长沙市开福区民政局开福区2026年政府购买居家养老上门服务项目（采购包一）合同公告

政府采购合同编号： ****
采购方式： 公开招标
合同类型：服务类
采购人（甲方）: ****
采购人地址： ****政府二办公楼
供应商（乙方）: **市**区**养老公寓
供应商地址： ****社区67号

序号	标的名称	政府采购品目	型号规格	数量单位	数量	总价(元)
1	**区2026年政府购买居家养老上门服务项目（采购包一）	社会救助服务	服务街道 服务类别（人数） 500元/月 400元/月 300元/月沙坪街道、**街道、捞刀河街道、青竹湖街道 22 50 76	项	1	645600
合计金额小写： 645600 元 合计金额大写：陆拾肆万伍仟陆佰元整

服务街道	服务类别（人数）			备注：
	500元/月	400元/月	300元/月	本项目单价为固定不可竞争 费，全程按实际服务人数据实结算。为特定居家老年人提供身体机能维护、心理健康支持、日常生活协助、居住环境改善等专业化服务活动： 1、完全失能、重度失能老年人服务标准：500元/人﹒月；中 度失能老年人：400元/人﹒月；轻度失能老年人、能力完好百岁老年人：300元/人﹒月。
沙坪街道、 **街道、捞刀河街道、青竹湖街道	22	50	76

收款账户： **银行股份 (**市**区**养老公寓:800********9019)
3.预付款保函： 否

无

4.支付形式：国库集中支付

四、合同服务期限
合同服务期限：

五、服务地点
沙坪街道、 **街道、 捞刀河街道、 青竹湖街道（采购人指定地点）

六、验收标准和方法
（1）验收主体：甲方为项目的验收主体
验收组织方式： 自行组织
是否邀请本项目的其他供应商： 否
是否邀请专家： 是
是否邀请服务对象： 是
是否邀请第三方检测机构： 否
验收组织的其他事项：

按本项目要求执行

（2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收
（3）履约验收方式： 分期/分项验收
（4）履约验收程序： ****政府采购履约验收规定的程序。
（5）履约验收的内容：
技术履约验收内容：

1.验收主体：****。

2.组织方式：本项目由****委托养老科组织实施。

3.验收时间或条件：乙方提交履约验收申请后 7 个工作日内组织验收。

4.验收方式：分期验收，半年验收一次，共二次。

5.验收程序

（1）启动履约验收程序：甲****政府采购合同约定，及时启动履约验收工作。

（2****小组：启动项目履约验收工作后，由****小组。验收小组人员主要由养老业务科室工作人员组成，组员人数不得少于 3 人。验收过程中采取随机抽取方式，邀请已接受服务的服务对象参满意度调查，参与满意度调查的服务对象数量占比不低于本次服务总人数的 10%。

（3）确认验收方案：验收小组对履约验收方案进行签字确认，并出具确认表。

（4）实施项目验收：验收小组严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观、真实反映合同履行情况，并对验收结果负责。

（5）出具项目验收书：验收小组根据验收意见出具项目总体验收书，经乙方和甲方确认后验收完成。

（6）不合格整改重验：验收不合格的，验收小组出具书面整改意见；供应商整改后 7 日内重新申请验收，直至验收合格。

（7）验收资料归档：项目验收完成后，****小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料（包括但不限于：①服务单位递交的服务记录表；②**区智慧养老服务平台服务数据；③不定期随机抽查的服务满意度调查问卷）作为采购项目档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁；验收资料保存期与采购项目档案保存期一致，为采购结束之日起至少 15 年。

6.验收内容与标准

7.验收内容：根据采购需求及服务要求，对服务内容完成情况、居家养老上门服务开展情况、人员配备、管理制度、台账资料、平台数据、满意度达标情况等进行验收。

8.验收标准：

（1）服务完成率达 100%，老年人或监护人满意度≥90%，以**区养老监管信息平台数据为考核依据；

（2）月度服务次数及时长达标：300 元 / 月服务对象每月服务次数不低于 4 次、总服务时间不低于 12 小时；400 元 / 月服务对象每月服务次数不低于 6 次、总服务时间不低于 16 小时；500 元 / 月服务对象每月服务次数不低于 8 次、总服务时长不低于 20 小时；

（3）服务人员每次上门服务时，须在**区智慧养老监管平台签到打卡，并上传服务照片或视频；

（4）验收资料真实完整，含带水印的服务照片、服务记录、工作台账、满意度调查等；

（5）投入本项目的人员证件、资质、社保等信息与投标文件保持一致，人员变动须经甲方同意；

9.与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件

乙方须在合同服务期限内保质保量完成各项服务内容并承担相应责任。乙方未能按时交付工作成果，应支付违约金；迟延超过合同结束期 45 个工作日（不可抗力除外），甲方有权扣除当期付款总额的 10% 作为违约金。乙方负责妥善保管日常服务材料及资料，验收完成后及时移交甲方；因保管不善导致资料遗失，甲方有权要求限期补齐，并扣除当期付款总额的 1% 作为赔偿。半年度满意度未达 90% 的，限期 30 日内整改；整改不到位的，扣除该半年度 10% 服务费；满意度低于 85% 的，甲方有权单方解除合同，并扣除当年 30% 服务费，乙方承担全部经济损失及法律责任。连续两次验收不合格的，甲方有权终止合同，由此造成的一切损失由乙方承担。

10争议处理：乙方对验收结果不认可的，可提交书面异议申请。因合同引起的争议，甲乙双方应**协商解决；协商不成的，****法院提起诉讼。

11.验收费用支付：由乙方承担项目履约验收过程中的所有费用。

12.甲方的权利和义务

（1）监督成交供应商按时开展服务巡查及日常管理工作；

（2）依据验收标准对服务内容、服务质量、台账资料、平台数据等进行核查验收；

（3）按照合同约定付款进度，对验收合格项目按期办理结算支付；

（4）服务达不到要求的，有权扣除相应合同价款、要求返工整改或终止合同，返工、重验及损失费用由乙方承担；

（5）对乙方提出的履约验收质疑及时予以答复。

13.供应商的权利和义务

（1）严格按照投标响应文件及合同约定履行服务义务，服务质量符合验收标准；

（2）按照甲方提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；

（3）对验收结果存在异议，应以书面形式向甲方提出质疑；

（4）承担项目履约验收全部费用，验收完成后及时移交所有项目资料；

（5）严格遵守保密要求，对接触的服务对象信息、项目数据及相关资料承担保密义务。

服务履约验收内容：

****政府购买居家养老上门服务管理，强化过程监管，提升服务质量，依据采购文件、合同约定及《****政府购买居家养老上门服务实施细则》（长民发〔2024〕13 号），制定本考核细则。

1、考核对象

本项目中标服务供应商。

2、考核周期

半年一次考核，与履约验收同步实施。

3、考核方式

****民政局养老科组织实施，采用不定期随机抽查、平台数据核查、资料审查、满意度测评的方式进行综合评分，总分 100 分，80 分（含）以上为合格，低于 80 分为不合格。

4、考核内容及评分标准（100 分）

（一）人员管理（15 分）

服务期间人员在岗率 100%，无擅自离岗、无证上岗、冒名顶岗情况（15 分），发现一次扣 5 分，扣完为止。

（二）服务完成情况（25 分）

年度服务完成率 100%，无漏服务、少服务、代服务现象（10 分），每出现 1 例扣 2 分，扣完为止。

月度服务频次及时长达标：300 元 / 月对象每月不少于 4 次、累计不少于 12 小时；400 元 / 月对象每月不少于 6 次、累计不少于 16 小时；500 元 / 月对象每月不少于 8 次、累计不少于 20 小时（15 分），每 1 人次月度不达标扣 1 分，扣完为止。

（三）服务过程管理（20 分）

每次上门服务在**区智慧养老监管平台完成签到打卡、上传服务照片或视频，数据真实可追溯（10 分），缺 1 次扣 1 分，数据造假一次扣 10 分。

服务人员着装统一、佩戴工牌、文明用语、尊老敬老，严格按服务流程规范提供服务（5 分），违规一次扣 1 分，扣完为止。

建立健全安全管理制度及突发事件应急预案，服务期内无安全责任事故、无重大投诉纠纷（5 分），发生一般事故扣 3 分，重大事故本项得 0 分。

（四）资料台账管理（15 分）

服务记录表、派工单、签到表、回访记录、健康档案、培训记录等基础台账齐全、填写规范（8 分），缺 1 项扣 2 分，记录不规范每项扣 1 分，扣完为止。

验收佐证材料完整有效，含带水印服务照片、视频、满意度问卷、考核记录等，真实可查（7 分），缺 1 类材料扣 2 分，资料造假本项得 0 分。

（五）满意度评价（20 分）

年度综合满意度≥90%（20 分）；85%≤满意度＜90% 扣 10 分；满意度＜85% 本项得 0 分。

年度有效投诉≤2 起（不扣分），每超 1 起扣 5 分，扣完为止。

（六）培训与制度建设（5 分）

护理员年度在岗专业培训不少于 10 学时，有培训计划、签到表、课件、台账记录（3 分），不达标扣 3 分。

安全、合同、财务、档案、投诉处理、应急管理等管理制度健全完善（2 分），缺 1 项扣 1 分，扣完为止。

5、考核结果应用

1）. 考核得分90分及以上（优秀）：全额支付当期服务费用。

2）. 考核得分80分（含）—89分（合格）：全额支付当期服务费用。考核发现问题须在30日内完成整改，逾期或整改不到位的，扣除当期半年服务费用的10%。

3）. 考核得分60分（含）—79分（不合格）：扣除当期服务费用的10%，中标单位须在30日内完成整改；整改复查仍不合格的，采购单位有权单方面终止合同。

4）. 考核得分60分以下（严重不合格）：扣除当期服务费用的30%，采购单位立即终止合同。

6、其他事项

1）.中标单位如不按招标文件规定履行职责、擅自提高服务费或变向收取其他费用、在服务过程中出现老人反映服务质量差的行为，采购人有权要求中标人在三个月内按照要求进行整改并进行相关记录，若中标人连续两次未按要求整改完成，采购人可终止合同，另行按规定选择其他中标人，由此带来的一切损失由中标人承担。

2）.政府购买居家养老服务政策解答和管理由****负责政策解答，区民政局、****政府购买居家养老服务实行共同管理。

商务履约验收内容：

按本项目要求执行

（6）履约验收标准：

（1）服务完成率达 100%，老年人或监护人满意度≥90%，以**区养老监管信息平台数据为考核依据；

（2）月度服务次数及时长达标：300 元 / 月服务对象每月服务次数不低于 4 次、总服务时间不低于 12 小时；400 元 / 月服务对象每月服务次数不低于 6 次、总服务时间不低于 16 小时；500 元 / 月服务对象每月服务次数不低于 8 次、总服务时长不低于 20 小时；

（3）服务人员每次上门服务时，须在**区智慧养老监管平台签到打卡，并上传服务照片或视频；

（4）验收资料真实完整，含带水印的服务照片、服务记录、工作台账、满意度调查等；

（5）投入本项目的人员证件、资质、社保等信息与投标文件保持一致，人员变动须经甲方同意。

（7）履约验收的其他事项：

按本项目要求执行

七、知识产权归属和处理方式

1、乙方保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

2、甲方使用乙方提供的货物对第三人构成侵权的，应当由乙方承担全部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。

3、甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得转让任何第三人。

八、甲方的权利和义务
1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权****服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分甲方应作出解释和说明。
2.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
3.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

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九、乙方的权利和义务
1.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。
2.****管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
3.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

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十、违约责任
1. 甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息3%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。
2. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。

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十一、成本补偿和风险分担约定

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十二、不可抗力事件处理
1.在合同有效期内，任何一方因不可抗事件导致不能履行合同，则合同履行期可**，其**期与不可抗影响期相同。
2.受阻一方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。
3.不可抗事件延续天以上，双方应通过**协商，确定是否继续履行合同

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十三、合同变更、中止或者终止合同
根据《政府采购法》第五十条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

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十四、解决合同纠纷的方式
因本合同引起的争议，甲乙双方应**协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径之一解决：
****法院提起诉讼。

十五、合同生效及其他事宜
1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。
2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，****管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

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十六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标(成交)通知书；
（2）专用合同条款及其附件；
（3）通用合同条款；
（4）采购文件；
（5）投标(响应)文件；
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章（自然人签字、法人盖章）。

甲方（公章）：

****政府招标采购人(甲方)盖章处

乙方（公章）：

****政府招标供应商(乙方)盖章处

法定代表人：

张武

法定代表人：

彭学坤

委托代理人：

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委托代理人：

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