广东省省属监狱 2026-2028 年罪犯个人购物电商化项目

项目编号：****，采购单位：****，采购代理：********政府

一、项目基础概况

1. 核心基础信息

覆盖范围：26 ****监狱，划分为 8 大片区；单所监狱固定** 3 家电商

合同周期：2026.9.1-2028.8.31，共计 2 年

结算模式：无固定预算，按月结算，以罪犯实际采购金额支付

**电商总库：固定 10 家；另设 7 家备选电商

遴选规则：全程两轮摇珠确定入围、片区分配，无综合评分，纯随机摇号

2. 八大****监狱）

粤西片区：**、**、**监狱

粤东片区：**、**、**监狱

粤北片区：北江、**、**、**监狱

广清片区：**、**、**监狱

**片区：**、**、会城监狱

广惠片区：**、**、**监狱

**片区：**、明康、**、**监狱

**片区：****监狱、**监狱、管教所

二、电商入库遴选机制（两轮摇珠）

（一）供应电商库 10 家构成

保留 3 家（免第一轮摇珠）

2024-2026 上一期项目考核前 3 名电商，资格审查、平台测试、现场考察全部通过后，直接入库。

公开遴选 7 家（第一轮摇珠产生）

所有新报名电商，通过资格初审、平台测试后参与第一轮摇珠，排名 1-7 名入库。

备选 7 家

第一轮摇珠8-14 名，作为替补备选电商，仅在入库电商弃标、不合格时顺位替补。

（二）完整两轮摇珠全流程

第一轮摇珠：确定 10 家入库电商 + 7 家备选

资格审查、平台测试全部合格的电商，现场按到场顺序抽取号码球投入摇珠机；

按摇珠出场顺序排序，前 7 名入库，8-14 名为备选；

摇珠结束后公示名单；

开展原件资料复查 + 实地现场考察（核查办公仓储、团队、资质原件，造假直接拉黑 3 年禁入）。

片区意向报名

全部审查合格的 10 家入库电商，提交意向**片区清单（可多选全部 8 大片区）。

第二轮摇珠：分配片区供应资格

现场公示各电商意向片区，再次现场摇珠排序；

单片区规则：每个片区摇出前 3 名，获得该片区正式供货资格，其余为片区替补；

片区数量限制：单家电商原则最多获得 3 个片区正式供货权；

若已拿到 3 个片区正式名额，后续片区摇珠时暂时移出摇珠箱，仅可参与片区替补摇号；

特殊情况：片区正式电商不足 3 家时，备选电商可突破 3 片区限制补充供货。

（三）黑名单惩罚规则（3 年内禁止参与本项目）

第一轮摇珠入库后，无不可抗力主动放弃**；

委托其他供应商代开展供货、交易；

资质、业绩、场地、社保等材料造假；

行贿舞弊、向狱内传带违禁品、发生食品安全事故；

考核触发最高等级处罚。

三、供应商 12 项核心资格门槛（投标必备）

（一）企业基础资质（硬性门槛，缺一不可）

独立法人主体，有效营业执照；

有效食品经营许可证；若无网络经营标注，需提供市监网络经营备案截图、预包装食品网络****省政府...；

财务要求：2023-2025 年每年销售额≥1000 万元，提供三年审计报告；

增值电信业务经营许可证（ICP 证）；

电商平台软件著作权，首次发表日期≤2023.1.1；

信用要求：未列入信用中国失信被执行人名单；2023.1 至今无 200 万元以上重大行政处罚记录；

纳税社保：连续 6 个月完税、社保缴纳凭证。

（二）运营、仓储、配送团队要求

电商平台面向社会消费者独立对外经营；提供 2025 年后任意 5 个季度订单 / 销售额证明；

**省内固定办公场地 + 仓储场地，提供房产证 / 租赁合同，租期覆盖项目周期；

自有配送团队≥5 人，提供连续 6 个月社保记录；

物流资质：有效道路运输经营许可证，或与正规物流企业**协议。

（三）技术接口硬性门槛（平台测试核心）

自建独立接口平台，监狱系统可一键导入订单；支持商品展示、订单追踪、对公电子支付；

通信标准：电商作为服务端，开放HTTPS 接口，报文格式 JSON、UTF-8 编码；提供固定公网 IP + 端口；

并发性能硬性指标：QPS≥100 次 / 秒，TPS≥20 次 / 秒；****监狱同时并发访问；

接口类型共 5 类：商品同步 0200、图片同步 0201、订单同步 0202、退换货 0203、商品清单 0204；

必须通过现场平台测试，未通过直接淘汰，无法参与摇珠。

（四）商品、价格规范要求

全部自营商品，完整覆盖 70 个商品大类；每个单品品类至少提供 3 款商品（同品牌多规格 / ****省政府...；

比价规则：除特殊商品（刑释服饰等），同款商品可在京东自营、天猫超市等平台查询；供货价不得高于自有平台、第三方平台日常售价（秒杀、限时特惠除外）；

每月 26 ****监狱提交次月完整价目清单。

（五）禁止投标主体

上一期（2024-2026）项目年度考核最后 1 名电商，禁止参与本次遴选。

四、平台测试安排（资格核心环节，淘汰率高）

1. 测试时间批次（2026 年 7 月 27-28 日）

7 月 27 日初测第一批（1-50 号）：9:30-11:00 签到

7 月 27 日初测第二批（51-100 号）：14:00-15:30 签到

7 月 28 日初测第三批（101 号及以后）：9:30-11:00 签到

7 月 28 日补测（所有初测未通过商家）：14:00-15:30

2. 测试地点

**市越华路 112 号珠江国际大厦 3 楼（****）

3. 测试硬性须知

每家电商仅有 2 次测试机会，单次测试时长≤30 分钟；

到场人员限制：最多 2 人（1 商务 + 1 技术人员）；

携带资料：法人授权委托书、到场人身份证原件复印件；

自备设备：笔记本电脑、外网无线网络，打印接口测试地址现场提交；

超时未签到视为自动放弃本场测试；初测不合格且不参加补测，直接判定资格不合格。

4. 7 步双向验证测试流程（全部通过才算合格）

提交打印版接口地址，专家录入测试系统；

监狱端操作：同步商品信息，核验洗发水、软抄本、面包 3 款测试商品；

监狱端操作：同步商品图片，校验图片更新正常；

监狱端模拟 3 个监区下单，每单至少 2 件商品，其中 1 件商品完全相同；

双向核验备货订单：监狱推送订单，电商平台核对订单明细、金额、物流状态（接收 / 发货 / 运输 / 签收）；

电商现场演示：平台后台订单查询、筛选、导出操作；

电商演示支付功能：结算页面跳转，至少支持对公网银支付。

五、关键时间节点（已过节点仅作参考）

公告公示 + 线上报名：2026.7.7-7.17（已截止）

遴选申请文件现场递交截止：2026.7.22 9:00-12:00（已截止）标书代写

专家资格材料审查：2026.7.23（已完成）

平台测试：2026.7.27-7.28（当期进行中）

预计第一轮摇珠会：2026.7.29 左右

后续流程（时间另行书面通知）：资料原件复查、实地仓储办公现场考察、第二轮片区分配摇珠；

正式系统对接：2026 年 8 ****监狱环境调试；

项目正式上线、合同生效：2026.9.1。

六、投标文件递交硬性要求标书代写

递交方式：仅接受现场递交，拒收快递、邮寄；可委托代办，需全套授权文件；

密封要求：全套文件密封包装，加盖企业公章、骑缝章；

文件份数：纸质正本 1 份 + 副本 4 份；U 盘存储盖章扫描电子版 1 份；副本与正本冲突，以正本为准；

费用：本次遴选全程不收取供应商任何报名费、测试费、服务费；

联系方式

联系人：谢工、张工

咨询电话：020-****8709 / 020-****6891

咨询邮箱：****@qq.com、caigou2@gd.****.cn

官方报名网站：**** gpcgd.****.cn

七、月度考核、分级退出处罚机制

1. 考核周期与权重

考核周期：2026.11-2028.4，合计 18 个月，每 6 个月公示一次排名；

考核指标双 50% 权重：

销量占比 50%（系统自动统计订单笔数）；

罪犯满意度 50%（购物后五星评价，未评价无法再次下单）。

2. 分级处罚机制

提醒函（8 类轻微违规）：未按时提交信息化表格、配送车辆故障滞留监管区等；

暂停供货 1 个月：累计 3 次提醒函、配送成功率低于 95%、未按时提交月度价目表；

暂停供货 2 个月：供货价高于自有 / 第三方平台、危险品流入监区；

暂停供货 3 个月：私自取消罪犯订单、提供非自营商品、价格联盟、商品质量抽检不合格；

黑名单（3 年禁止参与本项目）：材料造假、行贿、夹带违禁品、食品安全事故等 11 类严重违规。

3. 考核结果运用

项目结束后，考核排名前 3 名电商，资格审查通过可直接进入下一期项目电商库，免首轮摇珠；

项目结束考核最后 1 名电商，禁止参与下一期遴选。

八、投标企业筹备重点清单

（一）资质材料提前梳理

营业执照、食品经营许可证、ICP 证、平台软著、三年审计报告、三年千万销售额证明、网络经营备案、连续 6 个月完税 + 社保、配送团队 5 人 6 个月社保、道路运输资质 / 物流**协议、场地租赁合同（**本地仓储 + 办公）、无失信及重大处罚承诺函。

（二）技术平台提前自测

完成 V1.2.2 版本监狱接口开发调试，固定公网 IP、HTTPS、JSON 报文；

压力测试确认 QPS≥100、TPS≥20；

提前完成商品、图片、订单、支付全流程自测，准备测试用商品；

安排专业技术人员到场参加平台测试，自备网络、电脑。

（三）商品体系准备

梳理完整 70 大类自营商品，每个品类至少 3 款；建立价格管控机制，保证供货价不高于线上公域平台；建立月度价目表编制流程。

（四）运营团队与仓储配送

落实**本地仓储、固定办公场地；配齐 5 人以上稳定配送团队，留存社保记录；规划监狱配送路线，保障配送成功率≥95%。