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永宁县闽宁镇人民政府办公室闽宁镇人民政府市政管理服务项目
招标详情
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400-688-2000
一、采购标段
| **** | 项目名称：********政府市政管理服务项目 | |
| ****政府市政管理服务项目 | 分包类型：服务类 | |
| 公开招标 | 延续性项目总概算****000.00 | |
| ****000.00 | 延续性项目第二年预算（元）：****000.00 | |
| ****000.00 | ||
| 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：否 | |
| 否 | 是否适宜由中小企业提供：是 | |
| 不适宜面向中小企业证明材料： | ||
| 否 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。标书代写
二、供应商资格条件
1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 1 | 本项目为专门面向中小企业采购，供应商须出具《中小企业声明函》 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）合同签订之日起三年，合同一年一签，考核合格后续签下一年度服务合同。
保险所有在岗人员签订正规劳动合同，全员缴纳工伤保险，环卫一线作业人员额外购买人身意外伤害险，用工合同、保险单据、人员身份台账随时备查；严禁聘用童工、超龄无劳动能力人员上岗，食堂工作人员必须持有效健康证方可履职；
采购标的交付地点（范围）闽宁镇
付款条件（进度和方式）按采购合同约定付款
售后服务具体采购合同约定
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 1 | C****9900-其他城镇公共卫生服务 | ****政府市政管理服务项目 | 服务范围为镇区**闽甘路、西至西环路、北至**路、南至月玉路。主要内容包括：区域内道路与绿化带清扫保洁、生活垃圾收集转运、垃圾容器清洗维护、公厕管理、重大活动保障、集市夜市保洁、垃圾分类、安全生产、城镇公共设施看护及应急保障等事项。服务期限3年，要求服务单位配备人员不少于85人、清扫车2辆、垃圾清运车4辆、垃圾压缩车2辆、洒水车1辆，服务期内安全生产责任由中标单位承担。 | 1 | ****000.00 | 标的1-其他城镇公共卫生服务：具体详见采购需求附件 | 自合同签订之日起三年，合同一年一签，考核合格后续签下一年度服务合同。 |
采购需求附件：
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容服务范围为镇区**闽甘路、西至西环路、北至**路、南至月玉路。主要内容包括：区域内道路与绿化带清扫保洁、生活垃圾收集转运、垃圾容器清洗维护、公厕管理、重大活动保障、集市夜市保洁、垃圾分类、安全生产、城镇公共设施看护及应急保障等事项。服务期限3年，要求服务单位配备人员不少于85人、清扫车2辆、垃圾清运车4辆、垃圾压缩车2辆、洒水车1辆，服务期内安全生产责任由中标单位承担。
履约保证金合同总价的2%
甲方责任1.对乙方服务质量进行日常巡查、月度考核，下达整改通知； 2.按时支付服务费用，统筹各类迎检、应急保障工作； 3.不承担乙方作业期间安全生产事故及第三方损失责任。
乙方责任1.严格参照**市环卫作业标准及采购需求开展作业； 2.承担项目全部安全生产责任，作业发生的一切安全事故及赔偿责任均由乙方自行承担； 3.文明规范作业，不得抛洒、露天焚烧垃圾，不得转包、分包本项目； 4.做好各类作业台账记录，按时报送甲方； 5.自备全部保洁、绿化、消杀工具耗材。
违约责任1.甲方定期检查，服务不达标乙方需限期整改，逾期未整改甲方有权扣减当月服务费； 2.乙方人员、车辆配备不足、擅自缩减作业、违规处置垃圾、转包项目的，甲方有权扣除保证金、中止合同，乙方承担全部损失。
不可抗力具体以实际签订合同为准
服务期限自合同签订之日起三年，合同一年一签，考核合格后续签下一年度服务合同。
争议解决合同履行发生争议，双方协商解决；协商不成，****法院提起诉讼
合同生效及其他签字盖章后生效
验收标准（附验收方案）具体以实际验收方案为准 （验收方案附件）：
服务地点（范围）闽宁镇
付款条件（进度和方式）按采购合同约定付款
售后服务具体采购合同约定
六、评审方法及评审细则
评标方法：标书代写
最低评标价法标书代写
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 1 | 投标报价 | 15.00 | 投标人的价格分统一按下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×15 。 评标基准价是指满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得15分。****政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 注：①当投标价异常低价时，评标委员会应当按照《****政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）的要求，启动异常低价投标（响应）审查程序。②本项目为延续性服务项目，投标人报价时按照一年价格进行报价，超出一年最高限价的投标报价视为无效报价。标书代写 |
| 2 | 类似业绩 | 5.00 | 供应商需提供2023年1月1日至今项目服务业绩；每提供1项有效业绩得1分，满分5分，未提供不得分。注：投标文件中附中标（成交）通知书或完整合同扫描件并加盖投标人单位公章，材料清晰体现项目名称、服务内容、服务期限、合同签订日期等，否则不得分。标书代写 |
| 3 | 人员安排及岗位分工方案 | 10.00 | 供应商针对本项目编制人员配置、岗位分工、人员资质、岗前常态化培训、人员考勤考核、人员管理制度方案，须满足人员配备不少于85人要求，覆盖项目负责人、保洁班组、清运班组、公厕管理员、安全管理员、垃圾分类督导员等全部岗位。 1.方案内容详实全面，逻辑条理清楚，完整覆盖全部评审要点，额外补充相关内容，得10分。 2.整体方案编制完善，从业人员资质合规，岗位排班、人事培训、考核管理制度设置合理，工作人员从业经验贴合项目实际，能够稳妥保障项目为期三年的服务工作，得8分。 3.方案框架完整，岗位划分、人员管控、培训机制符合项目要求，可顺利开展保洁、清运各项基础作业，得6分。 4.方案大体完整，关键岗位人员配置到位，配有考勤、岗前培训等基础管理制度，仅可以维系日常常规作业，得4分。 5.方案内容存在疏漏，岗位职责划分模糊，各项管理举措不够成熟，落地实施难度较大，仅能够满足部分项目工作需求，得2分。 6.未提交服务方案，或人员配置达不到项目规定标准，方案无法适配项目开展要求，不得分。 |
| 4 | 安全生产及突发应急处置方案 | 12.00 | 包含环卫作业人身安全、车辆交通安全、机械设备操作安全、沙尘/雨雪/大风等恶劣天气应急、道路垃圾抛撒处置、公厕设施故障、垃圾清运堵塞、火灾、人员受伤、全域消杀、重大活动专项保障、应急物资储备、常态化应急演练机制等内容，明确3年全服务周期安全生产全部责任由中标供应商独立承担。 1.应急预案覆盖全部作业场景与突发事件，处置条款详尽，应急响应流程规范，人员、车辆、物资保障配置齐全，演练计划可落地，能够高效处置各类突发事故，得12分； 2.预案涵盖全部应急事项，安全管控体系健全，处置措施具备实操性，可防范各类安全隐患，保障项目三年服务平稳运行，得10分； 3.预案内容完整，覆盖恶劣天气、设备故障、人员受伤等日常突发情形，处置流程规范，可妥善处理项目常规安全问题，得8分； 4.预案框架基本完备，核心安全防护、应急处置内容齐全，能够规避基础作业风险，满足日常安全生产保障要求，得6分； 5.预案内容存在疏漏，处置细则较为单薄，风险处置能力有限，仅可处理轻微作业问题，无法应对中大型安全事故，得4分； 6.预案内容缺口较大，仅罗列少量安全条款，缺少处置流程、配套保障及演练机制，安全防控能力不足，达不到项目基础作业标准，得2分； 7.未提交安全生产应急预案，不得分。 |
| 5 | 镇区市政环卫整体作业实施方案及流程 | 10.00 | 本项考核供应商针对闽宁镇指定服务片区（**闽甘路、西至西环路、北至**路、南至月玉路）编制全套作业方案，内容包含但不限于道路人工+机械清扫保洁、绿化带清理养护、生活垃圾收集转运、垃圾容器清洗维护、公厕日常运营、垃圾分类督导、片区巡回保洁、重大节假日专项保障、作业时序安排、作业质量自查流程等核心内容。 1.方案详实全面、逻辑清晰，完整覆盖全部服务内容；作业时段、片区划分、人机配**业规划精准，结合镇区业态制定差异化作业方案，三年分期管控规划明确，配套降尘、垃圾减量优化措施，专业性、实操性突出，得10分； 2.方案无核心缺项，作业流程、片区保洁、垃圾清运规划规范成熟，落地性较好，仅细节优化、特色服务举措稍有欠缺，得8分； 3.整体框架完整，清扫清运、公厕管护流程合理，可满足基础环卫作业；内容细化程度不足，缺少贴合本项目的特色举措，适配性一般，得6分； 4.核心服务内容齐全，但作业时序、片区划分、人机配置描述笼统，差异化保洁、专项保障、自查管控体系不完善，仅能保障基础常规作业，得4分； 5.方案多处内容缺失，作业分区、作业时段规划简略，人机搭配不合理；缺失专项保障、日常运维自查等关键内容，可操作性弱，得2分； 6.未提交技术方案，或方案与本项目服务范围无关、完全不适用不得分。 |
| 6 | 环卫车辆及设施配置运维方案 | 10.00 | 针对招标文件要求配置清扫车2辆、垃圾清运车4辆、垃圾压缩车2辆、洒水车1辆，编制车辆投入清单、产权证明、日常维保、油料管理、驾驶员管理、故障抢修、垃圾收集容器清洗维护方案，符合**环卫设备管理相关规范。 1.方案详实完善，车辆配置、产权资料齐全；车辆维保、人员安全培训、动态调度、环卫设施消杀清洗及备用车辆应急体系完备，可保障项目三年不间断作业，得10分； 2.方案内容完整，车辆配置符合要求，车辆、环卫设施配套管理制度规范，机械化作业保障稳定，无明显短板，得8分； 3.方案框架完整，车辆清单、产权资料齐全，车辆运维、设施消杀等基础管理制度清晰，可满足日常常规机械化作业需求，得6分； 4.车辆配置达到招标最低标准，具备基础管理措施，但流程细节不完善，缺少成熟备用车辆应急保障，仅能维持基础保洁清运作业，得4分； 5.内容较为简略，仅列明基础车辆信息，维保、人员培训、应急处置等关键制度缺失，仅可开展简易机械化作业，得2分； 6.未提交专项方案、核心资料缺失，或车辆不满足招标文件最低配置，无法保障机械化作业正常实施的不得分。 |
| 7 | 垃圾分类专项实施方案 | 7.00 | 依据垃圾分类相关政策，针对镇区居民小区、沿街商铺、公共区域制定垃圾分类投放、现场督导、分类收运、宣传引导、垃圾减量处置全流程方案： 1.垃圾分类****服务区域，投放点位规划科学合理，督导员排班、入户宣传、分类密闭转运、群众劝导奖惩机制完整，配套垃圾减量举措贴合乡镇实际，方案可行性极高，得7分； 2.垃圾分类方案内容全面，投放、收运、宣传引导流程标准清晰，可有效推进镇区生活垃圾分类常态化落地，得5分； 3.方案基础内容齐全，可开展常规垃圾分类投放督导与基础分类转运工作，满足基础政策实施要求，得3分； 4.方案内容存在较多疏漏，分类收运、宣传劝导措施简略，可操作性不足，得1分； 5.未提供方案或方案不符合**垃圾分类管理政策要求，不得分。 |
| 8 | 公厕运营管理专项方案 | 7.00 | 包含公厕日常保洁频次、定期消杀除臭、设施维修更换、人员24小时值守、文明如厕引导、污水规范处置、日常巡检台账、群众投诉快速响应等内容： 1.公厕管理体系完整，保洁消杀频次细化，24小时设施维修响应机制、日常巡检台账、投诉闭环处理流程严谨，运营标准符合**城镇公厕管理规范，得7分； 2.运营方案完整，保洁、维修、值守管理要求清晰合理，可长期稳定保障公厕干净达标运行，得5分； 3.方案主要内容齐全，明确基础保洁与人员值守要求，可完成公厕基础运维工作，得3分； 4.方案内容简单，消杀、维修、日常巡检关键流程缺失，得1分； 5.未提供方案或公厕管理标准不达标，不得分。 |
| 9 | 服务质量管控及自查校验方案 | 6.00 | 覆盖全作业流程片区巡检、每日 / 每周 / 月度自查、作业质量复核、群众投诉登记台账、问题闭环整改、月度服务考核、服务奖惩、配合主管部门第三方检查等长效质量保障内容，适配 3 年长效服务管控要求： 1.质量管控体系完善，片区管理员、专职督查员多级巡检机制清晰，作业台账、问题整改闭环流程完整，月度考核、奖惩制度落地可行，长效质量保障能力极强，得6 分； 2.质量管控方案完整，日常自查、复核、整改措施合理，管控机制完善，可持续稳定保障环卫作业整体质量，得5分； 3.具备基础日常巡查管控措施，可完成基础自查与简单问题整改工作，得 3 分； 4.管控方案内容简略，缺少多级复核、闭环整改核心管理环节，得 1 分； 5.未提供方案或管控措施无实际落地执行作用，不得分。 |
| 10 | 三年服务工期保障及进度管控方案 | 5.00 | 结合本项目三年服务周期，分年度制定保洁、清运、公厕运维、设备维保工作计划，包含人员轮换储备、车辆更新维保、人员流失补救、车辆故障应急、换季专项保洁调整方案： 1.分年度进度计划细化至每月作业重点，三年人员、车辆储备保障措施全面，人员流失、车辆故障等服务滞后补救方案完善，可全程稳定按期达标提供服务，得 5 分； 2.三年整体进度计划完整，分年度工作安排合理，人员、设备储备保障措施完善，得 3 分； 3.明确三年总体服务目标与季度关键工作节点，基础人员车辆储备保障措施齐全，得 2 分； 4.进度方案简略，年度作业安排模糊，人员设备保障措施缺失，得 1 分； 5.未提供方案或三年进度计划无法持续稳定保障服务供给，不得分。 |
| 11 | 安全文明环卫作业及环境保护方案 | 5.00 | 包含道路洒水降尘、机械化作业降噪、垃圾密闭运输、路面油污污渍清理、绿化带环保养护、垃圾容器定期消杀、作业人员劳保防护、现场文明作业、扬尘管控、白色垃圾专项清理等内容，符合**大气污染防治、城乡人居环境治理相关政策要求： 1.方案内容全面细化，扬尘管控、作业降噪、密闭清运、环保消杀措施科学规范，文明作业管理制度健全，完全适配镇区人居环境治理要求，得 5分； 2.方案完整，文明作业、环保降尘、密闭清运措施齐全合理，符合城镇环卫环保管理标准，得3分； 3.基础文明作业、扬尘管控内容齐全，可满足日常镇区环保作业管理，得 2 分； 4.方案内容疏漏较多，降尘、密闭运输、人员防护措施不完善，得 1 分； 5.未提供方案或环保作业措施不符合地方管控要求，不得分。 |
| 12 | 后期服务、投诉处理及长效配合方案 | 8.00 | 包含三年服务期群众投诉快速响应、月度工作汇报、项目资料分类归档、重大活动专项保障、镇区设施改造配合、年度服务回访、服务期满完整移交、问题整改督办、采购人日常技术配合等内容： 1.后期服务内容全面，投诉1小时响应、24小时处置机制完善，年度回访、资料归档、专项保障、期满移交流程完整，服务承诺翔实可落地，得8分； 2.后期服务方案完整，投诉处理、专项保障、资料移交各项措施明确，可配合采购人完成三年全周期管理工作，得 6 分； 3.具备基础投诉处理、月度资料移交服务内容，可提供常规配合服务，得 4 分； 4.服务方案简略，仅简单提及基础服务，无具体响应、回访、移交实施细则，得 2 分； 5.未提供方案或后期服务无法满足采购人长效管理需求，不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。标书代写
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