沙埠镇人民政府关于调整烟尘水库大坝安全管理（防汛）应急预案的通知

2.工程概况

2．1水库流域概况

该水****村委会，属于大风江水系，地处大风江下游，库区内地形丘陵山区，流域内年平均降雨量1900毫米以上，台风、山洪是主要自然灾害，影响较大，风向主要是西行，西北行、北行，风力达6 —8级，影响时间一般在6—10月份，该水库流域内的社会经济基本情况如下：人口1250人，面积500亩。

2．2水库工程基本情况

2.2.1工程基本情况：水库兴建于1955年1月，1967年3月基本建成投入运行，设计灌溉面积350亩，有效灌溉面积260亩，是以灌溉****水库。最近一次大坝安全鉴定时间为2009年1月，安全类别为“三类坝”，水库除险加固工程已列入专项规划，工程于2015年7月开工建设，目前水库运行正常。

****水库控制集雨面积0.59km2，总库容72.90万m3，兴利库容32.00万m3，死库容18.00万m3。水库设计洪水位19.94m,校核洪水位20.21m，正常蓄水位19.30m，死水位为15.50m。

烟尘水库现状枢纽建筑物包括1座主坝、2座副坝、溢洪道及输水涵管等。水库工程等别为V等，主要建筑物级别为V级，次要建筑物级别为V级。

主坝为均质土坝，坝顶高程22.60m，坝顶长86.00m，坝顶宽2.80m，最大坝高11.80m。

一副坝为均质土坝，坝顶高程22.40m，坝顶长62.00m，坝顶宽2.60m，最大坝高8.90m。

二副坝为均质土坝，坝顶高程21.60m，坝顶长20.00m、坝顶宽3.70m，最大坝高7.00m。

溢洪道在二副坝左端，为天然山坳稍加开挖而成的陡坡，溢洪道堰顶高程为19.30m，过水净宽为6.00m，底板及两侧均未衬砌，下游有消力池。

一副坝放水设施由梯级放水斜管及穿坝涵管组成。梯级放水斜管外部尺寸1.20×1.448m(宽x高),共7级，每级高差0.50m，每级设进水孔1个，每孔内径0.20m，采用砼塞启闭。梯级放水斜管一侧设栏杆。放水箱涵长32m，进口底板高程15.50m，内净空尺寸为0.80×1.40m(宽x高)，放水设施为输水涵管，样式为混凝土箱涵，净空尺寸为0.8m×1.4m，涵管进口底板高程为15.50m。

二副坝放水设施由梯级放水斜管及穿坝涵管组成。梯级放水斜管外部尺寸1.20×1.448m(宽x高),共7级，每级高差0.50m，每级设进水孔1个，每孔内径0.20m，采用砼塞启闭。梯级放水斜管一侧设栏杆。放水箱涵长35m，进口底板高程15.50m，内净空尺寸为0.80×1.40m(宽x高)，放水设施为输水涵管，样式为混凝土箱涵，净空尺寸为0.8m×1.4m，涵管进口底板高程为15.50m。

水库影响下游人口400人、耕地面积150亩及公路里程0.6km。

2.2.2水库工程有关技术参数及泄流曲线、库容曲线。

2.2.3大坝安全鉴定情况。属三类工程。

2.2.4工程存在的主要防洪安全问题：缺少电源和饮用水源，进库道路不能满足防汛要求。

2．3水文

2.3.1水库所在流域暴雨洪水特征。

烟尘水库流域属大风江支流，暴雨多发生在每年的6-9月，暴雨历时1-3天，水库所在流域易受台风影响，每到台风季节，暴风雨频繁出现，易造成大洪水。因此，把每年6-9月定为重点防汛期。

2.3.2水库报汛方式及洪水预报方案。

2.3.2.1汛情预报方式：使用电话或手机。

2.3.2.2当水库水位在18米以下时，每天观测一次，并****水利局。

2.3.2.3当水库水位在19.30米以上19.94米以下时，每天观测四次，并****水利局，区水利局记录后立即报告值班领导。

2.3.2.4当水库水位在20.21米以上时，每小时观测一次，并****水利局，区水利局记录后立即向值班领导和主要领导报告，由区****区委区政府相关领导汇报。

2.4工程安全监测

水工建筑物安全监测包括现场检查和仪器监测两个部分。烟尘水库已安装大坝安全监测设施，同时加****水库大坝进行监测。****水库管理单位安****水库管理规程，对水工建筑物进行经常性、巡回性的制度式检查，发现问题及时处理。每年在汛期前、中、后期进行定期检查。发现坝体渗漏、建筑物损坏等情况及时上报。

对水库大坝监测主要是人工巡查和大坝安全监测方式进行。

2.5汛期调度运用计划

每年汛期前，****水利局的水库汛期控制运用指标以及防汛措施，必须严格执行，未经批准，不得擅自提高蓄水位，水库汛期运行水位18米，警戒水位19.30米，危险水位19.94米，保坝水位20.21米。

3.突发事件危害性分析

3.1工程险情分析

3.1.1工程病险隐患可能导致险情，主副坝溢洪道两大部位之一发生重大故障或险情时，对水库下游群众生命财产及南方铁路带来严重威胁，可能导致重大险情的主要因素：一是二部位病险隐患；二是副坝严重裂缝，基础破坏等危及大坝安全的险情；三是20年一遇以上超标准洪水；四是库区近坝区域山体大面积滑坡塌方等地质灾害；五是超过设计标准的地震灾害；六是战争或恐怖事件。

3.1.2水库库区内发生特大暴雨，入库流量远大于设计泄洪流量。溢洪道两侧倒塌阻挡泄洪，导致****水库水量从坝顶流出，造成大坝渗漏或裂、塌的险情。

3.2大坝溃决分析

3.2.1分析可能导致大坝溃主要因素。

一是库区内发生超过校核标准的洪水，造成洪水漫顶；二是库区内发生大体积滑坡，造成洪水漫顶，溢洪道丧失泄洪能力，造成洪水漫顶；三是坝体滑坡或出现漏洞，造成坝体失稳坍塌。

3.2.2水库溃坝形成

水库溃坝形式可分为漫决、漫失、冲决3类。

3.3.1影响范围内的人口，财产等社会经济情况。

溃坝影响4公里范围内有香山、新屋坪、粮油等村庄，人口400人，耕地150多亩。

3.3.2影响范围内的防洪重点保护对象

香山、新屋坪、粮油等村庄

4.应急组织

4.1应急组织体系框图

****是水库大坝突发事件应急处置的责任主体，负责或授权相关部门组织协调突发事件应急处置工作。水库主管部门、水库管理单位（产权所有者）和水行政主管部门负责预案制定、宣传、演练，巡视检查、险情报告和跟踪观测，并根据自身职责参与突发事件应急处置工作。

烟尘水库应急组织体系图（附件:4）

4.1.1****

落实应急指挥机构指挥长；确定应急指挥成员单位组成，明确其职责、责任人及联系方式；组织协调有关部门开展应急处置工作。筹措编制经费，组织预案编制；****小组；负责预测与预警系统的建立与运行；参与预案实施全过程，组织开展工程险情处置；参与应急会商，完成应急指挥机构交办任务；组织预案演练。

4.1.2水行政主管部门

参与预案实施全过程，提供应急处置技术支撑；参与应急会商，完成应急指挥机构交办任务；协助建立应急保障体系，指导预案演练。****水库发生突发事件的情况，指导水库管理单位做好抢险救灾工作。对水库设施进行检查，发现问题及时抢修。对已发生险情的工程要指派专人进行防守、巡查，发现情况有新变化，要及时抢修或采取特殊防护措施。****水库调度运用计划，做好水库科学调度。当工程发生险情时，要及时组织抢险，并做好下游群众安全转移。

4.1.3水库管理单位

成立抢险小分队；负责巡视检查、险情报告和跟踪观测；参与预案实施全过程，配合开展工程抢险和应急调度，完成应急指挥机构交办任务；参与预案演练。

4.2 应急指挥机构及其职责

4.2.1 领导机构

为做好防汛期间的抢险指挥调度工作，****水库****指挥部人员如下：

指 挥 长：黄旭雲 镇党委副书记、镇长

副指挥长：黄富坚 镇党委委员、副镇长

成 员：吴钦基 镇党委委员、政法委员、副镇长

黄 沛 镇党委委员、统战委员、武装部部长

仇绍请 镇党委委员、纪委书记

吴 昊 镇党委委员、党政办主任

米德伟 副镇长

黄福禄 副镇长

陈广孙 沙埠派出所所长

石家珍 镇水利站站长

黄有娟 镇水利站干部

钟兴福 ****中心主任

叶乘宇 ****中心干部

谢宏仁 ****管所所长

劳纯升 镇财政所所长

曾 震 镇司法所所长

叶吉剑 ****服务中心主任

周德益 镇卫生院院长

4.2.2工作机构

****办公室，办公室主任由黄富坚兼任，副主任由石家珍兼任，****党政办公室。联系电话：****321。为日常工作机构，负责处理日常工作：①坚持防汛值班岗位，及时传递水情、汛情信息，****指挥部有关领导汇报；②根据水利部门提供的水情、汛情，及时发布汛情公告，督促检查各项防汛措施的落实；③****指挥部****指挥部的指令、指示；④接到重大险情报告，****区委、****指挥部有关领导汇报，以确保能及时进行抢险指挥决策；⑤根据抗洪抢险需要，按指****指挥部紧急申请求援抗洪抢险物资。

1、抢险救灾组：由镇政府、武装部、水利站负责。任务是：对本镇6宗水库出现的险情提出分析处理意见，****指挥部，制订抢险方案，负责工程抢险的技术指导和监督抢险方案的实施。镇****机关100人以上防汛抢险队伍，在洪灾发生期间，随时投入抗洪抢险救灾工作。②武装部组织好预备役一连和一定数量的民兵抢险队伍，在洪灾发生期间，随时参加抢险救灾工作。

2、物资粮食供应组：由供销社、****中心、****中心、民政办、水利站负责。主要任务是：****指挥部下达的任务，为防洪抢险及时提供所需物资、粮食以及生活用品。①供销社储备纤维袋5000条，泥箕400对，铁铲150把，铲柄150根，麻绳800条。②****中心储备木材10立方米。③民政办要备足10吨以上大米及有一吨以上肉食品。④****中心组织10台后推车调度计划以备应急使用。⑥镇水利站储备纤维袋5000条。

3、交通医疗组：****服务中心负责、镇卫生院负责。任务是：****指挥部下达的任务要组织10台以上后推车的计划，以备急用，及时抢修抗洪抢险需要通行的道路，并确保畅通。派出医疗队到灾区和抢险现场，提供应急医疗服务；做好灾区的卫生防疫工作，防止重要疾病发生和蔓延，确保灾区群众的健康。

4、灾情综合组：由政府民政办负责统计****指挥部，并做好抗灾救灾，扶持灾民搞好生产等工作。

5.监测预警

5.1险情监测

****水库安全的险情，水库要加强水情、雨情及漫润线观测，并做好汇报、组织人员对大坝、溢洪道、放水涵等部位进行检查，每天观测6次。视水情、险情灵活安排人员轮流巡查，如遇重大险情，安排人员轮流值守、昼夜巡查。巡查人员着重对大坝内外坡、坝脚等重要部位进行检查，是否存在渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情和库区内山体情况，并做好现场检查记录，发现险情及时汇报，采取有效措施排除险情。

5.2险情报告

在汛期期间，水库值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职尽责，实行全天候监视汛情，****水库的入库洪峰、洪量、历时水位等水情变化。当水雨情、工程险情达到一定程度时，巡查人员应立即报告技术责任人。一****水库安全的险情，不得越级上报，应由水库管理员通过电话、****水库管理单位汇报，****水库****水利局汇报，****水利局****指挥部及上级汇报。情况紧急时，****政府责任人、防汛行政责任人、当地政府应急部门等报告。发生溃坝险情时，可直接向下游淹没区发布警报信息。

水库防汛技术责任人接到巡查人员报告后，****政府责任人、防汛****人民政府应急部和防汛指挥机构报告，****水库现场，指导巡查人员加强库水位和险情变化等跟踪观测，做好观测记录与后续报告。****水库安全的险情，应由办事处、居委会组建监测、巡查组，对水库大坝进行日夜巡查，并做好现场记录，将****水利局汇报。）

应急指挥机构根据事件报告，以及降雨量、库水位、出库流量、工程险情及下游灾情等情况，组织应急会商，分析研判事件性质、发展趋势、严重程度、可能后果等，确定预警级别和响应措施，并适时向下游公众、参与应急响应和处置的部门和人员发布预警信息。

（1）报告条件。当遭遇以下情况时，应当立即将情况报告有关主管部门。

①遭遇持续强降雨，水库水位超正常蓄水位或溢洪道堰顶高程，且继续上涨；立即报告水行政主管部门。

②遭遇强降雨，水库水位上涨，泄洪设施边坡滑坡堵塞进口或行洪通道；立即报告水行政主管部门。

③遭遇强降雨，水库水位上涨，泄洪设施闸门无法开启；立即报告水行政主管部门。

④大坝出现裂缝、塌陷、滑坡、渗漏等险情；立即报告水行政主管部门。

⑤供水水库水质被污染；立即报告水行政主管部门。

⑥其他危及大坝安全或公共安全的紧急事件，立即报告水行政主管部门。

（2）报告时限。发生突发事件时，巡查人员等发现者应当立即报告有关部门。有关部门应当根据突发事件情形，及时报告上级有关部门，对出现溃坝、决口等重大突发事件，应按有关规定报告国家有关部门。

（3）报告内容。****水库名称、地址，事故或险情发生时间、简要情况。

（4）报告方式。突发事件报告可采用固定电话、移动电话、超短波电台、卫星电话等方式，确保有效可靠。

（5）书面报告要求。后续报告应当以书面形式报告，****水库工程概况、责任人姓名及联系方式，工程险情发生时间、位置、经过、当前状况，已经采取的应对措施，造成的伤亡人数等。

5.3预警级别

5.3.1 预警级别

对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性，预警级别划分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别划分标准见附录 B

附录 B 预警级别划分标准

5.3.2 预警级别划分原则

预警级别确定的原则如下：

（1）Ⅰ级预警（特别严重）

①暴雨洪水导致库水位超过校核洪水位，大坝可能漫顶或即将漫顶；

②大坝出现特别重大险情，溃坝可能性大；

③洪水淹没区内人口1500人以上。

（2）Ⅱ级预警（严重）

①****水库水位超过设计洪水位，可能持续上涨；

②大坝出现重大险情，溃坝可能性较大；

③洪水淹没区内人口300人以上。

（3）Ⅲ级预警（较重）

①****水库水位超过历史最高洪水位(低于设计洪水位的情形)；

②大坝出现较严重险情；

③洪水淹没区内人口30人以上；

④1000****水库水质被污染。

（4）Ⅳ级预警（一般）

①水库水位超过正常蓄水位或溢洪道堰顶高程，且库区可能有较强降雨过程；

②大坝存在严重安全隐患，出现险情迹象；

③1000****水库水质被污染。

6 应急响应

6.1 应急响应级别

应急响应级别对应于预警级别，相应启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应，并根据事态发展变化及时调整响应级别。

6.2 不同级别的应急响应

（1）Ⅰ级响应

①应****水库现场，会商确定应对措施，并将突发****人民政府和有关部门，请求上级支援；

②按照人员转移方案，立即组织洪水淹没区人员转移；

③快速召集专家组和抢险队伍，调集抢险物资和装备，开展应急处置；

④对事件变化和水雨情开展跟踪观测。

（2）Ⅱ级响应

①应急指挥长主持会商确定应对措施，并将突发****人民政府和有关部门；

②应急指挥长带领专家组赶赴现场，召集抢险队伍，调集抢险物资和装备，开展应急处置；

③根据事态紧急情况决定人员转移，按照方案有序组织实施；

④加强事件变化和水雨情跟踪观测。

（3）Ⅲ级响应

①水****水库主管部门)组织会商，研究提出应对措施，并将突发****人民政府和有关部门；

②水****水库主管部门)组织专家，召集抢险队伍，调集抢险物资和装备，开展应急处置；

③通知洪水淹没区人员做好转移准备，必要时按人员转移方案进行转移；

④加强事件变化和水雨情跟踪观测。

（4）Ⅳ级响应

①水库主管部门(或防汛行政责任人)组织会商，报告防****水库主管部门)，采取应对措施，将****人民政府和有关部门；

②做好抢险队伍、物资和装备准备，根据情形采取必要的处置措施；

③落实现场值守，加强巡视检查和水雨情测报。

6.3 预案启动

6.3.1预案启动条件

根据水库实际情况分析研究可能遇到的突发事件,按大坝工作状态和泄洪(溃坝)危害程度、险情发展态势，应急响应从低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

1、Ⅳ级应急响应

（1）启动条件

出现下列情形之一，经会商可启动。

①气象部****水库溢洪，但下泄流量小于下游河道安全泄量。

②水库工程出现险情，有可能危及工程或下游安全。

③超过或预测即将超过正常蓄水位（19.30m），但下泄流量小于下游河道安全泄量。

（2）响应行动

①水库管理单位安排人员带班值守，密切关注雨情、水情、工程险情及下泄流量的发展变化，做好汛情的预测和分析，做好上传下达。

②水库防汛抢险指挥机构向下游影响区域群众发****水库泄流通报，提醒做好转移准备。各成****政府要做好应急准备。

③****水利局应急抢险队伍组织好工程抢险准备工作。

2、Ⅲ级应急响应

（1）启动条件

出现以下情形之一,经会商可启动。

①气象部****水库溢洪,下泄流量大于下游河道安全泄量。

②水库工程出现较大险情,危及工程安全或下游安全泄量。

③超过或预测超过正常蓄水位（19.30m）,下泄流量大于下游河道安全泄量。

（2）响应行动

在Ⅳ级响应工作基础上,进一步采取以下行动:

①水库防汛抢险副指挥长坐镇指挥,做好信息上报。

②水库防汛抢险指挥机构提前向下游影响区域群众发****水库泄流通报，做好转移准备。指挥****指挥部的部署和各自的职责开展工作。

③水库防汛抢险指挥机构组织好工程抢险准备工作。必要时,****部队支援。

3、Ⅱ级应急响应

（1）启动条件

出现以下情形之一，经会商可启动。

①气象部****水库水位快速上升，达到或超过设计洪水位（19.94m），低于校核洪水位(20.21m)。

②水库工程出现重大险情，有溃坝可能。

③溢洪达到或预测即将达到设计下泄流量。

（2）响应行动

在Ⅲ级响应工作基础上，进一步采取如下行动：

①水库防汛抢险指挥长要坐镇指挥，做好信息上报。

②水库防汛抢险指挥机构发出下游影响区域群众转移的警报，按预案组织影响区域群众转移工作。

③驻地部队做好抗洪抢险救灾工作。

④****政府组织好工程抢险工作。

4、I级应急响应

（1）启动条件

出现下列情形之一，经会商可启动。

①气象部****水库水位急剧上升，达到或超过校核洪水位(20.21m)。

②水库工程出现特大险情，极有可能溃坝。

③溢洪达到或预测即将达到最大下泄流量。

（2）响应行动

在Ⅱ级响应工作基础上，进一步采取如下行动：

①水库防汛抢****人民政府分管负责人要坐镇指挥，做好信息上报。****政府指挥。

②水库防汛抢险指挥机构发出下游影响区域群众转移的警报，并全力组织影响区域群众转移。

③水库防汛抢险指挥机构各成员单位全力投入抗洪抢险救灾工作。

④驻地部队全力投入抗洪抢险救灾工作。

⑤必要时，****政府支援抗洪抢险救灾工作。

当水库险情已排除时，经市水利局或市防汛办组织技术专家组分析论证工程情况，确认险情已经排除，****指挥部，经指挥部批准后，《应急预案》结束运行。

烟尘水库分级响应表（附件9）

6.3.2 预案启动程序

（1）直接启动。

1****水库大坝溃决或即将溃决、严重水污染等突发事件的信息立即报告应急指挥机构指挥长。

2)应急指挥机构指挥长接到大坝即将溃决的报告后，在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。

（2）会商启动。

1)当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理单位应在规定的时间内按程序报告。

2)应急指挥机构根据险情报告，召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案。

3)当会商决定启动预案时，应急指挥机构指挥长应在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。

烟尘水库应急响应流程图（附件5）

烟尘水库险情报告与应急处置工作流程图（附件6）

6.4 应急处置

6.4.1 应急调度

Ⅰ级预警启动后，****指挥部组织专家会商研判，****政府决定启动应急预案，****政府发布紧急动员令，宣布进入抢险救灾紧急状态。****指挥部指挥长主持会商，指挥部各成员和有关专家参加，分析汛情发展趋势，明确防灾工作重点，全面部署防灾应急工作。同时组织协调各部门的主要负责人、专家和应急队伍参与应急救援；制订并组织实施应急救援方案，防止引发次生、衍生事件；协调各部门提供应急保障，调度各方应急**；****政府报告应急处置工作进展情况。

凡涉及Ⅱ级重大事件所列范围的险情，****指挥部启动应急预案，发布紧急通知，****水库可能危及的所有区域的抢险救灾、避灾工作；动员全社会力量(包括军队、武警、民兵预备役人员等)全力救灾。各成员单位派应急工作组奔赴灾区指导、协助、参与抢险救灾，随时向防指通报相关情况，坚决贯彻执行上级各项指示和命令，最大限度减少人员生命财产的损失。

凡涉及Ⅲ级较大事件所列范围的险情，****指挥部启动应急预案，发布紧急通知，调运抢险物资器材，组织专业抢险队伍和群众抢险队伍紧急抢险；确定人员转移线路，组织受威胁区的群众和重要财产安全转移，必要时实行交通管制。应急指挥部随时召开紧急会商会议，研究抢险救灾中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度，并迅速派人员赶赴现场指导、协助抢险救灾。各指挥部成员单位****指挥部的命令开展抢险救援工作。

凡出现Ⅳ级一般事件所列范围的险情，****指挥部启动应急预案，采取果断措施处理险情，预防险情继续发展。组织专家进一步分析险情状况，分析暴雨、洪水等因素可能带来的影响和危害，提出处理意见，部署应急抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材、人员和财产转移的线路，应急指挥部派人员指导、协助当地的抢险救灾工作。

6.4.2抢险调度

水库防汛调度要服从防汛指挥机构的统一指挥，必须按照下达的汛期控制运行指标科学调度，不能随意提高水位蓄水。

当水库发生险情时，根据险情类型及危害程度，制定如下抢险调度方案：

（1）水库水位达到警戒水位19.30米时，水库进入防洪抢险应急准备工作，水库管理人员加强水情检查与观测，每天观测6次，****水利局同时，水库放水涵全部打开排洪。

（2）水库水位达危险水位19.94米时，****指挥部开始启动办公，指挥调度，水库值守人员全天候值班，昼夜巡查，区水利局值班领导及工程技术人员到现场加强观测和做好抢险计划，****指挥部汇报。

（3）水库水位达到20.21米时，****指挥部宣布抗洪抢险进入紧急状态，视具体情况随时召开紧急会议，布置各项抗洪抢险工作。同时，启动抗洪抢险应急措施，****指挥部和上级水利部门汇报，并申请技术上和物资上援助。

（4）水库水位超过保坝水位时，根据气象部门预测，库区范围还有强降雨的情况下，为保存大坝，****指挥部****指挥部汇报。并****指挥部批准后，采用非常溢洪措施，将副坝炸开泄洪，同时开展救灾工作。

6.4.3抢险措施

（1）工程应急抢险措施

若水库发生如下险情时，由市水****小组，具体负责抢险部位的抢险技术指导。抢险队伍和抢险****指挥部根据险情情况组织调度投入抢险工作。水库常见的险情及抢护方法如下：

①漏洞险情的抢护

查找漏洞进水口的方法：A.查看漩涡；B.水下探摸；C.利用自动报警器探摸**；D.利用ZDT-1型智能堤坝隐患探测仪等仪器探测漏洞。

漏洞险情抢护方法：A.软帘盖堵；B.软楔堵塞；C.抛填粘土前戗。

抢险物料：棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等。

②渗水险情的抢护

抢护方法：A.开沟导渗；B.反滤导渗；C.临水面筑戗；D.柴土帮戗。

抢险物料：纺织袋、草袋、麻袋、砂石等。

③滑坡险情的抢护

抢护方法：A塑料膜覆盖;B抛石固脚阻滑;C临水截渗、背水导渗、上部减载。抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、砂、石、土等。

④溢洪道或放水洞闸门破坏护抢护

抢护方法：A钢筋网堵口;B钢筋混凝土管封堵

抢险物料：蓬布、灰渣、钢筋、麻袋、草袋等

⑤裂缝险情抢护

抢护方法：A.横墙隔断；B.纵缝处理。

⑥管涌险情抢护

抢护方法：A.反滤导渗；B.反滤围井；C.蓄水反压；D.导渗台。

抢险物料：编织袋、砂、石等。

（2）超标准洪水应急抢险措施：

水库大坝为均质土坝，发生超标准洪水时，一定要做好洪水的调度，防止洪水漫顶，必须采取以下应急措施：

①加强水库工程的控制运用，制定合理的防洪调度方案。

②利用已有泄水建筑物泄洪，****水库的所有泄水建筑物全部打开，提前降低水位。

③加高加厚大坝防浪墙，或在大坝坝顶抢筑子埝。

④加宽或降低溢洪道，加大过流能力。

⑤加强对大坝的巡视检查。

(3)预警应急通讯措施

如果水库出现重大险情，并有可能危及大坝的安全时，要立即采取以下应急预警措施，要求水库下游做好人员撤退准备。****广播电台、电视及电话通知等方式来发布险情；二是采用流动车宣传，沿着水库下游可能受灾的地区进行广播；****小组采用话筒深入到偏僻的村寨进行宣传。****水库极有可能出现重大险情，****水库可能发生重大险情后，必须在24小时内将下游群众全部安全撤退。

①警报形式

****指挥部通****水库管理部门，分别采用广播、电视台、发信号弹、发警报等形式向社会发出警报。

②出险标志

在险段部位用小**围位四周，在晚上可采用灯光往四周照射，或在险段部位插挂红色灯笼等。

③解除警报

经过抢险，确定险情已解除时，****指挥部通****水库管理部门，通过电视、广播、电话通知等形式，向社会宣布解除险情警报。

7应急转移

水库发生险情，****指挥部根据实际情况的需要，向社会发布紧急状态并按应急通讯措施发出预警。警报发出之后，指挥部各成****指挥部的部署和分工，分别做好下游的人员、财产转移工作，根据下游的村庄及人口分布情况，分别向不同的地点、方向转移。

当水库超警戒水位时主坝下游2公里以内为重点转移对象，分别就近转移至高地处。溃坝时下游附近公路将遭受严重冲毁，****运输部门，采取应对措施，以免出现交通事故。

烟尘水库下游群众人员应急转移路线图(见附件7)

8应急组织保障

8.1队伍保障

8.1.1 专业抢险队

专****水利局干部职工组成的应急抢险队伍共30人组成，具体负责大坝、溢洪道部位的抢险，必要时，负责采取非常保坝措施，保证大坝的安全，尽量减少洪水灾害。

8.1.2 群众抢险队

****政府****政府****社区）青年民兵组成，当水库大坝出现险情，配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作。当水库大坝可能溃决，已发出预警时，****水库下游人员、财产撤离，保证人民生命财产安全。

8.1.3 人民**军、****部队

《中华人民**国防洪法》第四十三条规定，人民**军、****部队应当执行国家赋予的抢险任务，在水库发生重大险情时，充分发挥主力军的作用，随时做好抗洪抢险的思想准备，保证人民生命财产安全。

8.2物资保障

防汛物资储备是防汛抢险必要条件之一，根据抗洪抢险的要求做好物资储备计划，以利防汛抗洪抢险需要。

在水库值守房储备有少量的编织袋300只、铲、铜锣、手电筒、救生衣、救生圈等物资。****水利局仓库储备有储备编织袋2.3万多只、冲锋舟2艘、救生衣260多套、雨鞋63双，雨衣28套、铜锣18个、手电筒83支、卫星电话4台、应急灯5盏、石笼网等一批物资。并与水库附近砂石物资供应商签订协议，约定供应商在储料场日常储备砂120立方米、级配石料100立方米，在防汛抢险需要用到砂、级配石料时，供应商优先及时向我单位提供物资供应。同时泥土、砂、块石****水库邻近挖取运往抢险工地，水泥就近购买，必要时也可征用社会物资。

8.3通信保障

采取移动电话、传真机、固定电话来传递水情和指挥抢险工作。如遇非常时期，可增加卫星电话来应急通讯，保证水库工程的汛情传递。

8.4其他保障

8.4.1 卫生防疫保障

****卫生院负责组织，并负责医疗器械、药品和设施的储备，由指挥部统一调用，同时做好灾后突发传染病的预防及治病措施。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生防疫工作。

8.4.2 宣传报道

****党政办负责，组织落实灾害发生和抗洪抢险救灾现场信息收集及报送工作，****宣传部报告，****政府办****报社、电视台向社会各界宣传报道抗洪抢险救灾实况，充分利用媒体的宣传手段，协助抢险救灾工作的开展，**民心，鼓舞士气。

9 宣传培训与演练

9.1 宣传

应急指挥部要利用广播、电视、网络等宣传媒介，****水库应急知识以及预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、责任意识和自救、互救能力。

9.2 培训

应急指挥部和各级水行政主管部门要对应急抢险队伍和应急管理人员有计划地进行培训，提高其专业技能。

9.3 演练

****水库大坝安全管理(防汛)应急预案报有审批权限的单位审批，按照审批的应急预案做好演练工作。水行政主管部门及有关部门监督各地区制订应急演练计划并定期组织演练。

10 责任与奖惩

水库突发安全事件应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。****水库安全事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、瞒报、****水库安全事件的重要情况或者应急管理工作中有失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，****机关依法追究刑事责任。

11 附表附图

附件1：烟尘水库工程技术特性表

附件2：烟尘水库水位与库容关系曲线图

附件3：烟尘水库水位与泄流量关系曲线图

附件4：烟尘水库应急组织体系图

附件5：烟尘水库应急响应流程图

附件6：烟尘水库险情报告与应急处置工作流程图

附件7：烟尘水库下游群众人员应急转移路线图和安置转移线路图

附件8：烟尘水库允许最大降雨量查算表

附件9：烟尘水库分级响应表

附件10：烟尘水库应急抢险队伍人员名单