推进电子交易平台互通从分散实践迈向制度引领新阶段

“系统建起来了，但数据还没完全打通。”****政府采购负责人向记者说起了数字化推进中遇到的堵点——评审专家在内网电脑上无法查询市场价格，异常低价判断缺少参照。类似的情况并不少见：预算编制、采购计划、合同备案分属不同系统，跨区域投标（响应）重复注册，电子档案留存缺乏统一规范。****政府采购效率的同时，也暴露出法律层面的空白。

《****政府采购法（修订草案）》（以下简称修订草案）首次增设“政府采购数字化”专章。**人大财经委副主任委员郝鹏表示，修订草案通过应用数字技术、加强全过程管理，推进全程记录、穿透监管，减少人为干预。数字化建设从分散实践迈入制度引领的新阶段。

从四个维度作出制度安排

发展标准数据红线

《****政府采购法》施行以来，数字化采购同步发展，相应法律规范有待及时跟进。修订草案第六十二条至第六十六条从四个维度作出系统性制度安排。

全流程电子化有了法定地位。第六十二条明确，****政府采购数字化发展，鼓励采购人通过电子交易平台开展采购活动，支持大数据、区块链、人工智能等技术应用。****政府采购业务工作人员向记者打了个比方：如果公路的路面宽度、桥洞高度、收费标准都不同，车开到不同交界处，衔接就可能会产生问题。数字化专章最核心的价值，就在于让各地分散的探索有了统一的方向和遵循，“方向一致了，平台才能互联互通，数据才能跑得起来”。

事实上，各地已先于修法开展探索。**、**、**等地先后出台电子化采购管理办法，推动集中采购项目全流程线上运行。但由于缺乏上位法统一规范，平台建设标准不统一、数据格式各搞一套的问题依然突出。修订草案第六十三条对此进行回应：****政府采购电子交易业务规范和数据标准，打通跨层级、跨区域数据互通通道。一位参与过长三角跨省评审的评审专家认为，区域协同说明统一规则是可行的，但要从根本上解决“一省一平台、一市一标准”的问题，还需要国家层面的制度安排来托底。

第六十四条回答的是“数据怎么存、怎么用”的问题。该条款要求电子化采购全程记录、完整存档，保存期限自采购结束之日起不得少于15年，电子文件与纸质档案具备同等法律效力。一位市级财政部门采购科负责人认为，这一规定解决了电子材料存管无据、事后核查无凭的难题。

此外，第六十五条明确运营者不得利用数据**、算法技术、平台规则限制、排斥潜在供应商，并设定最高500万元罚款、1至3年禁止从业的罚则。对平台运营方设定“红线”，避免“技术优势”异化为新的市场壁垒。

电子化采购

各方聚焦平台、场地标准化

****财政局相关业务负责人告诉记者，****政府采购各类信息能与现有电子化系统对接，信息化的应用将大幅提升监管效率，让数据多跑路，让人少跑腿。

评审专家管理方面，数字化手段也在发挥作用。评审专家刘杨介绍，当地依托省级评审专家库，2023年7月起试行评审专家履职评价，相关评价数据通过电子化平台归集。2025年11月，**省****政府采购远程异地评审项目，专家通过视频会议在线沟通、同步评审、全程网上留痕，有效缓解了市本级专家**不足的问题。

实践中也暴露出一些需要进一步解决的问题。****财政局政府采购科负责人胡斌提到，****政府采购数据“最后一公里”尚未打通——尽管采购计划申报已纳入预算管理一体化系统，但囿于各地电子交易平台标准不一，采购计划与后续交易执行等环节的数据尚未完全实现自动流转，部分工作仍需依赖人工处理。一位业内人士补充道，远程异地评审目前多局限于同一系统供应商内部，跨区域、跨系统独立评审的空间有限；各地评审场地硬件配置参差不齐，也影响了评审效率。期待后续配套制度能够进一步完善相关标准，推动电子化成果的共建共享。