佳县紧密型县域医共体建设项目社会稳定分析公众参与信息公示

根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》《**市重大固定资产投资项目社会稳定风险 评估管理办法》等要求，现对**紧密型县域医共体建设项目进行社会稳定风险分析评估前的信息公示。

1 项目概况

**紧密型县域医共体建设项目位于**省**市**辖区内，具体涉及**院区2所，乡镇卫生院14所。

项目涵盖建筑改造工程、设备购置工程及信息化建设三大部分。其中，建筑****人民医院实施手术室、中心药房、急诊室改造。****医院实施核磁室、数字肠胃机室、医技楼DR室及双能X线骨密度仪室改造。****卫生院实施主楼水电改造，宿舍楼水暖电装修改造、门窗改造、二层小型手术室及中医馆改造，同步完善各院区给排水与消防系统。

设备****人民医院、****卫生院、王家砭镇、朱家坬镇、店镇、方塌镇、木头峪镇、坑镇、螅镇卫生院，王家砭镇、坑镇、****卫生院新增设备科核心设备，****社区****中心购置巡回诊疗车。

信息化建设包****卫生院****中心、中心药房、****中心、****中心****中心。

****作为项目建设单位，于2026年4月委托具备相应资质的工程咨询单位编制《**紧密型县域医共体建设项目可行性研究报告（代项目建议书）》，7月完成编制工作并通过专家评审。项目环境影响评价登记表或报告表正在同步委托编制中。项目节能评估、社会稳定风险评估等相关专题论证工作已相继启动。项目建设资金筹措方案正在与上级发改、财政、卫健等部门积极对接争取中。待可行性研究报告获得批复后，将按照基本建设程序加快推进初步设计、施工图设计、招标投标等后续工作，确保项目按期开工建设。

2 项目建设合法性

该项目符合《中华人民**国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的战略部署，契合规划医疗卫生方面的发展要求。同时，项目建设与《**省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《**市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中关于提升县域医疗服务水平、补齐基层医疗卫生短板的目标任务高度一致，是落实省市规划确定重大民生工程的具体行动。

项目建设用地符合《**省国土空间规划》《**市国土空间总体规划》以及**国土空间总体规划确定的“三区三线”管控要求。

项目建设内容符合《“十五五”卫生健康专项规划》****医院专科建设、提标扩能、设备更新等专项任务安排。项目改造与《县级医院综合能力提升工作方案》和《基层医疗卫生机构建设标准》等专项文件的要求一脉相承。信息化建设方案与《**医院信息化建设标准与规范（试行）》和《全民健康信息化发展规划》中关于县域医共体信息平台建设的标准规范和推进路径保持一致。医疗设备配置遵循《大型医用设备配置规划》和《医疗机构设备配置标准》的相关规定，配置数量和品目与各机构的功能定位和服务需求相匹配。

3 项目建设必要性

是落实国家重大战略部署和地方发展规划的必然要求。《中华人民**国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，要全面推进健康中国建设，促进优质医疗**扩容下沉和区域均衡布局，****医院和基层医疗卫生机构服务能力建设。**省和**市的相关规划亦将提升县域医疗服务水平、补齐基层医疗卫生短板列为重点民生任务。实施本项目，****医院、****医院进行标准化、规范化改造，****卫生院进行基础设施修缮和设备更新，正是落实国家关于推动医疗卫生**向基层倾斜、向薄弱环节倾斜战略导向的具体行动，是实现县域医疗卫生服务体系提标扩能、提质增效的重要途径。

是符合国家产业政策导向和行业准入条件要求。根****委员会发布的《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目所属的“医疗卫生服务设施建设”被列入鼓励类产业范畴，属于国家重点支持和优先发展的民生领域。在行业准入方面，项目改造严格遵循《综合医院建设标准》《中医医院建设标准》《乡镇卫生院建设标准》等国家标准规范。医疗设备配置方案依据《大型医用设备配置与使用管理办法》****医疗机构设备配置标准编制。信息化建设遵循国家卫生健康信息标准和安全等级保护要求，技术架构和建设内容符合行业管理规范。

是推动**经济社会高质量发展的现实需要。完善的医疗卫生服务体系是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要支撑。项目建成后，就医环境和服务条件得到切实改善，县域整体医疗服务能力将迈上新台阶。更多群众能够在县域内得到有效诊疗，既减轻了群众外出就医的负担，也有助于巩固健康扶贫成果、防止因病致贫返贫。

是项目单位履行法定职责和职能使命的内在要求。通过实施本项目，****能够系统性地改善全县医疗卫生基础设施面貌，优化**配置格局，提升服务供给质量，更好地满足人民群众日益增长的卫生健康服务需求。

综上所述，从战略、政策、技术、经济角度来看，本工程的建设是非常必要的，且是迫切需要的。

4 项目建设可行性

项目建设方案成熟可靠，各专业工程均采用行业通用技术和标准工艺，技术来源明确，实现路径清晰。改造工程不涉及建筑主体结构变动，施工难度适中，本地建筑市场具备相应施工能力。医疗设备选型以临床实用型为主兼顾适度超前，****医疗机构功能定位和配置标准要求。信息化平台采用主流技术架构和国家卫生信息标准，技术可行性强。建设工期安排合理，施工组织方案与正常医疗服务协调衔接设计周密。项目建设标准执行现行国家和行业规范，工程质量安全管控体系完善。项目改造工程严格执行《既有建筑维护与改造通用规范》（GB55022-2021）的规定，改造前已委托第三方检测****人民医院医疗综合楼、****医院门诊住院综合楼及医技楼、****卫生院主楼及二层宿舍楼的全面检测鉴定，鉴**论均为建筑主体结构安全可靠，满足改造条件。改造设计以鉴**论为技术依据，严格限定在非结构工程范围内，不涉及主体结构变动，不增加结构荷载，不降低原有建筑安全性能，改造后功能用房标准全面达标，从工程源头保障了项目的安全合规性。

5 项目风险可控性

项目无征地拆迁等高敏感隐患，未落实措施前仅少量施工安全卫生、施工环境影响等一般或较小风险，无高风险。配套环保、施工、劳资、维稳、消防全流程合规管控手段，贴合原址改造实际，易落地实施，全覆盖全部风险点。通过常规管理措施可有效防范。社会稳定风险经调查分析和措施落实后处于低风险可控状态。

6 公众参与方式

您对本工程的意见或建议按以下表格格式填写后可通过传真、邮件、信件等方式反馈给我们。您的意见和建议将对本工程建设具有积极的意义，在此，对您的积极参与，我们由衷地表示感谢！

单位名称：****

单位地址：**省**市****人民政府大院内

联系人：方楠

电话：0912-****161

邮箱：****@qq.com

邮编：719200

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2026年7月31日