

白虎山隧道

1353

1360

8

迎门寺隧道

1480

1487

9

白果坝隧道

1380

1356

10

田家垭隧道

1829

1841

11

凹儿槽隧道

315

341

12

茶园隧道

608

613

13

小团包隧道

372

265

14

柑子树隧道

422

400

15

小计

12428

12313

16

宣鹤高速

沙道沟隧道

1295

1255

17

谢家坎1号

810.6

800

18

谢家坎2号

574

593

19

唐家塆隧道

991.5

1010

20

神坎岩隧道

574

606

21

鱼泉隧道

1204

1228

22

椿树蔸1号

／

123

23

椿树蔸2号

864

917

24

杨家垭1号隧道

237.5

230

25

杨家垭2号隧道

1032

1014

26

雷家坪隧道

622

632

27

太坪隧道

612

626

28

咸池1号隧道

174

160.8

29

咸池2号隧道

186

182

30

咸池3号隧道

181.6

195

31

干田冲隧道

434

427

32

小计

9792.2

9998.8

33

宣咸高速

李家槽隧道

1059

1098

34

大岩坝隧道

1336

1333

35

椿木槽隧道

484

476

36

牛塘隧道

484

453

37

茶园坡隧道

1073.4

1062

38

吴家湾隧道

787

780

39

廖家坡隧道

476

434

40

白岩脚隧道

406

406

41

熊家槽隧道

898

898

42

**隧道

1066

1066

43

小计

8069.4

8006

44

恩来高速

白果树隧道

1050

1040

45

黄坪隧道

818

818

46

椒园隧道

736.72

650

47

倒洞村隧道

522

522

48

陈家坡隧道

1848

1865

49

黄土坡1号隧道

973

930

50

黄土坡2号隧道

443

427

51

高罗隧道

567

557.3

52

**坪隧道

1658

1690

53

小计

8615.72

8499.3

54

总计

左幅总计：42145.32米

右幅总计：42069.1米