佛山市住房和城乡建设局关于开展2026年上半年房屋建筑工程项目标后检查情况的通报

各****水务局，各有关单位：

为加强我市住建领域房屋建筑工程建筑市场监管，规范建筑市场秩序，打击在建项目建筑市场违法违规行为，遏制拖欠工程款等问题的发生，维护工程建设各方合法权益，保障工程质量安全，有效整治住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题，根据《****关于开展2026年度房屋建筑工程项目标后检查的通知》及“双随机、一公开”监管机制要求，2026年上半年，我局组织执法人员和有关专家，对各区部分在建房屋建筑工程的各方责任主体，在中标后执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同、履约评价的情况；工程发承包、分包行为；项目管理人员到位履职、实名制管理情况；保障农民工工资支付工作情况进行了随机抽查。现将有关检查情况通报如下：

一、基本情况

2026年上半年，我局抽查了全市各区共8个在建房屋建筑工程项目，涉及24个责任主体。从检查的总体情况来看，各区住建部门能够较好履行建筑市场监督管理职责，基本落实保障农民工工资支付工作的属地监管责任；建设单位基本能够按照招标投标法定程序依法发包工程，基本能够按照合同约定的时间节点向施工总承包单位支付工程款；施工总承包单位基本能够依法实施分包，落实用工实名制、农民工工资保证金制度、按月足额支付工资、设置农民工维权告示牌等内容；政府投资项目的相关参建单位已完成合同履约评价工作；大部分监理单位能够履行投标承诺，践守合同约定。

二、存在的主要问题

（一）部分项目现场实名制管理设备及信息系统虽然能够正常运行，但实名制管理制度落实不到位，考勤管理不够规范。部分项目的建设单位驻场管理人员、勘察驻场代表、设计驻场代表、造价咨询驻场代表、施工单位技术负责人、专业分包和劳务分包单位管理人员未录入实名制考勤，例如佛****中学教学楼扩建工程及学生宿舍楼扩建工程（生活区）；个别项目在实名制管理工作中存在施工单位项目经理多张考勤照片高度雷同、考勤数据存在集中补录上传等弄虚作假行为，****学院****体育馆项目。

（二）部分项目监理单位组织架构人员不在岗履职，如监理架构人员总监代表、专监未在监理例会和监理日志上签名，****学院****体育馆项目；监理合同注明的机电专监人员变更，但无变更手续，****大学****医院****妇幼保健院)马冈新址院区建设项目。

（三）部分项目现场档案资料整理不规范、不完善。未对人员劳动合同、工资发放单、社保证明、施工日志等工程资料归类存档，且在现场检查时未能及时提供。部分项目施工日志无项目负责人、记录员签名，****中学**学生宿舍楼项目（高中部分）一期项目；质量员资格证过期未更新，劳务合同未填用工日期，例如**市****学校建设工程8栋饭堂、宿舍项目；部分项目劳务分包单位未设立项目管理机构，未提供近三个月考勤记录、管理人员劳动合同及社保证明，****保健院****中心建设项目（一期）；部分项目劳务分包未经建设单位审核认可，例如佛****中学教学楼扩建工程及学生宿舍楼扩建工程（生活区）项目；专业承包单位工人劳务工资发放记录和代发记录缺失，例如白坭镇产业园配套公共服务设施建设工程1栋教学楼、2栋图书馆、报告厅、3栋教学楼、4栋饭堂、宿舍楼、5栋门卫、6栋门卫项目。

（四）部分项目的农民工维权告示牌信息不完整。项目维权公示信息未张贴告示人员考勤情况及工资发放情况，****中学**学生宿舍楼项目（高中部分）一期项目、****保健院****中心建设项目（一期）项目、****大学****医院****妇幼保健院)马冈新址院区建设项目、****医院心理卫生大楼项目。

三、处理意见及有关要求

（一）检查中发现的一般性市场行为问题，检查组已当场反馈工程项目相关责任主体，并要求其立即整改。对限期整改的问题向各区住建部门发出了《房屋建筑工程市场行为检查整改处理告知书》（共8份），要求各区住建部门督促项目相关参建单位限期落实整改；对存在不规范行为的，根据《****建筑市场诚信管理办法》（佛建〔2024〕103号）实施诚信扣分（共5宗，共扣40分），将**市****公司列为不合格设备供应商，有效期6个月。针对检查存在的问题，已督促各责任主体要举一反三，限期积极落实整改，彻底消除问题隐患。

（二）各区住建部门要按照“双随机、一公开”监管等要求，以现场检查和非现场检查相结合方式，加强住建领域建筑工程在建项目的建筑市场行为检查,要密切关注工程发承包、欠薪治理、拖欠账款化解、用工实名制管理中苗头性、倾向性问题，综合运用约谈提醒、批评教育、警示通报、提高检查频次等差异化监管手段，督促责任单位、责任人员及时全面整改。

（三）对检查发现的问题和查实的线索，依法依规督促整改，严格按照建筑市场法律法规及相关文件要求，全面开展住建领域建筑工程施工发包与承包违法行为查办工作。对查实的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，依法依规实施行政处罚，并记入企业信用档案；对未落实实名制管理、工资分账管理等制度的企业，责令限期整改，逾期未改的依法从严处理；对涉嫌恶意欠薪的，采取部门约谈、行业通报、提级处置等措施，并及时移交人社部门依法查处。

四、下一步工作要求

（一）持续开展检查整治，以检促改抓落实。按照省住建厅等的有关工作要求，持续开展住建领域内在建房屋建筑工程项目的建筑市场违法违规行为整治、欠薪治理等工作，推动各级住建部门日常巡查规范化和重点检查常态化，并创新查处违法违规行为的工作方式，以检促改抓落实，以改促进提质量，加强在建项目建筑市场的监管，有效打击建筑市场违法违规行为，切实规范我市建筑市场秩序。

（二）压实参建单位责任，规范建筑市场行为。项目各建设、施工、监理等单位要切实履行法定职责和合同义务。建设单位要落实首要责任，加强对施工单位、监理单位履约情况的监督管理；施工单位要落实总包兜底责任，确保项目管理人员稳定、到岗履职，强化质量安全管控，规范分包行为，保障农民工工资支付；监理单位要落实监督责任，配足合格监理人员，严格履行监理职责，敢抓敢管。

（三）曝光典型案例，确保整治工作取得实效。各区住建部门要以检促改，按照“查办一起、曝光一个”原则，不断提升住建领域建筑工程施工发包与承包违法行为查处工作实效，积极推广先进经验，曝光典型案例，以案释法、以案示警，实现查处一批、警示一片、治理一域的综合效应，形成有力震慑，共同维护诚信守法的建筑市场秩序。

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2026年7月29日