500117202607150010301的澄清修改文件

**区2025年-2026年高标准农田建设项目（燕窝镇困牛片区）

答疑文件01

各潜在投标人：

现将“**区2025年-2026年高标准农田建设项目（燕窝镇困牛片区）”招标文件答疑文件通知如下，本次发布的答疑文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑文件，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑文件

质疑1：****委员会的组成是否有业主代表

回复：由招标人按法律法规及相关****委员会。

质疑2：我单位提供的类似业绩竣工验****委员会出具的通过竣工验收的验收意见，不是常规的市政项目竣工报告模版，请****委员会出具的通过竣工验收的验收意见书是否满足要求

回复：满足要求。

质疑3：1.除招标文件第八章给定的承诺外，是否还需提供其他承诺

2.投标函附录中工期、分包、工程质量约定内容是否可以直接填写“达到招标文件的要求”

3.财务状况表是否可只提供现金流量表、资产负债表、利润表，不提供财务状况表附注和说明

4.由于投标文件制作软件上传时对文件大小有要求，类似业绩合同是否可以只提供合同关键页即可

5.现国家推行社保属地化，各单位都在积极响应，****公司属地购买社保，****公司所在地就业，更能保护业主利益，更能保证完全到岗履职。****公司为无独立法人的企业分支机构)。请问是否可****公司名义缴纳的养老保险证明

6.请问我方拟派的项****公司的，但****公司任职，****公司提供项目经理之前的业绩经历是否满足

回复：1、不需要；2、可以；3、提供：****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表；4、提供：该业绩的合同协议书和工程竣工(或工程完工)验收合格的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明；5、可以；6、满足。

质疑4：****公司业绩造假投标，请问本项目业绩需不需要提供省、****中心中标公示截图

回复：不需要。

质疑5：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

回复：投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。提供的证明材料能否证明其报价的合理性，****委员会综合评定。

质疑6：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求

回复：按招标文件要求执行，招标文件未明确的不作要求。

质疑7：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

回复：可以。

质疑8：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

回复：不需要。本项目仅对投标总报价设置了异常低价警戒线。

质疑9：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

回复：由招标人按法律法规及相关****委员会。

质疑10：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

回复：本项目招标人提供的工程量清单单项最高限价中没有金额为零的，所以清单综合单价报价不可以为0。

质疑11：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中****公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗

回复：需要提供联合体协议书。

质疑12：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

回复：保函原件上需要加盖正本。

质疑13：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗

回复：不需要。

质疑14：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

回复：按招标文件业绩要求提供，是****委员会进行评审。

质疑15：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗

回复：需要。

质疑16：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

回复：可以。

质疑17：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

回复：业绩要求的竣工时间是指竣工验收合格的时间。

质疑18：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

回复：不需要。

质疑19：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗

回复：不满足。

质疑20：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：《**市招标投标条例》第三十八条规定：评标专家不得收受或者索取投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。如发现有行贿行为的，可以向相关监督部门举报。

质疑21：本项目是异地评标吗

回复：是否异地评标与投标无关，不予回复。

质疑22：大棚种植施工业绩符合吗

回复：不满足。

质疑23：财务报告可以不提供财务报表附注吗

回复：可以。

质疑24：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，****公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗

回复：按招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项“5.3项目经理业绩”要求提供资料。若投标人提供的业绩中项目经理发生过变更，应提供经业主同意变更的证明材料和行业行政主管部门同意变更的证明材料。具体是否可以作为变更后的项目经理业绩，****委员会按照招标文件规定的评审标准进行评审。

质疑25：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

回复：不可以。

质疑26：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

回复：以加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

质疑27：专业分包业绩满足业绩要求吗

回复：按招标文件业绩要求提供，是****委员会进行评审。

质疑28：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

回复：不需要。

质疑29：场平施工业绩满足吗

回复：不满足。

质疑30：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

回复：本项目评标专家从**市综合评标专家库中随机抽取，评标过程全程录音录像，接受行政监督部门监督。评标专家名单在中标结果确定前严格保密。招标人及招标代理机构严格遵守招投标法律法规，确保评标过程公平、公正、公开。欢迎社会各界监督。

质疑31：财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

回复：不需要。

质疑32：项****公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗

回复：可以。

质疑33：土石方施工业绩满足业绩要求吗

回复：不满足。

质疑34：您好，针对本次高标准农田项目招标文件中本项目专门面向中小企业投标条款，我方提出疑问：

本项目预算数千万元，属于大型农田建设工程，施工周期长、土方规模大，项目实施过程中存在阶段性资金垫资、多片区同步施工统筹、长期现场运维管理等硬性要求。

根据财库〔2020〕46 号文，超过 400 万元工程，政策导向是预留部分份额给予中小企业扶持，并非将整个项目整体设置为专门面向中小企业。政策允许预留份额、评审价格优惠，而非直接排除大中型企业参与竞争。

高标准农田属于国有资金投资民生工程，首要目标保障工程质量、按期交付、防控履约风险。如全部仅限中小企业投标，存在两方面风险：

一是市场竞争主体范围收窄，难以保障充分竞争；

二是大额工程持续垫资、多工区统筹管理压力巨大，一旦中标单位资金、管理承载力不足，极易出现工期延误、施工断档、质量隐患，最终影响项目竣工验收与财政资金效益，符合文件规定‘****政府采购目标实现’可不予专门面向中小企业采购的情形。

我们认可国家扶持中小企业政策，但政策实施应当区分项目体量。建议代理机构**采购人重新评估采购需求：

方案可选：①取消‘整体项目仅限中小企业’，采用通用模式，给予小微企业价格评审优惠；②如确需落实扶持政策，采用分包预留份额方式，大中型企业中标后按规定分包部分工程给中小企业，兼顾政策与履约安全。

请代理机构向采购人转达我方意见，依法重新研判条款合规性，如无法调整，我方后续将依法提交正式书面质疑函。

回复：不作调整。根据渝财采购（2024）17号文件中“二、预留份额实施方式采购人可根据项目具体情况依法依规采用以下一种或多种方式实施预留份额。(一)整体面向形式，即整个工程采购项目专门面向中小企业采购；(二)设置采购包(标段)形式，****政府采购工程项目特点，设置采购包(标段)专门面向中小企业采购；(三)联合体形式，即要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的合同份额达到一定比例；(四)合同分包形式，即要求获得采购合同的大型企业将采购项目中的一定比例(非主体、非关键性工作)分包给一家或者多家中小企业。”，本项目选择“(一)整体面向形式，即整个工程采购项目专门面向中小企业采购”符合要求。

质疑35：我公司业绩已完工，由于是市级项目项目完工先初步验收项目达到合格标准的请问是否满足招标文件要求

回复：按招标文件业绩要求提供，是****委员会进行评审。

质疑36：关于纸质保函的问题。

回复：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的纸质保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，具体详见招标文件“第二章投标人须知前附表”3.4投标保证金的相关规定。

质疑37：本项目采用综合评估法，请问业主代表会派几个人参加评标 请明确回答

回复：由招标人按法律法规及相关****委员会。

质疑38：本项目建设资金来自上级资金（国债资金和市级资金）， 请问是什么国债 国债和市级资金 各自占比多少， 请明确回答

回复：**区2025年-2026年高标准农田建设项目（**镇龙多片区、**镇望仙片区、燕窝镇困牛片区）资金来源为国债资金6200万元，市级资金1350万元（以最终上级下达的资金为准），不足部分由业主自筹。

质疑39：本项目委派业主专家吗

回复：由招标人按法律法规及相关****委员会。

质疑40：请问千年良田满足业绩要求吗

回复：满足要求。

质疑41：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标

回复：1、可以；2、可以；3、不需要；4、由招标人按法律法规及相关****委员会；5、是否异地评标与投标无关，不予回复。

质疑42：关于专家评审的问题。

回复：本项目评标专家从**市综合评标专家库中随机抽取，评标过程全程录音录像，接受行政监督部门监督。《**市招标投标条例》第三十八条规定：评标专家不得收受或者索取投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。如发现有行贿行为的，可以向相关监督部门举报。

质疑43：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标

回复：1、可以；2、可以；3、不需要；4、由招标人按法律法规及相关****委员会；5、是否异地评标与投标无关，不予回复。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年7月27日