墨玉县财政局关于墨玉县2026年自治区美丽宜居村创建人居环境改善项目二次投诉处理决定

投诉人：**领通****公司

地址：**市**区**东路966号果岭新天地H座1601-1602

**领通****公司不服**金****公司、****人民政府就《**县2026年自治区美丽宜居村创建人居环境改善项目二次》（项目编号：****）作出的质疑答复，于2026年6月24****机关提起投诉，本机关于2026年6月26日收到投诉书并依法予以受理，于6月29日向被投诉人发出投诉答复通知书及投诉书副本，并调取了此项目的相关材料，现已审理终结。

投诉事项：针对本****委员会对我司投标文件判定为无效竞标一事提起投诉。
1.招标文件未将“定制”约定为不可接受的填写方式；
2.代理机构在答复中援引2项条款内容与填写定制毫无关联，属于援引错误；
3.完整填写品牌+厂家+全量化参数+产地四要素，型号内容填写为“定制”是环卫非标设施行业惯例，意为“按招标技术规格定制加工”并未规避任何实质性审查义务。投诉人请求撤销无效投标认定，重新评审。
查明的事实：经核查投诉书、被投诉人答复情况、招标文件、评标报告、行业技术标准等全套档案，逐项认定事实如下：
针对第1、3事项的核查，①招标文件报价明细表、技术明细表单独设置规格型号必填栏目。对于定型量产货物，填报清晰、可溯源的产品型号是投标人基本响应义务。招标文件虽未以文字明确将“定制” 列为禁止填写表述，但招标文件投标须知3.6条已要求投标人所投产品符合现行国家及行业技术、环保标准。②案涉240L塑料垃圾桶、不锈钢垃圾箱、5m3垃圾船，分别对应 CJ/T280-2020《塑料垃圾桶通用技术条件》、QB/T4902-2016《金属垃圾箱》、CJ/T377-2011《废物箱通用技术条件》、CJ/T496-2016《垃圾专用集装箱》现行行业标准，属于具备统一规格型号的定型量产环卫产品，不属于专项非标定制设备。③投诉人投标文件中虽填写品牌、生产厂家、技术参数、产地，但规格型号栏仅填写“定制”。“定制”仅属于加工方式描述，不属于法定、招标文件认可的有效产品型号，缺乏产品唯一识别与验收溯源依据。技术参数指标匹配仅能证明性能指标符合性，不能豁免规格型号栏的规范填报义务。④投诉人主张“环卫非标设施行业惯例型号填写定制”，但案涉标的为定型量产货品，该所谓行业惯例不能对抗招标文****政府采购法律法规规定的实质性响应义务。投标文件以 “定制”替代定型产品标准型号，未对招标文件设置的规格型号栏目作出有效、可溯源响应。评标委员会依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第三十二条、第五十条开展符合性审查，依据第六十三条第（六）项认定投标无效，评审行为合法合规。故1、3投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
针对第2项的核查，采购代理机构在质疑答复过程中，援引两项与 “型号填写为定制”无关联的招标文件条款进行答复，存在法律/条款援引错误情形，该部分投诉事项成立。
以上事实有下列证据证实:
1.投诉书
2.****人民政府投诉答复材料
3.**金****公司投诉答复材料
4.本项目全套招标文件（含投标文件编写须知、报价/技术明细表）
5.评标委员会签字评审报告及答复材料
6.相关产品行业标准文件
处理决定：根据本案证据及核查情况，本机关认定投诉事项1、3缺乏事实依据，投诉不成立，依据（财政部令第94号）第二十九条第二项予以驳回；投诉事项2成立，自本决定书送达之日起7个工作日内责令**金****公司向****报送书面整改报告，组织政府采购法规学习、规范后续质疑答复工作。投诉事项不影响采购结果，依据（财政部令第94号）第三十二条之规定，继续开展采购活动。

法律依据：
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十二条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。
****委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
第六十三条 投标人存在下列情况之一的，投标无效:
（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
（六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
第六十四条 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（一）分值汇总计算错误的；
（二）分项评分超出评分标准范围的；
****委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
****委员会认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，****委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。
《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）
第二十九条投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉:
(一)受理后发现投诉不符合法定受理条件;
(二)投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立;
(三)投诉人捏造事实或者提供虚假材料;
(四)投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
第三十二条投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动。
权利告知
本决定自送达（或邮寄）之日起生效，****机关作出的投诉决定书不服，可以在收到本决定之日起****人民政府提出行政复议申请，也可以在收到本决定之日起****人民法院提起行政诉讼。逾期不申请****人民法院提起行政诉讼的，本机关认定当事人对处理决定予以认可。
除法律另有规定外，申请行政复议或提起行政诉讼期间，投诉处理决定不停止执行。

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2026年07月31日