关于采购第三方审计机构开展我市第二批农村集体“三资”管理突出问题整治重点村专项审计服务的询价函

关于采购第三方审计机构开展我市第二批农村集体“三资”管理突出问题整治重点村专项审计服务的询价函

我单位计划采购**市第二批农村集体“三资”管理突出问题整治重点村专项审计服务项目，现公开邀请符合要求的单位参加本次采购报价。具体事项说明如下：

一、项目名称

**市第二批农村集体“三资”管理突出问题整治重点村专项审计服务项目

二、审计服务范围与核心内容

本次专项审计抽取**区、**区、**市、**市、**市5个县（市、区）第二批农村集体“三资”管理突出问题整治重点村各一条，共计5条（具体名单见附件）。审计时间范围为2024年1月1日至2025年12月31日。

对各县（市、区）抽取的第二批重点村逐一开展专项审计，紧扣农村集体“三资”管理全过程，重点围绕以下方面开展核查：

一是集体资金管理情况。核查发包及上交收入、投资收益、补助收入等是否全额、及时入账；是否存在隐瞒、截留、坐收坐支、私设“**库”或将收入挂在往来账虚增债务等问题；核查2025年政改年报和农村集体资产清查上报数据的准确性、真实性。重点核查集体经济收入核算是否存在弄虚作假，是否存在“注水”“过账”、虚增收入、虚构交易、虚假合同等问题。

二是集体资产管理情况。审查资产底数是否清晰、产权是否明确，核查集体资产的出租、发包是否履行民主决策程序并实行公开公平交易；是否存在超长期、超低价合同，以及违规线下交易、暗箱操作、围标串标等行为。

三是集体**管理情况。重点清查土地、林地、水面等**底数，排查对外出租中的暗箱操作问题；核查**的出租、发包是否履行民主决策程序并实行公开公平交易。

四是财务收支与工程项目管理。检查是否存在白条入账、无票据入账、公款私存、****银行账户等行为；专项资金是否做到专款专用。核查生产经营和建设项目的招投标程序是否合规，是否存在拆分项目、村干部违规承揽工程、套取资金或收受贿赂等问题；劳务用工支出是否真实、合理。

五是信息化数据比对核实。依托“**省农村集体资产监督管理平台”及集体资产“一张图”，将账面数据与平台登记数据、地理空间数据进行交叉核验，确保账实相符、账图相符，严查资产漏登、底数不清等问题。

六是管理运营要求落实情况。资金管理、资产管理、**管理、组织建设等“四类制度”建设情况；组织运行方面民主决策、资产经营、财务管理、内部监督等“四个规范”落实情况。

按要求为每个村出具专项审计报告；同步汇总全市审计情况，形成专项审计总报告，针对审计发现的问题，指导督促相关村集体制定整改方案，梳理共性问题，健全长效监管机制，实行对账销号管理。

三、专项审计服务质量与时限要求

（一）严格执行审计工作规范

本次审计需严格遵循《中华人民**国审计法》《中国注册会计师审计准则》及**市农村集体“三资”管理、财政资金管理相关政策要求，坚持客观公正、实事求是、全面覆盖、突出重点的原则，做到审计程序合规、取证完整充分、结论准确严谨、问题定性精准，严禁漏审、错审、瞒报问题。

（二）明确项目完成时限要求

1.2026年8月31日前，全面完成所有抽取的第二批农村集体“三资”管理突出问题整治重点村现场审计、资料核查、问题梳理工作，提交各村审计报告及全市总审计报告初稿；

2.2026年9月30日前，根据我局审核意见完成报告修改完善、意见征求、定稿归档工作，提交正式审计成果文件（含纸质版、电子版），配合完成审计成果报备、整改部署相关工作。

（三）强化审计人员配置要求

本次项目覆盖范围广、时间跨度长、审计内容复杂，报价单位需组建固定、专业、稳定的专项审计团队全程驻点**（含辖区内各县区）开展工作，团队人员需具备丰富的农村集体“三资”管理、涉农项目、财政资金审计经验，人员配置需满足以下要求：拟派驻团队须包含注册会计师2名、中级会计师4名，助理人员2名，团队总人数不少于8人，所有人员须全程参与本项目审计工作，不得擅自更换、撤离审计人员；审计团队负责人须具备5年以上农村集体“三资”管理、涉农专项资金审计工作经验，能够统筹推进审计工作，及时协调解决审计过程中的问题，对审计成果质量负总责。

四、报价要求

报价为项目全费用包干总价，****服务所需的全部成本、费用、税费、利润及一切相关支出，采购人在合同履行期间不再另行支付任何额外费用。

五、报价单位资格条件

（一）符合《****政府采购法》第二十二条规定。

（二）在中华人民**国境内依法注册设立，具备独立法人资格，持有有效的营业执照及财政****事务所执业证书，具备独立开展专项审计服务的法定资质。

（三）具有良好的信用状况，未被列入“信用中国”“信用**”网站重点领域严重失信主体名单、失信被执行人名单、重大税收违法失信主体名单，****政府****政府采购严重违法失信行为信息记录名单，****政府采购活动的处罚期内。

（四）本项目不接受联合体报价，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同报价单位，不得同时参与本次报价，否则相关报价均视为无效。

（五）报价单位****政府采购智慧云平台电子卖场，具备政府采购服务承接资格。

（六）报价单位近三年内承接过市级及以上农村集体“三资”管理突出问题专项审计项目，具备同类项目审计服务经验，能够快速适配本次审计工作要求。

（七）我局保留对本询价公告及本次采购活动的最终解释权，报价单位提交的所有报名及报价材料均不予退还，请自行做好备份留存。

六、报价单位须提交的材料清单

报价单位须严格按照以下要求准备完整报价材料，所有材料均需加盖单位公章，材料不全、不符合要求的，视为无效报价：

（一）正式密封的项目报价书，明确填报项目总价、服务承诺、完成时限、人员配置等核心内容，加盖单位公章及法定代表人签章；

（二）报价单位主体资格证明文件：营业执照副本复印件、****事务所执业证书复印件、法定代表人身份证明及身份证复印件，委托代理人参与的需额外提供法定代表人授权委托书及委托代理人身份证复印件；

（三）审计团队人员资质证明文件：拟派驻注册会计师、高级会计师、中级会计师资格证书复印件；

（四）信用状况证明材料：报价截止日前7日内从“信用中国”“信用**”网站导出的完整信用报告、中国政府采购网失信行为查询截图，加盖单位公章确认；

（五）人员履职证明材料：拟投入本项目全体审计人员近三个月社会保险缴纳证明复印件，单位成立不足三个月的，需提供劳动合同及对应工资发放证明材料；

（六）信用承诺函（严格按照附件格式填写，加盖单位公章）；

（七）近三年内同类农村集体“三资”管理突出问题整治项目业绩证明材料（合同复印件等）。

七、报价说明与报价管理要求

（一）报价说明

本次采购采用最低价中标法，在所有资格审查合格、实质性响应询价文件全部要求的有效报价中，按照报价金额由低到高排序，依次确定第一、第二、第三候选服务机构。

（二）报价规则与风险提示

1.本次报价采用固定总价包干形式，报价单位需全面研读本询价文件、项目概况及审计要求，针对全部审计服务内容进行一次性报价，每家单位仅限提交一个有效报价，提交多个报价的直接按无效报价处理；

2.报价总价已包含本项目审计服务全过程所需的全部费用，包括但不限于人员薪酬、驻点费用、交通差旅费、文印费、税费、利润、后期整改配合服务费等所有支出，合同履行期间不再调整价格、不再追加任何费用；

3.报价单位须充分评估项目实施难度、工作体量、时间要求及各类潜在风险，自行承担报价及合同履行过程中的全部风险，因自身测算失误、工作安排不当产生的额外成本，由报价单位自行承担；

4.若有效报价中出现金额相同的情况，通过现场抽签方式确定排名次序；

5.报价文件须完全响应本询价函全部条款要求，存在负偏离、资格不符、材料缺失、弄虚作假等情形的，直接认定为无效报价。

八、报价文件封装与报送要求

（一）报价文件须制作一式三份，其中正本一份、副本两份，每份文件均须加盖单位公章，副本可复印正本，正副本不一致时以正本为准；

（二）报价文件须统一密封包装，密封袋封口处须加盖单位骑缝公章，密封袋外清晰标注项目名称、报价单位名称、联系人及联系电话，未按要求密封、盖章的报价文件不予受理。

九、报价文件递交信息加急标书代写

（一）递交截止时间：2026年7月30日17时30分（逾期送达的报价文件，我局将一律拒收，不予受理）；加急标书代写

（二）递交地点：**市**区迎宾路6号****1401室；

（三）联系人：李先生，联系电话：0668-****126。

附件：

1.****政府采购供应商资格信用承诺函

2.**市第二批农村集体“三资”管理突出问题整治抽取重点村名单

****

2026年7月27日

附件1

****政府采购供应商资格信用承诺函

我方自愿参加**市第二批农村集体“三资”管理突出问题整治重点村专****政府采购活动，并郑重承诺符合《****政府采购法》第二十二条规定条件第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定条件，具体包括：

1. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

2. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

3. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

4. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

我方对上述承诺的真实性负责，在评审环节结束后，自愿接受采购单位（采购代理机构）的检查核验，配合提供相关证明材料，严格符合《****政府采购法》规定的供应商基本资格条件。如有虚假，将依法承担相应法律责任。

特此承诺。

供应商名称（公章）：

法定代表人或授权代表（签名）：

日期： 年 月 日

注：供应商的法定代表人（或其授权的负责人）或者授权代表签名或盖章应真实、有效，如由授权代表签名或盖章的，应提供法定代表人授权书。

附件2

**市第二批农村集体“三资”管理突出问题整治抽取重点村名单