政府采购业务小贴士（系列二）

一、资格审查程序不规范

问题表现：未按照采购文件规定逐项审查投标供应商资格，某采购项目实质性条件的其中一项为开标当日查询投标人“列入失信被执行人”“重大税收违法案件当事人名单”“政府采购严重违法失信行为记录名单”，检查中发现，档案中查询资料不齐全。

违反了《****政府采购法》第二十三条“采****政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查”的规定。

二、委托协议存在违规条款

问题表现：委托协议中约定评标工作无关的人员进入评审现场，某采购项目委托协议中约定“除授权代表外，还可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场，对评审工作实施监督”。

违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十六条“采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场……”的规定。

三、合同签订内容不规范

问题表现：

1.投标人转嫁上一个服务周期费用，某采购项目合同约定“合同到期后，在下一年度服务商确定前，乙方应继续履行合同义务，期间产生的所有费用，由下一年度服务商结算给乙方，支付单价应参照中标单价”。

2.采购合同未按照响应文件内容约定具体分包事项，某采购项目采取分包方式专门面向中小企业，采购合同中分包金额未按中标金额比例计算，未列示具体分包供应商名称、分包内容。

违反了《****政府采购法》第四十六条“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文****政府采购合同”的规定。

四、沿用已过期文件

问题表现：采购文件中引用的文件已废止，某采购项目抽取评审专家时引用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第四十五条“评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成”，限定1名专家为会计服务类。

违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十八条“采购人或者采购代理机构应当从省级以****政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家”的规定。

五、应采未采

问题表现：****政府采购程序，某采购项目只能从唯一供应商处采购，未采用单一来源方式确定成交供应商，直接与供应商签订了采购合同。

违反了《****政府采购法》第二条“在中华人民****政府采购适用本法。****政府采购，****机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”和第六十四条“采购人必须按照本法规定的采购方式和采购程序进行采购”的规定。

六、采购文件设置歧视性条款

问题表现：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，如：评审因素设“五星级品牌服务认证证书”“企业诚信管理体系认证证书”“省级安全生产标准化二级以上证书”等评分要求。

违反了《****政府采购法》第二十一条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”和《****政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关……”的规定。

七、追加补充协议金额超标

问题表现：追加与合同标的相同工程的采购金额超过原合同采购金额10%，某采购项目原合同金额为600.602万元，核增补充协议金额106.26万元，补充协议金额超原合同的10%。

违反了《****政府采购法》第四十九条“政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十”的规定。

八、****政府采购政策前后描述矛盾

问题表现：某非专门面向中小企业采购的项目，但在招标公告中分别出现“本项目非专门面向中小企业采购”“本项目专门面向中小企业采购”“本项目为中小微企业预留项目”的相关表述。