国家人工智能应用中试基地（人力资源领域人力资源服务方向）全过程工程咨询服务

本招标项目国家****基地（人力**领域人力**服务方向）已由**市两****委员会以**市企业投资项目备案证（项目代码：****）批准建设，项目业主为****，建设资金来自自筹资金，项目出资比例为100%，招标人为****。项目已具备招标条件，现对该项目全过程工程咨询服务进行公开招标，评标办法采用综合评估法。标书代写

2.1 建设地点：中国﹒**人力**服务产业园。

2.2 项目概况与建设规模：建成1套国产化算力底座、1 个行业大模型，打造人力**供需、求职者画像等27个高质量数据集，构建1套基地运营服务体系。

2.3 本次招标项目全过程工程咨询服务合同估算金额：789.27万元

2.4 招标范围：本项目全过程工程咨询服务包括项目设计、项目管理、监理服务等，具体要求如下：

（1）项目设计

深入现场完成业务的需求调研，依据《国家政务信息化项目建设管理办法》、《**市政务数字化应用开发操作指南》等国家、**市相关法律法规以及标准规范，完成项目建设方案的总体架构设计、技术路线选型、功能模块规划及系统集成方案编制，并同步形成合理合规的投资概算。项目初步设计方案须具备前瞻性、科学性、可行性和经济性，并通过专家评审，成果应满足指导后续详细设计和项目实施的深度要求，为项目全生命周期管理提供坚实的顶层设计依据，并配合后期相关工作。

（2）项目管理

应按照项目的建设目标和建设要求，遵循国家政务信息化项目建设和监管相关的标准和规范，依据项目的建设目标与建设内容，采用先进、科学、合理的管理手段和技巧，提供全方位的项目建设管理服务，使项目“按期、保质、高效、节约”地完成。

①制定项目管理制度体系。建立和完善项目管理制度、流程和标准，包括建设期业务类管理办法（包括但不限于算力**管理制度、数据管理制度、模型管理制度、先导应用遴选制度等），项目类管理办法（包括但不限于项目质量管理、进度管理、变更管理、信息安全管理制度、运维管理制度等）；制定财务管理、资产管理、资金管理、采购管理，投融资管理等合规管理制度，明确合规管理的目标、原则和要求，确保合规工作能够有效执行。针对项目实施的不同阶段进行方案合规性评估、识别合规性风险。

②按照招标人要求提供现场的项目管理服务，项目进度管理、项目质量管理、项目风险管理等工作。

协调监督各参与方的任务执行、及时解决项目任务执行过程中出现的各类问题，并建立有效的沟通机制，定期协助梳理汇总作进展和成效，对项目实施过程中的文档材料进行归档管理。

③构建项目运营体系。包括明确项目运营目标、开放路径、**机制、供需对接机制、收益共享机制、协同生态建设、发展机制、中试验证机制、项目实施组织架构等内容。辅助建立项目孵化及中试路径，针对先导应用建立项目遴选标准。

④以项目现阶段网络安全体系现状与总体安全策略为基础，梳理分析现有安全管理制度，结合行业网络安全和信息化建设现状，依据国家网络信息安全相关要求，编制完善相关安全管理制度。审核相关供应商建设方案网络安全、数据安全、模型安全的符合性，识别重大风险，协助制定回退等保障机制，降低事故发生率，避免重大事故发生，确保上线平稳。输出安全风险评估报告及改进建议。

⑤负责项目试运行的项目管理工作，包括按照试运行计划、试运行方案协调试运行工作，定期对试运行期间发现的问题及时进行分析总结，并组织参与方及时处理问题，保证项目能够按照预定时间进入正式运营阶段。

⑥协助招标人完成建设投标人验收、项目的验收工作。根据项目的建设任务和要求，梳理项目的建设成果并进行全面的项目总结，整理和汇编项目管理文档、项目过程文档等，协助招标人完成项目验收。

⑦建立建设期各类方案模板，包括需求规格说明书模板、概要设计模板、实施方案模板等。建立方案评估标准及评估流程，组织专家对项目实施方案的项目人员组织合理性审核、进度管理计划可行性审核、实施方案的技术合理性审核、实施方案的政策合规性审核、实施方案的风险评估、实施方案信息安全审核，确保实施方案与项目建设的总体目标与总体要求相贴合。对建设期项目建设需求进行管理，对标项目资金申请报告、资金申请报告、初步设计方案中的建设内容，对建设内容变更进行管理，审核变更合理性、变更方案的可行性等内容。

⑧采购咨询服务。开展采购需求论证，梳理项目建设边界与合规硬性要求，针对拟采购内容每类调研不少于3家市场主体及同类项目案例，对比研判技术路线、市场价格、主流产品与服务方案，形成调研分析材料，编写各类项目的采购需求，明确技术参数、性能指标、服务要求、验收标准等；组织专家对论证成果评审完善，输出规范可用于指导初步设计编制的采购需求论证报告；根据项目特点和实际需求，制定包括采购范围、方式、标段划分、进度安排在内的整体采购策略；分析采购风险，提出防范措施；依据初步设计方案完成招标文件编制工作，确保采购需求清晰、完整、无歧义，符合项目实际需要，确保采购活动合规、高效、经济。

⑨建设管理。承担项目全过程管理职责，统筹推进项目管理各项工作；对项目所有参建单位实施统一履约、质量、进度、投资、合同及档案管控。规范设计变更、现场签证及资金支付初审。牵头组织分项验收、试运行、竣工验收、结算审计、财务决算、资产移交、运营模式及运营权转让设计，归集项目全周期档案。配合各类审计检查，对项目管理、合规及投资管控风险承担相应责任，确保项目依法合规、按概算、按工期、按批复内容建成并完成整体交付。

⑩与项目管理相关的其他工作。

（3）监理服务

依据《信息技术服务监理》（GB/T 19668.1-2014）等相关规定和标准，对项目建设实施从设计、实施到验收交付的全过程、全方位监理。履行“四控、三管、一协调”的核心职责，即严格把控项目质量、进度、投资及变更，强化合同、文档信息及安全管理，并有效协调建设单位与承建单位之间的工作关系，确保工程建设符合设计要求和合同约定，有效保障项目在预算范围内按时、高质量交付，并实现预期的建设目标。

①启动阶段服务

编制项目监理规划：结合本项目建设目标，编制涵盖监理目标、监理范围、监理组织架构、监理工作流程、监理**配置的监理规划，作为监理工作的纲领性文件。

实施采购需求和合同审核：审核采购需求的合理性、完整性；审核承建合同的条款合规性、风险防控性，避免因合同漏洞导致后续纠纷。

审核项目实施计划方案并编制监理实施细则：审核承建单位提交的实施计划方案，重点关注技术路线可行性、进度安排合理性；针对算力平台、数据平台、测评验证平台等核心模块，编制专项监理实施细则，明确各模块的监理要点、监理方法及验收标准，为实施阶段监理提供操作指南。

②实施阶段服务

基础设施服务监理：针对算力设备、存储设备等基础设施，监理需审核设备进场检验报告，监督设备安装调试过程，检查基础设施的运行稳定性，确保基础设施满足 “统一算力调度、集约建设管理” 的要求。

软件开发服务监理：针对行业大模型开发、算力调度系统开发等软件任务，监理需跟踪需求确认、编码开发、测试验收全流程，审核测试报告，确保软件功能符合需求、性能稳定、安全可靠。

③验收阶段服务

审核交付验收文档和项目总结报告：审核承建单位提交的交付验收文档，包括工程结算审核报告（如造价是否控制在预算内）、第三方测评报告（如系统性能测试结果）、技术文档（如软件源代码、操作手册）等，确保文档完整、准确、规范；审核项目总结报告，评估项目成果与建设目标的符合性。

编制监理总结报告：汇总全阶段监理工作情况，包括监理任务完成情况、项目进度与质量评估、发现的问题及整改情况、监理建议等，形成客观公正的监理总结报告，作为建设单位验收决策的重要依据。

组织交付验收和最终验收工作：组织建设单位、承建单位、第三方测评机构开展交付验收，针对验收中发现的问题，督促承建单位限期整改；整改完成后，协助建设单位组织最终验收，监督验收过程的合规性，确保项目通过终验，正式投入运营。

④工作具体要求

一是进度计划监理

制定详细计划：监理需协助建设单位与承建单位共同制定项目总进度计划及分阶段进度计划，明确各核心任务的里程碑节点与交付物。同时细化每个任务的时间节点、责任主体及依赖条件，确保计划可执行、可追溯。

进度跟踪与调整：监理需建立每周进度巡查、每月进度报告制度，通过对比实际进度与计划进度，分析偏差原因。若出现偏差，需及时组织建设单位与承建单位沟通，提出调整措施，并更新进度计划，确保项目整体工期不受影响，最终按时进入试运行阶段。

二是材料归档监理

文件收集与整理：明确项目文件的收集范围，涵盖采购阶段（招标文件、中标通知书）、设计阶段（深化设计方案、审核意见）、实施阶段（设备进场检验报告、软件开发测试报告、保密培训记录）、验收阶段（结算审核报告、第三方测评报告）等全流程文件。监理需监督承建单位按“完整性、准确性、规范性”要求收集文件，例如审核设备检验报告是否包含型号、参数、检验结果等关键信息，确保文件可真实反映项目建设过程。同时，按“阶段+类别”对文件分类整理（如“实施阶段-软件开发类”“实施阶段-保密管理类”），便于后续查阅与归档。

归档流程与要求：监理需指导承建单位遵循**市相关规定及本项目保密要求，完成文件组卷、排列与归档工作。组卷需按 “项目阶段-业务模块”逻辑划分（如“设计阶段-模型平台设计卷”），排列需遵循“批复性文件在前、执行性文件在后，重要文件在前、次要文件在后”的原则。归档时需确保电子文件与纸质文件一致，电子文件采用加密存储（符合项目保密要求），纸质文件装订规范，最终移交建设单位归档，保障项目档案的可用性与安全性。

三是督促协调监理

会议组织与沟通：监理需建立常态化会议机制，包括每周项目例会、每月进度协调会、重大问题专题会。例会需梳理本周任务完成情况、下周计划及待解决问题；进度协调会需分析月度进度偏差、调整后续计划；专题会需针对突发问题（如数据安全漏洞、技术方案变更）快速研讨解决方案。会议需形成书面纪要，明确决议事项、责任主体与完成时限，并跟踪落实情况，确保信息在建设单位、承建单位、监理单位及其他相关方（如数据提供机构）间高效流通，避免信息不对称导致的决策延迟。

协调各方关系：监理需作为中立第三方，协调建设单位、承建单位、设备供应商、科研机构等多方关系。通过平衡各方诉求，解决矛盾与冲突，保障项目建设氛围和谐，避免因各方推诿影响项目推进。

四是与项目监理相关的其他工作。

2.5 服务期限：合同签订之日起至工程缺陷责任期满之日止，其中建设周期：暂定1095日历天，具体期限以实际建设周期为准，缺陷责任期24个月；其中设计成果在签订合同后30日历天内向招标人提交。

2.6标段划分（如有）： /

2.7其他： /

3.1 本次招标要求投标人须具备以下条件：

3.1.1 本次招标要求投标人同时具备建设行政主管部门颁发的以下两项资质：

①工程设计综合资质甲级或电子通信广电行业工程（通信工程）设计甲级资质

②工程监理综合资质或通信工程监理甲级资质。

3.1.2 投标人还应在人员、业绩、设备、资金等方面具有相应的服务能力，详见招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项内容。

3.2 本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

①投标人为联合体时，须提交共同投标协议，并在共同投标协议中自行确定联合体牵头人。

②联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标。

③联合体组成单位数量不得超过两家。