阿里地区自然资源局关于阿里地区国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）的公示

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，严格落实党中央、国务院关于国土空间规****工作部署，立足发展规划战略引领、国土空间规划底盘支撑的功能定位，全面对标自治区、**地区“十五五”规划及各专项规划工作安排。在严格恪守法定规划刚性约束、维护《**地区国土空间总体规划（2021—2035年）》法定严肃性的基础上，启动2026年度国土空间规划年度动态优化工作。

本次动态维护范围覆盖**地区全域，紧密结合县域近年来发展建设实际，围绕“十五五”经济社会发展总体目标，开展合规、局部、精准的规划优化调整。工作坚持国家战略落地导向，推动发展规划与空间规划深度统筹、有效联动，通过优化管控边界、项目布局、中心**用地结构，补齐重大基础设施和民生工程用地短板，有效破解项目落地瓶颈。统筹存量用地盘活与增量空间保障，持续提升城镇集约节约建设水平，全面支撑**地区经济社会高质量、可持续发展。

一、三条控制线维护优化

耕地和永久基本农田。本次规划调整严格遵循“数量稳定、质量提升、布局优化”的总体原则，严守国土空间安全底线和永久基本农田保护红线，系统开展永久基本农田布局整合优化工作。通过实施局部地块规整调换、碎片化耕地清理整合、优质生态耕作地块划入等措施，进一步优化永久基本农田空间格局，改善农田耕作条件与生态环境，实现永久基本农田保护规模稳中有升。经本次合规正向优化后，永久基本农田面积有增加，在落实永久基本农田保有量刚性目标的基础上，推动耕地布局集中连片、提质增效，切实筑牢县域粮食安全底线。

生态保护红线。按照“任务不减少、功能有提升、性质不改变、布局更完整”的正向优化标准，严格坚守生态保护红线，维护生态安全格局的稳定性与完整性。参照《**自治区冰川保护条例》将重要冰川Ⅱ级纳入生态保护红线，并充分衔接自然保护地整合优化方案。

城镇开发边界。按照“总量不突破、布局更集聚、城镇功能品质有提升”的原则，紧扣**地区城市发展定位、安全管控要求与产业空间布局需求，开展精细化调入调出优化。本次城镇开发边界动态维护严格对标《**自治区国土空间总体规划动态维护工作技术方案（试行）》相关规定，在城镇开发边界总面积和扩展倍数不增加的前提下，按照国土空间总体规划明确的发展定位和城镇空间格局，持续优化城市功能布局和空间结构，依托原城镇开发边界开展局部优化，确保城镇开发边界布局更集聚，推动城镇空间集中连片、集约高效利用，实现城镇功能品质总体提高。

二、规划分区统筹优化

本次动态维护以优化县域国土空间战略格局为核心，结合三条控制线动态维护方案，对农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区等功能分区进行系统性优化调整，并联动校核、完善乡村发展区空间布局。通过统筹优化，确保各功能分区主导定位清晰、空间布局集中连片、整体格局完整顺畅，实现各类国土空间功能互补、协同管控。

三、中心**用地布局动态维护

****规划所确定的空间结构与总体格局不变的前提下，以有利于规划实施、提升城市品质为基本导向，****中心**重点产业项目落地与公共服务设施建设需求，着力推动土地**集约节约利用。在此基础上，优化中心**土地使用与功能布局，完善城市综合功能，持续改善空间结构体系。同步推进各级生活圈系统建设，科学配置教育、医疗、养老等公共服务设施，健全蓝绿开敞空间网络，促进存量用地高效集聚，引导各类要素合理流动与均衡配置，实现城市空间利用质量与效益的全面提升。

四、城市重要控制线优化维护

在不改变国土空间总体规划确定的城市总体格局和空间结构前提下，衔接中心**详细规划，****中心**用地布局调整，对城市绿线、黄线、蓝线等控制线规模和布局进行优化，确保布局更加合理。

五、重点建设项目清单维护

依托“十五五”重大建设项目清单，统筹衔接各类专项规划，系统筛选基础条件好、成熟度高、实施意愿迫切的重点项目，扎实推进交通、水利、城市基础设施、防灾减灾及其他等重点领域项目的增补、变更与清退工作，切实强化空间要素保障，促进规划有效落地实施。