关于组织开展兰州市现代商贸流通体系试点项目第四次阶段性验收及建成验收工作的通知

******管委会，高新区经科局、经开区经发局、****市场监管局、****商务局：

为规范****商贸流通体系试点项目建设收尾、成效评估及财政奖补资金兑付工作，严格落实《****商贸流通体系试点专项资金管理办法》（兰商字〔2026〕13 号）《****商贸流通体系试点项目管理办法》（兰商字〔2026〕9 号）相关规定，统筹开展项目阶段性验收、建成验收两类验收工作，区分两类验收标准、材料、流程差异化要求，全面核验项目建设、资金使用、绩效达成、合规管理等情况，现将有关事项通知如下：

一、验收范围及准入条件

****商贸流通体系试点建设项目库的试点项目，分两类验收实施分类准入标准：

（一）阶段性验收准入条件

1.投资及建设进度要求。截至2026年8月15日前，符合支持方向的投资额或项目建设进度超过30%的项目（一般纳税人取得专票应按不含税计算有效投资额）。

2.投资真实性要求。项目单位须提供完整的投资证明链，确保合同、发票、付款凭证三流合一、逻辑清晰、相互印证，能够准确反映有效投资的实际发生。重点核实大额设备采购、工程建设等核心投资的真实性、合规性。

3.手续完备性要求。项目已按规定取得必要的合规性手续（规划、建设、施工许可等，如有），确保项目建设程序合法合规。

4.绩效显现性要求。项目已形成阶段性成果，能够提供可验证的绩效数据，具备达成预期总体绩效目标的基础。

（二）建成验收准入条件

除满足上述阶段性验收投资真实性要求、手续完备性要求通用基础要求外，须同时达到以下全部条件：

1.建设完成：项目全部申报建设内容竣工落地，建设规模、设备配置、改造工程与申报实施方案保持一致，无擅自缩减建设内容；

2.投资达标：项目全部有效投资凭证齐全，投资总额、明细分类完整，资产完成转固登记，工程造价结算、财务核算规范；

3.绩效达标：全面完成项目申报书中设定的全部绩效指标，经济效益、社会效益、示范带动成效可核查；

4.整改闭环：前期阶段性验收提出的全部问题已完成整改，并提交完整整改佐证材料；

5.运营稳定：项目稳定运营满规定周期，具备长期可持续运营能力，形成可复制、****商贸流通试点经验。

（三）统一否决情形（阶段性、建成验收通用，出现任一情形直接判定验收不通过）

1.项目已申报、领取中央各类财政专项资金、中央基建投资、超长期特别国债、地方政府专项债等同类扶持资金；

2.虚构工程量、虚假设备采购、伪造票据凭证，存在套取、骗取试点补助资金行为；

3.验收申报资料严重缺失、关键佐证材料无法提供，限期补报后仍不能补齐；

4.擅自更改项目方案、项目投资内容或项目方向，未按规定程序报批或报批未获批准，项目实际建设内容与申报内容严重不一致；

5.项目期间企业如发生安全生产事故或质量事故，造成社会不良影响；企业或其法人被纪检、监察、审计、财政监督等机构查处；在项目建设工作中存在重大违规违纪行为，在项目建设期内被列为失信企业；

6.财务管理制度缺失、账实不符、造价虚高、资金挤占挪用等重大财务违规问题；

7.存在其他违反试点管理文件、财经法规、行业监管规定的违法违规行为。

二、验收程序

（一）准备验收资料。符合条件的试点企业，准备验收材料，提交至属地县区申报主管部门初审。

（二）验收资料初审。属地县区申报主管部门对项目实施单位的验收资料进行初审，对初审合格的，按要求形****商务局。

（三）实地现场验收。市商务局、县区商务主管部门、第三方机构进行联合验收，通过资料审查、实地查验等方式进行验收。

（四）出具验收报告

（1）阶段性验收：第三方机构编制《阶段性验收报告》，报告内容应包括但不限于项目基本情况、验收内容、验收结论、存在问题及建议等。

（2）建成验收：第三方机构编制《建成验收报告》，作为剩余奖补资金拨付、全市试点成果总结、项目永久归档核心依据。

三、验收材料分类型报送要求

验收材料须统一用A4纸按顺序于左侧装订，分为封面、目录和内容三部分。目录及内容按下述“验收材料清单”的序号进行排序，验收材料一式五份，于2026年8月15日前请将验收报告、企业验收材料（纸质胶装一式五份、电子版）报送****流通业发展科，同时将盖章扫描件、可编辑方案、附表的电子版（每个企业一个压缩文件）报送至邮箱****@163.com。

验收材料内容如下：

（一）阶段性验收必备材料清单

1.****商贸流通体系建设第四批试点项目验收资料（封面）（模板见附件1-1）。

2.关****商贸流通体系建设第四批试点项目验收的请示（模板见附件1-2）。

3.企业营业执照、组织机构代码、税务登记（或三证合一证书）等相关证件的复印件。

4.****商贸流通体系建设第四批试点项目验收申请报告（模板见附件1-3）。

5.试点项目投资建设的基础设施相关合规性手续的复印件，包括但不限于《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》《建设项目选址意见书》等相关文件复印件。

6.试点项目2024年7月1日-2026年8月15日期间投资清单（模板见附件1-4）。

7.****商贸流通体系建设第四批试点项目资产清单（模板见附件1-5）。

8.试点项目建设有关的各类合同，包括但不限于设备购置、工程建设承包、软件开发等合同；同时，需附上发票、银行支付凭证、企业记账凭证等复印件并与合同一一对应，以上材料均需加盖单位公章。

9.试点项目阶段性验收承诺书（模板见附件1-6）。

10.****商贸流通体系建设试点项目绩效汇总表（模板见附件1-7）。

11.****事务所出具“无保留意见”项目阶段性验收投资资金的专项审计报告及2024、2025年度的企业年度审计报告。专项审计报告及年度审计报告须带有财政部注册会计师行业统一监管平台（http://acc.****.cn/）备案的二维码和报告编码。

（二）建成验收材料清单

1.****商贸流通体系试点项目建成验收申请书（封面）（模板见附件2-1）。

2.****商贸流通体系试点项目建成验收申请表（模板见附件2-2）。

3.企业营业执照、组织机构代码、税务登记（或三证合一证书）等相关证件的复印件。

4.****商贸流通体系建设试点项目建成验收申请报告（模板见附件2-3）。

5.试点项目投资建设的基础设施相关合规性手续的复印件，包括但不限于《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》《建设项目选址意见书》等相关文件复印件。

6.试点项目全周期投资清单（模板见附件2-4）。

7.试点项目投资清单及安装详细地址表（模板见附件2-5）。

8.****商贸流通体系试点项目绩效汇总表（模板见附件2-6）。

9.****商贸流通体系试点项目建成验收承诺书（模板见附件2-7）。

10.试点项目建成验收报告。内容包括但不限于：企业综合概况、项目总体概况、建设内容及完成情况、项目实施绩效情况、运行模式总结、项目产生的经济与社会效益和企业项目未来展望等方面进行全面总结，做到思路清晰、内容详实、数字真实、言简意赅，字数限制在5000字左右，可带图表。

11.“信用中国”信用查询报告（要求为提报验收材料当月信用报告有效）。

12.试点项目建设有关的各类合同，包括但不限于设备购置、工程建设承包、软件开发等合同；同时，需附上发票、银行支付凭证、企业记账凭证等复印件并与合同一一对应，以上材料均需加盖单位公章。

13.****事务所出具“无保留意见”项目建成验收投资资金的专项审计报告及2024、2025年度的企业年度审计报告。专项审计报告及年度审计报告须带有财政部注册会计师行业统一监管平台（http://acc.****.cn/）备案的二维码和报告编码。

14.项目竣工造价决算报告

15.项目资产台账（资产清单、实物资产照片、年末资产盘点表）

16.**项目提供反映项目建设后照片，改造项目提供改造前后对比照片

17.其他按要求需补充提供的材料

四、时间安排及流程

（一）验收时间：2026年8月上旬

（二）验收程序

1.符合验收条件的企业向县区商务主管部门提交申请验收报告；

2.请相关县区商务主管部门于2026年8月15****商务局提交申请联合验收项目的报告；

3.企业按要求准备相应验收资料，市商务局、县区商务主管部门、第三方机构在项目现场对验收资料及建设内容进行联合验收。

五、有关要求

各县区商务主管部门要高度重视，认真组织辖区内符合条件的项目单位做好验收准备。各项目单位应对验收材料的真实性负责，对弄虚作假的，一经查实，取消试点资格，并按规定追究相关责任。

阶段性验收附件：

1-1.****现代商贸流通体系建设第四批试点项目验

收资料（封面）

1-2.关****商贸流通体系建设第四批试点项目

验收的请示

1-3.****商贸流通体系建设第四批试点项目验收申请

报告

1-4.****商贸流通体系试点项目投资明细表

1-5.****商贸流通体系试点第四批建设项目资产清单

1-6.试点项目阶段性验收承诺书

1-7.****商贸流通体系建设试点项目绩效汇总表

建成验收附件：

2-1.****商贸流通体系试点项目建成验收申请书（封

面）

2-2.****商贸流通体系试点项目建成验收申请表

2-3.****商贸流通体系建设试点项目建成验收申请报

告

2-4.****商贸流通体系试点项目支出明细表

2-5.试点项目投资清单及安装详细地址表

2-6.****商贸流通试点绩效汇总表

2-7.****商贸流通体系试点项目建成验收承诺书

文中全部附件：****关于组****商贸流通体系试点项目第四次阶段性验收及建成验收工作的通知（电子版含附件）.zip

联系人：马明、杨富明

联系电话：****667

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2026年7月28日