太仆寺旗兽医社会化服务工作实施方案

为持续推进我旗兽医社会化服务工作，全面提升兽医卫生公共服务能力和水平，根据《****农牧厅印发〈关于推进兽医社会化服务的实施意见〉的通知》（内农牧医发〔2021〕441号）、《**推进兽医社会化服务实施方案》（锡农牧发〔2022〕12号）有关要求，结合我旗实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在**考察期间的重要讲话重要指示精神，以乡村**战略为引领、农牧业供给侧结构性改革为主线，维护“防风险、保安全、促发展”兽医工作为定位的基础上，立足社会化新发展阶段，坚持就近就地服务，完善服务购买机制、改善服务条件、提升服务能力、增强服务成效、 拓展业务范围、增加收入来源, 创新主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医社会化服务体系。

二、基本原则

****政府主导，压实责任。严把工作导向，按照动物防疫“政府保密度、部门保质量”的原则，实行“属地管理、分级负责”的目标责任制，将公益性服务与盈利性经营有效衔接，改变政府既是“运动员”又是“裁判员”的工作现状，适应现代畜牧业转型升级的需求。

（二）坚持创新驱动，拓展服务。立足我旗实际，建立健全动物防疫保障体系基本运行，稳定强化防疫队伍，准确把握兽医社会化服务需求，拓展多层次多样化兽医社会化服务空间，拓宽兽医社会化服务渠道，推动兽医社会化服务机制创新升级，推进畜牧业现代化建设。

（三）坚持部门协作、多方参与。按照“公开、公正、公平”的原则，坚持公开择优、以事定费、费随事转的要求，通过竞争择****政府购买服务。各相关部门（单位）必须密切配合、通力**，确保兽医社会化服务工作顺利推进。

（四）坚持加强监管，注重绩效。加强监督检查和科学评估，建立政府购买兽医社会化服务绩效评价体系，组织好购买项目的考核验收工作，由农牧主管部门、****中心、****政府、****推广中心、嘎****公司的运行情况进行全面考核，提升动物防疫技术服务水平。

三、工作目标

通过政府购买服务的形式，推动畜牧兽医工作健康有序发展，提升动物健康水平，促进畜牧业稳定发展，最终实现“零”疫情防控目标，确保全域动物防疫安全。

四、实施内容

（一）购买主体。****科技局。

（二）购买方式及期限。根据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）相关规定，按程序通过公开招标确定服务主体。购买服务期限为1年，根据服务主体的年度考核情况续签服务合同。

（三）承接主体资质。承接主体应具备以下条件：

1.依法设立，具有独立法人资格，能独立承担民事责任；

2.治理结构健全，内部管理制度和监督制度完善;

3.具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度；

4.****服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

5.服务承接主体的建设，按照工作需求，组建兽医社会化服务承接主体，并建立健全各项规章制度，加强绩效考核和培训机制，严明工作纪律，明确作业流程, 遵循安全操作，提高服务队成员自身综合素质；

6.具有依法缴纳税收和社会保险资金的良好记录；

7.****政府购买服务活动前无重大违法违纪行为，通过年检、资质审查合格，社会信誉、商业信誉良好，在**企业信用公示系统无不良记录；

8.法律法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

（四）服务范围

全旗7个苏木乡镇，176个行政嘎查村。

（五）购买服务内容

1.动物预防免疫。通过疫苗接种措施，预防动物疾病的发生。做好春秋两季集中免疫，月月补针工作和紧急接种工作。

2.动物疫病流调。对动物疫病的发生、流行情况进行调查，收集相关数据和信息。做好重大动物疫病、外来疫病、新流行疫情的综合防治；包括自治区、盟级安排的流调及采样（布病、效价检测、上级部门其它采样任务）工作。制定针对性的防控措施，控制疫情传播，降低疫情风险。

3.宣传和专业技术培训。在全旗范围内宣传、培训动物疫病防控知识、动物源性食品安全、引调动物的法律法规，宣传全年不低于2次、全员技术培训年度不低于4次，全面提升基层兽医人员技术能力和服务水平。

4.消毒灭源及无害化处理。对农牧户动物养殖中疫病防控环节日常消毒进行指导，****政府对病死畜进行无害化处理、免疫副反应畜禽的救治处理等。有效降低动物疫病的发生率和传播风险，保障畜牧业生产安全和公共卫生安全。

5.突发重大动物疫情处置。****公司需在旗****指挥部的统一领导下，根据疫情发生情况和评估结果，协助划定疫区与受威胁区，并采取相应的隔离、封锁等控制措施。对疫区内的染疫动物及同群动物进行扑杀，并进行无害化处理，防止疫情扩散。对疫区及受威胁区进行全面消毒，同时加强防疫知识宣传，提高公众防疫意识。

6.对外引动物的防控和日常监管。组建动物诊疗团队，****大队联动措施，充分发挥防疫员人多面广、消息灵通的优势，对“私引乱调”养殖场、户“早发现、早报告”，消除风险隐患，阻击外疫传播。建立完善的外引动物档案管理制度，记录动物的引进时间、来源、品种、数量、健康状况、免疫接种情况等信息。

7.诊疗服务。通过吸纳全旗有实力群众认可度较高的诊疗技术人员，外聘专家等形式组建综合诊疗技****诊所、购买或配置流动诊疗车、B超机、快检 PCR、显微镜等仪器设备），对动物疫病防疫、诊疗等全程技术跟踪服务。

五、资金管理及使用

（一）资金来源。统筹使用上级下达的防疫员补助经费、动物疫病防控经费以及兽医社会化服务补助经费。以上经费不足时，由旗级配套经费补足。

（二）资金管理。严格执行专项资金使用管理规定，专款专用，提高资金使用效率。资金兑付按照考核验收结果，以及第三方服务机构签订的合同规定，资金兑付根据服务进程和财政拨付资金情况分批次兑付。

六、职责分工

****科技局

负责购买服务工作，加强日常监督管理，制定科学合理的督查考核制度，建立健全奖惩办法，****公司签订年度服务合同，协调解****公司在工作推进过程中存在的问题和困难。

（二****控制中心

做好免疫疫苗的组织供应，****公司提供技术支撑，组****公司开展重大疫病、外来疫病、新发生疫情、流动牲畜所造成的疫病流调、动态管理、抗体监测、疫情报告，以及应急处置和综合防治。对全旗动物强制免疫工作进行考核验收，指导规范免疫档案的建立。

（三）旗农牧业综合行政执法机构

****公司协助开展对动物及畜产品生产、加工、屠宰和外来牲畜检疫等环节的监督及违法违规行为的查处；对养殖、屠宰、隔离、无害化处理等场所的动物防疫条件审核及日常监督执法。负责监督畜****公司开展产地检疫协检工作。

（四）苏木乡镇

****政府落实社会化服务机制建设，明确责任分工，发挥官方兽医、嘎查“两委”、****公司联动作用，提高工作效益；对兽医社会化服务承接主体服务内容进行监督；负责联动嘎查，协调对接，整合**，保障有序开展兽医社会化服务工作。

（五）兽医社会化服务承接主体

严格遵守《动物防疫法》、《动物防疫条例》等法律法规，依法履行相关职责，及时完成合同约定的具体工作内容，完善企业人员、台账记录、财务等各项管理制度、确立服务标准，规范服务行为，提高企业自身实力和服务水平。

七、组织保障

（一）加强组织领导。由农科局负责综合协调兽医社会化服务相关工作，各苏木乡镇要高度重视，加强领导、明确责任分工，抓好落实，加强宣传引导。

（二）强化督导管理。****政府购买服务的监督，确保政府购买动物防疫社会化服务资金规范管理和使用。建立兽医服务领域信用记录和退出机制，强化工作考核，抓好督促落实。承接主体应当健全财务报告制度，接受有关部门的监督。

（三）加大宣传力度。有****政府购买动物防疫社会化服务工作的目的意义、目标任务和相关要求，做好政策解读，加强舆论引导，充分调动社会参与性，****政府购买动物防疫社会化服务的有关政策和实施过程的信息公开，接受社会监督。

附件：太仆寺****政府批示及请示.pdf