关于民政领域全面深化改革优秀案例（第三批）的公示

为充分发挥改革的突破和先导作用，展示民政部门实施全面深化改革攻坚行动的亮点成效，省民政厅前期专门下发通知，在全省范围内广泛征集优秀改革案例，****民政局申报改革案例47个。省民政厅改革办经过反复征求各方意见，按照优中选优、突出特色、统筹兼顾的原则，遴选入围第三批民政领域全面深化改革优秀案例14个，现予以公示。如有异议请于8月11****民政厅改革办。

联系人：梅虹，电话：0791-****3822

邮箱:****@163.com。

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2026年8月4日

民政领域全面深化改革优秀案例

（第三批，排名不分先后）

一、**市：创新政慈协同机制 织密多元救助网络 探索“幸福超市”模式提升社会救助综合效能

传统政府救助与慈善帮扶衔接不紧密，救助**分散、服务供给单一，困难群众多层次需求难以充分满足。****民政局联合慈善会设立“幸福基金”，创新“八重优惠”服务包，依托省级社会救助动态监测信息平台和银联数据接口，实现社保卡秒级核验、优惠实时结算，构建“监测—识别—救助—转介”数字化闭环。试点覆盖困难群众2000余人，撬动社会**超200万元，推动救助从单一物质帮扶向“物质+服务+关爱”综合保障转型升级。

二、**市：积极推****中心试点建设

传统救助管理模式存在**分散、区域协同不足、应急响应能力不强等短板，难以适应新形势下生活无着的流散人员救助需求。****民政局以全****中心试点为契机，探索构建“市级中心统筹协调、县级站点承接落实、社区网格发现报告”的三级联动救助网络，推动救助**区域整合、服务标准统一、信息互联互通，强化应急响应和跨区域协作机制，有效提升救助管理服务效能，为全省救助管理改革提供了先行先试的示范经验。

三、**市：“双轨并行”提质效 “三类五档”促精准 积极构建金字塔式梯度化救助体系

低保差额发放受收入核算难等因素制约，易造成保障偏差；“一刀切”发放未考量困难程度差异。****民政局创新构建“三类五档”金字塔式梯度化救助体系，以劳动力系数和刚性支出为核心依据，将低保对象分A至E五档精准定级，实行差额+分档“双轨并行”。2025年全市发放救助资金13.38亿元，惠及17.05万人，动态新增1.51万人、核减1.43万人，实现**向最困难群体精准倾斜。

四、**市：创新地名文化宣传 打****文化馆

随着城市更新推进，部分历史地名面临淡化失传。****民政局立足瓷都特色，系统梳理地名**，选址三闾庙历史文化街区，建****文化馆，****研究会专业运营，通过老地图、旧门牌及多媒体技术生动呈现地名故事。开馆以来接待游客1.1万余人次、研学团队16批，市民捐赠史料200余件，探索出“阵地保护、内涵挖掘、活态传播”新路径。

五、**市：“五措并举”推动民政项目库建设提质增效

针对民政服务设施项目谋划针对性不强、资金匹配精准度不高等问题，****民政局****财政局创新实施项目库规范化建设，制定专项实施方案，紧扣“建好、管好、用好项目库，发挥好资金效能，巩固好治理成效”五好目标，以“三符三实”强管理、“三优三准”促使用、“四率监测”提质效，构建全链条项目管理体系。顺利完成2026年度及“十五五”时期储备项目入库审核，依托项目库实现3000万元项目资金精准匹配、快速下达，显著提升项目谋划质效与资金使用效能。

六、**市：以七夕文化赋能婚俗改革 打造“甜蜜经济”与移风易俗协同并进的**样本

****民政局依托仙女湖“中国七夕文化发祥地”IP，****登记处，创新“婚姻+文旅+福彩+婚俗”融合模式。将婚俗要求写入《文明行为促进条例》，全市514个行政村成立红白理事会，倡导低彩礼并写入村规民约。组建1200余支志愿队，2024—2025年举办集体婚礼31场、服务新人1737对，节俭办婚蔚然成风，形成文化赋能、治理精准、服务多元的婚俗改革路径。

七、**市：系统施治破难题 靶向发力促规范以“五位一体”路径强化慈善监管、提升慈善公信力

针对慈善领域存在资金管理不够规范、信息公开不够透明、监管合力不足影响慈善事业公信力问题。****民政局创新构建“五位一体”慈善监督路径，从组织自律、行政监管、社会监督、第三方评估、信息公开五个维度系统发力，建立全链条闭环监管体系，推动慈善组织规范运行、慈善资**光透明，有效提升慈善事业社会公信力，为慈善领域治理体系和治理能力现代化提供了有益探索。

八、**市：规范集采守底线 优化服务**生 推进公办养老机构大宗食材集中采购改革

针对公办养老机构分散采购导致食材品质不稳、价格偏高、溯源困难、廉政风险突出等问题。****民政局全面推行大宗食材集中采购改革，以“县级统筹、公开招标、集中定点采购”为核心，严把准入、执行、档案“三道关口”，健全分权制衡、信息公开、监督退出“三项机制”，筑牢源头、验收、贮存三条防线。全市14个县（市、区）127家机构实施集采，惠及6176人，**县采购成本平均下降10.6%，节约资金全部用于改善老人膳食。

九、**市：创新开展“天使之家●为爱续航”困难家庭残疾儿童托养服务

困难家庭残疾儿童面临照护能力薄弱、康复教育**短缺、经济负担沉重、精神压力巨大等多重困境。****福利院在全省率先开展托养服务，累计筹集中央和省市福彩公益金174万元专项用于托养服务，组建覆盖养育、医疗、教育、康复、社会工作五大领域的专业服务团队提供“养治教康社”一体化服务和“一人一策”方案，设置日托、季托、半年托、年托四种模式。累计评估103名儿童，79名纳入托养，91%的儿童沟通能力显著进步，实现“救助一个孩子、帮扶一个家庭”。

十、**市：破解“僵尸组织”清理难题 探索“容缺承诺”办理新路

针对长期不开展活动、不参加年检、不换届的“僵尸型”社会组织大量存在，挤占行政管理**，影响社会组织公信力。****民政局探索“容缺承诺”办理新路，对符合条件但因换届困难、材料缺失等原因无法正常办理注销手续的社会组织，允许在作出承诺后先行办理注销手续，同步加强事前告知和事后监管，有效破解“僵尸组织”清理难题，激活社会组织发展活力。

十一、**市：创新推出“社会组织成立一件事”联办改革

社会组织完成成立登记后需依次前往**、银行、财政等多部门办理印章刻制、账户开立、票据申领、税务登记、社保参保等事项，存在多头跑、材料繁、耗时长、重复审等突出痛点。****民政局联合**、财政等7部门，将5部门7个关联事项整合为“社会组织成立一件事”，通过“多表合一”编制联办申请表，申报材料精简50%，****服务中心设立专窗，推行并联审批，变“串联跑”为“同步办”，实现“一张表单、一套材料、一次采集、一窗办结”。改革分三阶段推进，2025年7月起全市全面推开，切实提升社会组织办事便利度，为全省社会组织政务服务改革提供了可复制经验。

十二、**市：探索进价溢价售价“三价同标”模式强化殡葬服务公益属性

****民政局创新借鉴“胖东来”商业透明化做法，全面梳理群众治丧刚需，精简归并收费项目，组建调研团队跨区域摸底全链条价格，严格控制市场调节价殡葬服务用品利润，****殡仪馆公开进货价、溢价、售价“三位一体”信息，实现全透明消费。全市11个殡仪馆全面落地，大大减轻群众丧葬负担，群众满意度较高，民政部政研专报予以刊发推广。

十三、**市：探索银龄“吉先锋”老有所为机制

**市60岁以上人口占22.27%，健康低龄老人占63%，具有较强社会参与意愿，但老年人社会参与渠道不畅、城乡覆盖不均衡问题突出。****民政局将“银龄‘吉先锋’”纳入全市“十大攻坚战”，建立市、县、乡、村四级组织体系，搭建“银龄智库”“银龄治理”“银龄传承”三大平台。全市组建银龄“吉先锋”志愿服务队伍484支、登记在册银龄志愿者5743人，银龄“吉先锋”老有所为行动开展以来，开展各类活动3500余场次。该品牌入选**“银龄行动”重要品牌项目、**老年**型社会建设典型案例，获**老龄办发文推广，央视《新闻联播》报道。

十四、**市：从“吃饭难”到“暖心餐” 探索“邻里搭膳”农村互助养老新路径

偏远农村地区交通不便、村庄规模小、服务半径大，孤寡独居空巢老人“吃饭难”问题尤为突出，传统建设幸福食堂模式投入大、覆盖难。****民政局创**立“邻里搭膳”点，选取低龄健康空巢老人家庭或闲置农房作为“中心户”或“中心厨房”，采取“个人出一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点、中心户让一点”的“五个一”模式多元筹资，老人自付餐费每月100—200元，单点改造仅3000—8000元。全市建成“邻里搭膳”点27个、服务200余人，建设运营成本大幅降低，探索出“低成本、广覆盖、可持续”的农村养老新路径。