【政策文件】云冈经济技术开发区经济和建设部招投标流程

****开发区****建设部负责本行政区域内建设工程项目的招投标活动。其招投标流程通常遵循国家及地方相关法律法规，如《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国招标投标法实施条例》以及省市出台的实施细则。以下是**经开区经建部监管下的招投标基本流程：

一、招标前准备阶段

1.项目立项与审批：建设单位（业主）需完成项目的可行性研究报告、初步设计等前期工作，****行政审批局的立项批复或可研批复，******局用地规划许可、土地手续等。

2.确定招标方式：根据企业性质、项目性质、规模、资金来源等，依法确定采用公开招标、邀请招标或其他法定招标方式，****行政审批局提交招标和不招标方案，取得招标和不招标核准表。达到国家规定必须招标规模标准的项目，必须进行公开招标。

3.编制招标文件：建设单位或委托具有相应资质的招标代理机构编制招标文件。招标文件应包括招标公告/投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如有）、设计图纸、技术标准和要求、投标文件格式等。招标文件内容必须合法合规，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。

4.招标备案：招标人或其委托的代理机构需将招标方案、招标文件等材料报送**经开区经建部进行备案审查。经建部会对招标文件的合法性、规范性进行审核。

二、招标阶段

1.发布招标公告/发出投标邀请书

公开招标：招标人必须按照招标和不招标核准表制定的媒介发布招标公告。公告内容应包括项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的时间地点方式、投标截止时间等。

邀请招标：向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

2.发售招标文件

在规定时间内向通过资格预审（如有）或符合资格要求的潜在投标人发售招标文件。

三、投标阶段

1.编制投标文件：投标人必须按照招标文件的要求编制投标文件，包括商务标、技术标等。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

2.提交投标文件：投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封好的投标文件送达指定地点。逾期送达或未按要求密封的投标文件将被拒收。

3.投标保证金：投标人需按照招标文件要求提交投标保证金，****银行保函、现金支票、汇票等形式提交。

四、开标阶段

开标：在招标文件确定的时间和地点公开进行。由招标人主持，邀请所有投标人参加。经建部通常会派员监督开标过程。

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

五、评标阶段

1.****委员会：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

****政府建立的评标专家库中随机抽取。经建部可能会对评标专家的抽取过程进行监督。

2.评标：评标委员会按照招标文件中规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较。

评标方法通常有经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

评标过程中，评标委员会可以书面通知投标人，要求投标人以书面形式对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.编写评标报告：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。****委员会全体成员签字。

六、中标阶段

1.公示中标候选人：招标人应当自收到评标报告之日起3日内，在原发布招标公告的媒介上公示中标候选人，公示期不得少于3日。公示内容包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、质量、项目负责人姓名及其相关证书名称和编号、中标候选人在投标文件中填报的业绩等。

2.确定中标人：公示期满无异议后，****委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

3.办理招投标书面备案：招标人或其委托的代理机构需将招标文件、招标投标书面报告、中标单位投标文件等材料报送****建设部进行备案审查。经建部会对招标文件的合法性、规范性进行审核。

4.发出中标通知书：经审核无误后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

七、监督与管理

****建设部对整个招投标过程进行全程监督，包括对招标文件备案、开标、评标、中标公示备案等环节的合法性、合规性进行监督检查。受理招投标活动中的投诉举报，并依法联合******执法局共同进行调查处理。

八、法律责任

招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员等均需遵守法律法规，违反者将承担相应法律责任。

下一步，我部将重点开展政策培训、优化电子系统预警功能，并建立“标前-标中-标后”闭环监管机制，推动招投标市场更加规范透明。

****开发区管理委员会

****建设部