苍溪县住房和城乡建设局关于对县政协十一届六次会议第109号提案的答复函

牟东文、聂凤英、孙中华委员：

****政协****委员会第六次会议期间提出的“关于城市建设‘杆管线’规范管理的建议”提案收悉。我局高度重视，认真研究办理，现将办理结果函复如下。

一、关于强化顶层设计，建立统筹规划机制的建议

一是健全专职统筹机构。我****事务中心，专职统筹推进城市市政管网摸底排查、现状分析、课题研究及方案编制等工作，为全县市政管网政策制定、专项规划编制及项目实施提供专业技术支撑和决策咨询，从机构层面筑牢管网系统化治理基础。二是落实“一张蓝图”管控。将电力、燃气、给水、排水、通信等各类****中心**国土空间详细规划，严格执行“一张蓝图绘到底、一盘棋统筹推进”的管控模式。对**道路、住宅小区、产业园区及各类**工程项目，严格履行基本建设程序，将杆管线配套建设全部纳入项目建设内容，做到与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，从源头杜绝管线漏建、乱建、滞后建设等问题。三是严格规划衔接审查。建立专项规划与国土空间规划联动审查机制，对各行业主管部门、管线权属企业编制的管线专项规划和改造方案，****中心**国土空间详细规划开展合规性审核，统筹各类管线走向、高程、间距及敷设方式，确保全县城市管线规划、建设、管护标准统一、无缝衔接。

二、关于统一建设标准，推进设施共建共享的建议

一是抢抓政策机遇包装重大项目。紧扣国家“十五五”新型基础设施“六张网”建设部署，重点包装实施城市地下管网体系建设项目，涵盖老旧管网更新改造、**排水防涝能力提升、雨污分流系统完善、城市综合管廊试点建设及智慧管网感知体系搭建等内容。依托上级政策资金导向，分步实施强弱电管线下地和架空线缆规整整治工程，全面清理**空中“蜘蛛网”，持续优化城市立面空间风貌。二是全面推行设施共建共享。坚持“统一布局、共建共享、集约利用”原则，对城市杆体、管沟、通信基站、配电设施等公共基础设施，严格推行多行业共建共享机制，整合电力、通信、燃气等行业建设**，杜绝各自为政、重复布点、重复开挖等问题，有效提升城市地下空间**利用效率，节约建设投资、减少道路破损。

三、关于健全管理机制，提升协同监管水平的建议

一是严格工程建设审批管控。全面落实工程建设项目审批制度改革要求，所有**、改建、扩建市政管线项目须严格依法办理立项、规划、施工许可等手续。规范城市道路开挖审批管理，除应急抢险工程外，所有临时占道、道路开挖、管线迁改项目须依规报批、按图施工、限时恢复，坚决杜绝未批先建、擅自开挖等违法行为。二是强化多部门联合执法督办。建立住建、交管、综合执法、属地乡镇（街道）联动巡查机制，加**区主次干道、**沿线、重点片区管线施工巡查频次和监管力度，对未批先挖、超范围施工、恢复质量不达标等问题实行清单化管理、限时督办整改。对多次违规的权属单位及施工企业，纳入行业信用黑名单管理，实施联合惩戒。三是压实权属管护主体责任。建立常态化信息互通和工作联动机制，厘清各管线权属单位日常巡查、隐患排查、维修管护及应急处置职责，对发现的管线破损、老化、外露、安全隐患等问题即查即改，无法一次性整改到位的须落实临时安全防护措施并制定专项整治方案，限期闭环整改。畅通群众诉求渠道，依托政务服务热线、网络平台等渠道及时受理处置相关问题，切实保障群众出行安全和生活便利。

四、关于保障资金投入，强化科技支撑赋能的建议

一是多元拓宽资金投入渠道。坚持“上级争取一点、财政配套一点、社会引入一点”的多元化资金保障模式，精准对接国家和省级城市更新、市政管网改造、城市生命线安全工程等专项资金政策，积极申报“十五五”重大基础设施项目资金。同时规范引导社会资本参与城市管网建设、运维和改造，构建多元化、可持续的投融资机制。二是深化智慧管网科技赋能。依托现有智慧城市管理平台，持续推进城市管线数字化、智能化管理。在**及改造管网中融入物联网、大数据、地理信息、智能传感等技术，按需加装智能监测和前端感知设备，实现对供排水、燃气、弱电等管线运行状态的实时监测、动态研判和智能预警，全面提升城市管线规划、建设、运维及应急处置智能化水平。三是加强社会宣传引导。充分利用微信公众号、短视频平台、政务公开等载体，常态化开展城市管线保护政策科普宣传，普及私拉乱接、违规开挖、破坏管线的危害性及相关法律法规，引导广大群众、商户、施工单位自觉遵守管线管理规定，营造全社会共同参与、共同维护城市基础设施的良好氛围。

最后，感谢你们对住房和城乡建设工作的支持。

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2026年6月30日