湖南省体育局对省政协十三届四次会议第０３７１号提案的答复

湘体办提字〔２０２６〕２２号

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对省政协十三届四次会议第０３７１号提案的

答复

钟**委员：

您提出的《关于推进我省健身步道弹性塑胶化提质升级增强群众健身获得感幸福感的建议＋借湘超**育足球新苗以青训聚力助乡村**》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于推进我省健身步道弹性塑胶化提质升级

（一）关于强化规划引领，明确升级目标的建议

２０１８年３月，体育总局、发展改革委、财政部等１２部委印发《百万公里健身步道工程实施方案》（体经字〔２０１８〕１１６号），要求全面实施“百万公里健身步道工程”，丰富群众身边的体育设施。明确“健走道、骑行道等应根据需求，因地制宜建设沥青道、木栈道、石板道”。２０２０年《省政府工作报告》明确提出“全面启动潇湘步道建设”。《**省体育发展“十四五”规划》要求各市（州）、县（市、区）分别建设所属区域内的步道网络，并提出建设６万公里潇湘健身步道的计划。２０２３年，****发改委等七部门印发《潇湘步道总体规划（２０２３—２０３０年）》（湘体字〔２０２３〕４３号），规划到２０３０年完成潇湘步道总体建设任务，包括连接“四山四水一湖”的潇湘步道主线，主线共途经１１个市州、３８个县市区。规划远期到２０３５年，全省潇湘步道长度达到６万千米以上。在技术标准方面，省体育局出台了《健身步道配置指南第１部分：登山步道》（ＤＢ４３/Ｔ１７３３．１－２０２０）、《健身步道配置指南第２部分：健走步道》（ＤＢ４３/Ｔ１７３３．２－２０２０）、《健身步道配置指南第３部分：骑行步道》（ＤＢ４３/Ｔ１７３３．３－２０２０）三个规范性建设标准。步道建设遵循“统筹规划、以找代建、因地制宜、突出环保”的原则。

下一步，我局将因地制宜推进健身步道提质升级工作，严格执行《健身步道配置指南》（ＤＢ４３/Ｔ１７３３—２０２０）系列标准及《合成材料健身步道面层通用技术要求》（ＤＢ４３/Ｔ１７６２－２０２０），确保材料环保、弹性、防滑等性能达标。

（二）关于试点示范带动，有序推广实施的建议

****中心组织长株潭三市编制了《长株潭城市群区域绿道一号线一期工程建设导则》，并支持长株潭绿心生态核心区等部分区域开展绿道建设，部分路段已使用塑胶材质。２０２４年，******厅编制了《长株潭绿心中央公园绿道规划设计导则》，其中明确提出“绿道铺装材料在满足使用强度的基础上，鼓励采用生态、经济的新型材料，所用材料需满足安全、舒适、耐久、美观的要求。铺装材料宜透水防滑，应易于识别上色，结合长株潭地区气候特点与环境风貌选择，避免局部多种材质混用”，材质工艺包括塑胶。

下一步，将根据《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划》和《长株潭绿心中央公园绿道系统专项规划（２０２３—２０３５年）》的要求，重点构建“一环两廊六脉”骨干绿道网，在相关规划设计和建设中，结合各方客观条件，争取进一步使用塑胶材质作为绿道铺装材料，切实增强群众健身获得感幸福感。

（三）关于拓宽资金渠道，强化保障力度的建议

《潇湘步道总体规划（２０２３—２０３０年）》明确提出“保障资金投入，通过多渠道筹措资金，健全投入保障机制，统筹现有资金支持步道主线建设”。省财政厅反馈，按照财政事权和支出责任划分原则，步道项目建设属市县事权，主要由市县承担支出责任。省财政厅持续加大包括健康步道在内的公共体育服务设施支持力度，一是积极争取中央资金，２０２５年安排中央资金５３２０万元支持体育设施升级更**体育赛事；二是持续加大公共体育服务设施支持力度，通过体彩公益金、新增债券、专项资金等渠道给予大力支持，如每年安排约１０００万元用于购置体育器材。

下一步，****省委省政府部署，以“十六运”和残特奥会、湘超等赛事举办为契机，进一步加大对公共体育服务设施的支持力度。省体育局将指导各市州围绕“１５分钟健身圈”等要求，做好项目立项前期各项工作，积极争取中央和省级相关资金支持。

（四）关于健全运维机制，提升管理水平的建议

《潇湘步道总体规划（２０２３—２０３０年）》要求“健全管理制度，研究制定合理利用现有各类城市慢行系统以及森林巡护道、历史古道、山道、沿江沿湖堤岸、乡村道路网建设潇湘步道的方案，将步道建设与城乡道路规划建设有机融合，建立长效机制，明确各路段责任主体”，同时要求“强化安全保障，推动潇湘步道标准体系建设，加强质量检测与日常监督，确保步道使用安全”。

下一步，将积极推动建立步道管理责任机制，明确体育、住建、城管等各部门职责分工。建立步道定期检修制度，完善标识系统、休息驿站、照明设施等配套服务设施。搭建线上线下相结合的群众反馈渠道，形成“建设—使用—反馈—提升”的闭环管理机制。

（五）关于强化宣传引导，营造参与氛围的建议

我省持续做好健身步道提质升级和乡村足球青训发展涉及体育产业领域的有关工作，鼓励各地依托本土**举办群众性体育赛事和夜跑、健步行等商业性活动，带动周边餐饮、零售、住宿等体育消费，促进“体育＋文旅”产业融合发展。下一步将依托多平台宣传塑胶步道的运动保护优势和科学健身知识，结合全民健身日等节点开展步道健身主题活动，营造全社会支持全民健身设施建设的良好氛围。

二、关于借湘超**育足球新苗以青训聚力助乡村**

（一）关于筑牢场地根基，构建三位一体保障体系的建议

２０２４年，省体育局等十二部门联合出台《关于推进体育助力乡村**工作的实施意见》（湘体字〔２０２４〕１４号），实施乡村公共健身设施建设专项行动，补齐乡镇全民健身场地器材，建设农村乡镇“１５分钟体育健身圈”，****体育场地设施改造、建设与运营。全省已建成**青****学校２５４８所、青少年校园足球**试点县区８个。积极引导社会力量参与场地建设，康巴赫品牌设立３０００万元足球专项基金，计划在全省捐建１００个校园足球场，首批１０个已确定并率先在**市３个乡镇开工建设。

下一步，将持续推进场地设施建设，****学校、薄弱学校倾斜，推动乡镇足球场建设纳入乡村振**全民健身设施补短板工程统筹推进，因地制宜利用闲置空间，推行“校社共享”模式，分步推进现有足球场提质升级，补齐乡村足球场地硬件短板。

（二）关于强化师资支撑，规范青少年足球训练体系的建议

省教育厅２０１５年以来，全省累计举办校园足球各类培训班１９２期，参训总人数达１５３４１人次，涵盖学校管理人员、中小学体育足球教师、校园教练员、学生裁判员等多类群体。其中重点培训校长及管理人员２６７９人次、足球专任教师和基层教练员６４４０人次、学生裁判员５８２０人次。分批选派优秀骨干教练员赴英国、法国等开展三个月境外专项研修，联合省足协常态化举办Ｄ级教练员、各级裁判员培训班，每年培训基层裁判超千人。在城乡结对帮扶方面，省教育厅建立城市足球****学校、骨干足球教师驻点支教工作机制。组织省级足球特色校、****学校优秀足球教师、教练员深入农村驻校支教、送教下乡。

（三）关于推动深度融合，以足球发展激活乡村活力的建议

“湘超”联赛创新设置“每队每场比赛必须同时上场３名中学生球员”规则，中学生队员总数达２６２人，占参赛总人数３９．６％。全年共举办、承办全省青少年足球赛事７项共１６个赛事，参赛队伍２００余支，近１０００人次教练员、超５０００人次青少年运动员参加７００余场比赛。球员还走进乡村校园开展公益教学活动，将足球影响力延伸至基层。省教育厅反馈，全省已依托特色校和训练营，全面构建省、市、县、校四级校园足球竞赛体系累计参赛球队１３９５支、运动员２５７５３人次。****小学三大球运动队成建制升学机制，打通后备人才培养输送链条，近十年我省校园足球队伍斩获**赛事冠军１６项、前八名５０余项，８３人次入选国家级青少年足球人才库。

下一步，将积极推动“湘超”与省内Ｕ系列足球赛事、校园足球赛事深度衔接，加快构建三级青训体系。****学校结对帮扶桥梁，构建常态化乡村青少年足球竞赛体系，让乡村青少年在竞赛中展示风采、提升水平。

（四）关于健全激励机制，引导社会力量广泛参与的建议

积极引导中国体育彩票公益金力量下沉，２０１３年至２０２５年累计为全省４１３所学校捐赠价值近８００万元体育器材。****基金会每年安排不少于１００万元专项资金支持**县校园足球，已支持创建****学校４０所、组建校园足球队７６支。支持“姚基金﹒美丽乡村足球季”在**、**、**等地选派支教志愿者开展足球教学和联赛组织。****基金会主办**省青少年足球联赛，为足球苗子拓宽成长通道。省财政厅反馈，税收政策制定权限集中在中央，地方不得越权出台税收优惠政策，但符合条件向体育事业的捐赠可按相关规定在计算应纳税所得额时扣除。

下一步，将鼓励社会资本投资乡村足球赛事运营、足球青训机构培育等产业领域。支持成立省级乡村足球公益组织，整合教练员、退役运动员、志愿者等力量开展公益教学。对援建场地、捐赠器材的企业给予荣誉表彰，建立资金物资使用公示制度。加强与教育部门协同联动，推进专业教练进校园、校园队伍进专业青训体系，共享场地、师资、赛事**。

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２０２６年６月２２日

联系人姓名、职务、联系电话：

刘欣星，****体育处二级调研员

０７３１－８４５５９６０１，１３７０７３１２５５３

胡颖玲，****中心发展事业部

０７３１－８５０６９４２６，１９０８３３７６１２８

杨忠，省财政厅文化处二级调研员

０７３１－８５１６５１３７，１３８７３１３５９１８

张志敏，省教育厅体卫艺处四级调研员

０７３１—８２２０３４３５

联系地址：湖****体育馆路３６号

邮政编码：４１０００８