惠州市公共资源交易中心招标代理机构进场执业管理规则（试行）

为规范我市公共**交易秩序，提升交易活动质量，促进招标（采购）代理机构依法规范执业，根据国务院“放管服”****市委、市政府深化公共**交易改****工作部署，结合工作实际，制定本规则。

一、适用范围

本规则适用于进****交易中心****中心）开展建设工程、产权交易、政府采购、国企采购等项目交易工作的招标（采购）代理机构（不含集中采购机构）。

二、管理机制

交易中心建立代理机构进场执业管理机制，****中心从事公共**交易活动中违反有关法律法规、规章制度，妨碍公共**交易公平公正、规范有序开展的行为进行管理。具体行为认定以《****交易中心代理机构负面行为清单》为依据。

三、操作员管理要求

1.代理机构应安排固定人员担任交易平台操作人员，并在交易平台办理实名认证登记。

2.每个代理机构在交易平台认证登记的操作员不超过10名。

3.操作员应独立开展招标投标工作，不得转借、冒用账号。

四、培训与考核要求

代理机构操作员在开展项目交易工作前，应当学习国家、省、市相关招标投标法律法规及**市公共**交易平台操作指南，完成《招投标系统（招标代理操作视频）》等内容的学习并通过相关知识考核。

五、执业过程要求

1.****中心开展项目交易过程中，应安排操作员全程负责开标评标工作。

2.代理****交易中心开展项目交易全过程，****中心见证管理。

3.代理机构应遵守《****交易中心开标会场管理规定》、《****交易中心评标会场管理规定》、《****交易中心评标专家抽取公共服务规范操作规程》等管理制度。

六、行为记录与公示

1.项目交易结束（即核发中标通知书）后10个工作日内，交易中心将对招标（采购）代理机构的进场代理行为（包括操作员行为）中存在的负面行为进行记录，并通过系统或书面方式通知招标（采购）代理机构，如招标（采购）代理机构无法证明该记录不当，****中心网站进行公示。

2.如招标（采购）代理机构被有关招标人、行业监管部门认定存在《****交易中心代理机构负面行为清单》中的负面行为，****中心网站进行公示。

3.同一招标项目的同一项负面行为不重复进行记录公示。

七、异议处理

招标（采****交易中心系统或书面发出的通知后，如有异议，可在收到通知之日起5个工作日内通过****交易中心提交说明，****中心复核认定确属记录不当的，交易中心将撤销该记录。

八、信息推送

如代理机构或操作员未提出异议，交易中心在服务记录情况发布5个工作日后，如负面行为达到关注程度3次“高”等级以上的（等级换算规则：2次“中”等级相当于1次“高”等级，2次“高”等级相当于1次“严重”等级，1次“严重”等级相当于2次“高”等级，下同），将处置情况抄告发改部门和相应行业监管部门。

九、动态管理

负面行为清单实行动态管理，按年份予以记录。每个记录周期内：

1.操作员负面行为记录累计达到关注程度为3次“高”等级的，交易中心可约谈当事人提醒规范交易行为，操作员需重新完成学习并通过考核后方可继续开展业务。

2.代理机构所属操作员负面行为记录累计达到关注程度为3次“严重”等级的，交易中心可约谈代理机构法定代表人提醒规范交易行为，代理机构所属操作员需全部重新完成学习并通过考核后方可继续开展业务。

3.代理机构或其操作员其记录情况在记录周期满后（截至当年12月31日）予以清除，重新记录。

十、重大违规行为处理

代理机构有下列情形之一的，交易中心在代理机构完成整改前可暂停其项目登记业务，并将代理机构行为抄告发改部门和相应行业监管部门：

1.对现场工作人员或评标（评审）专家等进行人格侮辱、人身攻击等扰乱现场交易秩序的。

2.伪造、变造进场交易材料的。

3.贿赂或采取不正当方式接触评标（评审）专家的。

4.与招标（采购）人、投标人（供应商）、评标专家及其他利害关系人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。

5.其他违反法律法规及有关规定的行为。

十一、特殊情形处理

1.政府采购集中采购机构在交易平台存在不规范的执业行为，适用《集中采购机构监督考核管理办法》（财库〔2003〕120号）管理。

2.采购人单位委托社会代****政府采购项目，如采购人自愿选****交易中心提出使用其场所、交易平台公共服务系统和专家抽取系统等申请的，应当予以开放使用。

3.政府采购社会代理机构在交易平台存在不规范的执业行为，****政府采购智慧云平台操作规定的，交易中心不作记录，但应向财政部门报告。

十二、实施时间

本规则自发文之日起试行，试行期一年。

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