建城镇人民政府关于郁南县建城镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）批后成果的公告

根据《******厅关于推进镇村国土空间规划编制实施，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》（粤自然资规划〔2023〕2202号）、《******厅关于全力以赴做好典型县镇村规划，支撑“百县千镇万村高质量发展工程”不断走深走实的通知》（粤自然资函〔2023〕985号）等文件精神，我镇组织编制完成了《**县建城镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）》（以下简称规划）。《规划》****政府批复，现根据相关要求，予以公告。

一、 规划范围

本次规划范围为建城镇全域国土面积，用地约243.2平方公里，包括东一村、东二村、西镇村、白天村、新峡村、沙隆村、龙塘村、车滘村、合村、便民村、罗子村、格木村、永同村、埇口村、地心村、大历村、冷水村、东坑村、建城社区（附城村）、罗旁社区（罗旁村）共18个行政村和2****社区。

二、 目标愿景

结合建城镇优势特色及基础，以建设“**无核黄皮专业镇，西江经济带节点城镇，**县一二三产业融合示范镇”为目标愿景。

三、 开发保护总体格局

构建镇域“两心、两轴、三片区”国土空间总体格局。

两心：以建****服务中心，增强综合承载力，提升公共服务水平；以罗旁镇区为产业发展核心，重点发展绿色建材产业。

两轴：一是西江经济发展轴，沿着省道S368形成西江经济发展轴。挖掘西江水、环北部湾水**配置取水点、自然文化等**，依靠沿江优势，打造一条农业、工业、生态文化旅游多产业相融的经济发展轴；二是生态农文旅发展轴，依托镇域南北主干道(S294、Y027)打造生态农文旅发展轴，拓展现有农产品加工产业链，串联镇域景点**，打响“**古镇、黄皮之乡”的旅游品牌。

三片区：分别为西江产业集聚发展片区、特色农旅融合发展片区、生态农业融合发展片区。

四、 镇村体系布局

构建“镇区-中心村-一般村”三级镇村体系，形成2个镇区、5个中心村和13个一般村，强化镇区配套设施服务能力，发挥行政村城乡空间统筹和**配置作用，引导农村人口集中，促进城乡统筹发展、基本公共服务均等化和城乡二元要素有序流动。

五、 重要控制线落实

严格落实上级下达任务，规划至2035年，建城镇耕地保有量不低于5.72平方公里，其中永久基本农田保护面积不低于5.24平方公里；生态保护红线面积不低于55.44平方公里；城镇开发边界面积控制在1.71平方公里以内。

六、 国土空间用途结构优化

保障农业空间和生态用地。优先保护耕地、林地、湿地等重要农业和生态功能用地。重点保障粮食、蔬菜等基本生产，引导农业结构向有利于增加耕地的方向调整。严格保护天然林、公益林，禁止过度人为活动，禁止侵占西江、建城河、桂河等河流水系与自然湿地。

优化建设用地结构。促进人口和产业向省道S368西江经济走廊沿线和建城镇区集聚，重点保障****园区等产业项目和民生工程，促进建设用地集中高效配置。建立低效建设用地退出和腾挪机制，引导建设用地**集中布局，通过点状供地、村庄存量未使用建设用地腾挪等手段保障乡村产业、****基地、基础设施等乡村建设项目需求。

七、 ****社区生活圈

构建“镇-村”两级生活圈公共服务体系。规划建城镇区和罗旁镇区30分钟圩镇生活服务圈，为全镇提供商业、教育、医疗、文化等综合服务功能。统筹构建东一村、便民村、车滘村、地心村、****中心村村级15分钟生活圈，****活动室、卫生室、老年活动室、幼儿园、快递服务站等各类服务设施，提高设施配置效率和服务品质。

八、 产业空间保障

打造特色农旅融合发展、西江产业集聚发展和生态农业融合发展三大片区：

特色农旅融合发展片区：依托建城镇区（**路、干园、天后庙），世界黄皮公园等，围绕无核黄皮特色产业，打造智慧农业、观光采摘、休闲旅游、文化体验等多功能于一体、推动一二三产业深度融合。

西江产业集聚发展片区：依托“西江黄**道”**优势，以建****园区为主要抓手，大力发展物流、航运服务业，以及水泥、木业、建筑预构件等绿色建材产业，持续推动西江经济带发展。

生态农业融合发展片区：以综合提升生态、农业**价值为基本思路，加快发展**兴村产业，逐步构建片区休闲生态游线。

九、 分类引导乡村发展

落实乡村**战略要求，结合村庄发展基础、区位条件、**禀赋，基于《**省村庄分类办法》，将镇域20个行政村划分为按集聚提升类、城郊融合类、特色保护类三种，分类引导村庄发展。

十、 历史文化保护体系

以镇域整体保护为统领，构建“不可移动文物-历史建筑-非物质文化遗产”的历史文化保护体系，实现对建城镇历史文化**的有效保护和合理利用。

十一、 建立复合高效的综合交通网络

规划构建“一港两纵三横”的对外交通格局。一港为都城港区，两纵为怀**速和省道S294，三横为广昆高速、省道S368和省道S279。

利用好罗旁镇区宜建岸线，整合建城段**码头建设都城港区。远期协助筹备建设怀**速，连接**和**，途经建城镇。规划对省道S294(原乡道Y027）改线，连通广昆高速G80建城高速出入口，强化**码头与高速公路的联系。推进省道S279线**县粟子岗至建城段升级改造工程。

十二、 优化镇区用地布局

建城镇区构建”一轴、一带、四片”的空间结构。一轴：为城镇活力轴。以**路、**路为轴线，形成贯通建城镇南北区域的美丽圩镇发展主轴，同时也是彰显古韵**的核心文化要素展示轴；一带：为滨水景观带。充分利用建城河与省道279、乡道027、515的滨水空间，塑造展示水韵**的城镇型碧道。四片：分别是生态休闲片区、文体科教片区、行政商贸片区、生态宜居片区。

罗旁镇区形成“一轴两心四区”的空间结构。一轴：省道S368城镇发展轴，串联园区、镇区，同时作为连接县城和南**片区的重要通道；两心：罗旁综****园区产业核心。四区：分为现状工业生产区、****服务区、****服务区、建材产业加工区。

十三、 村庄通则式管控规则

各地村庄规划批复前的过渡期，可以通则管理作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据，村庄规划批复后，按村庄规划执行。

【规划文本】**县建城镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）.pdf

【图集】**县建城镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）.pdf

****政府关于《**县建城镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）》的批复.pdf