湖南省体育局对省政协十三届四次会议第００７４号提案的答复

湘体办提字〔２０２６〕３４号

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对省政协十三届四次会议第００７４号提案的

答复

刘激扬委员：

您提出的关于《加快制定相关标准与管理规范推动“金角银边”体育场地有效供给》的提案收悉，经研究，****财政厅、****监管局、****建设厅、******厅的办理情况一并答复如下：

一、关于“推动建设规范化”

在政策保障方面，２０２５年１月，******厅印发《关于强化规划用地保障支持全民健身场地设施建设的通知》，明确支持利用公园绿地、桥下空间、零星用地、低效用地等“金角银边”以及符合条件的“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、****体育场地设施。２０２６年４月，******厅****建设厅印发《关于实施〈自****建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知〉有关要求的通知》，将“金角银边”体育场地建设纳入城市更新支持范畴，****社区公共服务设施改善类健身项目、健身步道等，按微更新项目予以规划许可豁免；支持城市零星用地利用，优先用于补充休闲健身等公共服务设施。支持存量空间复合利用，在国土空间规划中鼓励桥下空间、边角地实施体育、绿化、市政多功能复合开发，依规拓宽用地混合利用类型、适度提高功能混合比例弹性。

在标准体系建设方面，目****体育场地、桥下空间相关国家标准和行业标准，主要包括：ＧＢ/Ｔ４４０９２—２０２４《体育公园配置要求》、ＧＢ/Ｔ２２５１７系列《体育场地使用要求及检验方法》、ＧＢ/Ｔ３４２９０—２０１７《公共体育设施室外健身设施的配置与管理》、ＧＢ/Ｔ３４２８４—２０１７《公共体育设施室外健身设施应用场所安全要求》、ＧＢ/Ｔ３７９１３—２０１９《公共体育设施安全使用规范》、ＴＹ/Ｔ２００６—２０２５《公共体育设施开放服务与评估通用要求》、ＴＹ/Ｔ２１０１—２１０３系列《体育场馆智慧化、绿色体育场馆》标准、ＴＹ/Ｔ３７０２．１～７—２０２６《少儿体操运动场地器材使用要求和检验方法》。****体育场地使用要求、健身设施配置、场馆安全、开放服务等方面形成了较为系统的国家标准体系，为体育场地设施建设和管理提供了技术依据。我省已发布的相关地方标准主要包括：ＤＢ４３/Ｔ２２８２—２０２２《****中心建设与运营管理规范》、ＤＢ４３/Ｔ１７３３系列《健身步道配置指南》（登山/健身/骑行步道）、ＤＢ４３/Ｔ１７６２—２０２０《合成材料健身步道面层通用技术要求》、ＤＢ４３/Ｔ１２５２—２０２０《合成材料运动场地面层通用技术要求》、ＤＢ４３/Ｔ２４５９—２０２２《运动场金属围网通用技术要求》。****体育场地设施系列地方标准，****中心、健身步道、合成材料****体育场地设施建设和运维管理提供了地方标准支撑。关于地方标准制定的说明，提案建议编制《******体育场地设施建设技术导则》。经对照《地方标准制定负面清单（２０２５年版）》，体育场地设施建设领域未被列入行业禁止事项，但需关注通用禁止事项第１条已有国家标准和行业标准的不得制定地方标准。目前已有ＧＢ/Ｔ２２５１７****体育场地建设提出了技术要求，地方标准应聚焦桥下空间特殊环境条件的补充性技术要求。

在实践探索方面，**市先行先试成效显著。２０２４年，**市已完成湘府路大桥（西）、四方坪清廉主题公园等７座桥下空间体育设施建设，因地制宜配备健身设施，目前均免费向市民开放。**已探索“一桥一策”编制方案，全市２３７处桥下空间已完成建档，建立“数字台账”，实现“一桥一档”。

下一步，我局与各会办部门将协同健全完善桥下空间体育设施运营保障机制，******厅将提供空间规划技术支撑，完善体育设施规划技术指标、编制技术要点。****管理局将深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》。一是大力配合相关行业主管****体育场地设施产业链标准化工作，****体育场地设施产业标准体系；二是配合相关行业主管部门加强相关强制性标准的宣贯和实施工作，推荐企业执行先进的行业、地方和团体标准，****体育场地设施建设质量水平，打造一批优势品牌；三是鼓励和支持相关社会团体以及企****体育场地设施产业创**发展需要的团体标准和企业标准。

二、关于“推动管理清单化”

****建设厅****体育场地建设工程项目，督促各地严格把关法定建设手续；****体育场地小散工程项目，指导各地落实小散工程安全巡查检查要求，确保体育场地小散工程按规定进行信息登记，严防安全生产；指导各地开展城市桥梁及桥下空间**排查，厘清空间权属、安全状况、挖掘空间**潜力，细化落实建设审批、安全管护、日常巡查等责任，切实杜绝管理盲区。

省体育局将配合相关部门，****体育场地建成交付后，明确设施管理维护的责任主体和移交程序，确保“建得好、有人管”。

三、关于“推动运营协同化，构建可持续模式”

根据《****政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》（湘政发〔２０２４〕１４号），严格控制专项资金数量，新增工作任务所需资金原则上通过既有专项资金解决，一般不新设专项资金。近年来，省财政通过统筹中央和省级体彩公益金、体育场馆低免费开放资金等渠道，****体育场馆给予积极支持，２０２５****体育场馆免开或低收费开放央、省补助资金１．２８亿元，****体育场馆正常开放。在运营模式探索方面，**已探索建立“财政投入＋运营反哺”资金模式，通过公开招标引入社会力量低偿运营，落实“每周３５小时免费开放”要求。如花侯**下运动公园实行每天５小时免费、学生半价优惠的收费政策，兼顾公益属性与长效运维能力。街道组织居民议事共商共管，党员、****小组参与日常监督。

后续，****省委、省政府部署，持续加大对包括“金角银边”体育场地在内的公共文化投入力度，**相关部门，进一步完善支持鼓励社会力量参与公共文化建设的政策措施，研究推进公共文化设施所有权与使用权分置改革，更好推动公共文化建设成果惠及广大人民群众。省体育局将指导市级体育部门推广“专业运营＋社区监督”模式，支持各地通过公开招标、竞争性磋商等方式，****体育场馆运营、全民健身服务经验的专业机构负责设施日常运营。

四、关于“推动监管智慧化”

****建设厅将依托“**省城市桥梁隧道智慧监管平台”，将桥下空间设施纳入平台管理，助力完成设施名称、具体位置、开放状态、安全隐患等基础信息归集录入，实现“一桥一档、动态管控”，持续提升监管精准化、智能化水平。

省体育局将配合相关部门，在条件成熟时将桥下空间体育设施的名称、位置、开放时间、预约方式等信息，逐步集成至线上平台，方便市民查询、导航与预约，****体育场地**的信息化、便利化服务水平。

感谢您对**体育工作的关心和支持！

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２０２６年６月２９日

联系人姓名、职务：刘昱，省体育局体育经济处一级主任科员

联系电话：０７３１—８４５５５１１５，手机号码：１８６０７３１５５６２

联系地址：****体育馆路３６号，邮政编码：４１０００８

联系人姓名、职务：杨忠，省财政厅文化处二级调研员

联系电话：０７３１—８５１６５１３７，手机号码：１３８７３１３５９１８

联系地址：**省**市**区城南西路１号，邮政编码：４１００１５

联系人姓名、职务：刘祥，******厅****规划局

联系电话：０７３１—８９９９１７２５

联系人姓名、职务：李政早，****管理局标准化处

联系电话：０７３１—８５６９３１８６

联系人姓名、职务：王云峰，****建设厅建筑科技与勘察设计处

联系电话：０７３１—８８９５００７８，手机号码：１３７８７２１２２１７