丰都县农业农村委员会关于2026丰都县撂荒耕地盘活利用项目实施方案的批复

****中心：

你中心报送的《关于报送2026年**县撂荒耕地盘活利用项目实施方案的报告》（丰农技文〔2026〕4号）收悉，经研究，现就该项目实施方案批复如下：

一、项目名称：2026年**县撂荒耕地盘活利用项目

二、项目法人：****

三、建设地点：**县30个乡镇（街道）。

四、建设性质：**

五、建设内容：

针对“2025年**县撂荒耕地复耕复种（第一批次）”和“2025年**县变更调查新增耕地未耕种地块”两批次任务，主要通过开展外业调查举证和内业核实的方式进行。一是由30个乡镇（街道）开展前期摸排的外业调查举证、对各个图斑进行复耕复种以及整治后的外业举证等工作；二是由遴选中介机构对撂荒耕地图斑数据开展矢量图分析、通过“政务通APP”“**调查云APP”下发任务、核查照片审核、复耕复种举证照片审核、无法复耕复种照片审核及APP使用答疑以及配合参与部分图斑外业实地核查等工作；三是对以上两批次撂荒地复耕复种任务按照300元/亩的标准进行补助。

六、概算总投资及来源：项目总投资92万元，资金来源于中央资金（渝财农〔2025〕112号、渝财农〔2026〕26****财政局、****委员会《关于分配2026年第三批专项资金计划的通知》（丰财农〔2026〕28号）、《关于分配2026年第六批专项资金计划的通知》（丰财农〔2026〕42号）文件下达。

七、建设工期：本项目建设期2023年12月-2026年12月。

接此批复后，请你中心结合项目建设实际，严格按项目程序组织实施，加强项目管理，确保项目质量。

****村委监督举报电话：023-****1151

县纪委监委监督举报电话：12388

监督举报电话：12345

附件：2026年**县撂荒耕地盘活利用项目实施方案

****委员会

2026年7月29日

（此件公开发布）

附件

2026年**县撂荒耕地盘活利用项目实施方案

一、项目所涉产业发展现状

丰****中心、三峡库区腹心，古为巴子别都，公元90年建县，面积2901平方公里，辖30个乡镇（街道）、59个居委、271个村，总人口85万人。**县属于“四山夹三槽”，**高山，北岸浅丘，自然条件相对较差，发展水平相对低下。现有耕地面积111.86万亩，其中水田33.79万亩，旱地80.38万亩，属于典型的传统农业大县，主要以水稻、玉米、马铃薯等粮食作物为主。近年来，因种植业效益低下，投入与产出不成正比，农户外出务工人数逐年增多，导致全县耕地撂荒现象越来越严重，严重制约了我县粮食产业发展。在2022-2025年期间，我县累计完成撂荒耕地图斑核查58136个，复耕复种面积达3.6万亩，一定程度上改善我县耕地撂荒的情况。

二、项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

一是根据《****委员会办公室关于印发2025年**市撂荒耕地复耕复种工作方案的通知》（渝农办发〔2023〕18号）要求，完成2025年**县撂荒耕地复耕复种（第一批次）任务。二是根据《农业农村部关于做好撂荒耕地复耕复种工作的通知》（农农发〔2026〕2号）、《****委员会办公室关于做好撂荒耕地复耕复种工作的通知》（渝农办发〔2026〕21号）要求，完成2025年新增耕地复耕复种任务。在落实过程中，做到对辖区内撂荒耕地逐块核查、逐户登记，确保应耕尽耕、应种尽种，特编制《2026年**县撂荒耕地盘活利用项目实施方案》。

（二）地点及规模

（1）地点：**县30个乡镇（街道）。

（2）规模：完成撂荒地复耕复种2900亩以上。

（三）项目内容

针对“2025年**县撂荒耕地复耕复种（第一批次）”和“2025年**县变更调查新增耕地未耕种地块”两批次任务，主要通过开展外业调查举证和内业核实的方式进行。一是由30个乡镇（街道）开展前期摸排的外业调查举证、对各个图斑进行复耕复种以及整治后的外业举证等工作；二是由遴选中介机构对撂荒耕地图斑数据开展矢量图分析、通过“政务通APP”“**调查云APP”下发任务、核查照片审核、复耕复种举证照片审核、无法复耕复种照片审核及APP使用答疑以及配合参与部分图斑外业实地核查等工作；三是对以上两批次撂荒地复耕复种任务按照300元/亩的标准进行补助。

（四）建设进度

2025年9-10月，印发《2025年**县撂荒耕地复耕复种（第一批次）工作方案的通知》，遴选中介机构对该批次数据开展矢量图分析、通过“政务通APP”下发任务，开展撂荒地盘活利用工作宣传。

2025年11-12月，开展撂荒地复耕复种、技术指导、汇总数据、收集整理项目资料和年度总结等工作。

2026年3-5月，通过“**调查云APP”下发“2025年**县变更调查新增耕地未耕种地块”任务，并督促乡镇开展外业核查。

2026年6-8月，印发《**县2026年撂荒耕地复耕复种工作通知》，开展复耕复种、技术指导、编制实施方案、数据汇总、收集整理项目资料等工作。

2026年9-12月，佐证资料审核、项目验收、兑现复耕复种补助资金及项目总结等工作。

（五）项目推进及管理措施

为了确保项目按方案顺利实施，****村委将采取以下管理措施：

1.强化项目落地工作。根据图斑情况，通过矢量图分析及时将相关数据通过软件分发至各乡镇（街道），由乡镇（街道）具体负责落实外业举证和复耕复种的人力、物力等。遴选的中介机构对乡镇（街道）提交的举证资料进行核实并分类整理。

2.严格资金管理。按照项目资金管理办法，实行专账管理，严禁挪用项目资金，做到专款专用。

3.规范档案管理。对核实的撂荒地数据落实专人负责收集，项目完成后对资料进行规范存档，确保资料的规范与完整。

（六）项目绩效目标

通过项目实施，减少我县撂荒地耕地2900亩以上，为稳定

全县粮食面积提供强有力的耕地保障。

三、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

项目总投资92万元，资金来源于中央资金（渝财农〔2025〕112号、渝财农〔2026〕26****财政局、****委员会《关于分配2026年第三批专项资金计划的通知》（丰财农〔2026〕28号）、《关于分配2026年第六批专项资金计划的通知》（丰财农〔2026〕42号）文件下达。

（二）资金具体用途和投资标准

项目资金主要用于开展撂荒地复耕复种补助、资料印刷等费用。具体投资标准：

（1）2025年**县撂荒耕地复耕复种（第一批次）复耕复种补助：876741元。按照300元/亩的标准进行补助，2922.47亩×300/亩=876741元。

（2）2025年**县变更调查新增耕地未耕种地块复耕复种补助共计：39216元。按照300元/亩的标准进行补助，130.72亩×300/亩=39216元。

（3）三方中介服务费用：10元/个图斑x118个=1180元。

（4）工作经费2863元。主要用于下乡开展撂荒地核查、复耕复种技术指导和资料印刷等费用。

（三）项目资金及资金使用环节（要具体说明财政资金使用支持环节、补助标准和额度等）

项目资金92万元主要用于开展撂荒地复耕复种及资料印刷等费用。

2026年**县撂荒耕地盘活利用项目经费预算明细表

四、效益分析

1.社会效益：通过项目的实施，让农户认识到耕地撂荒后的严重性，及时宣传撂荒地复耕复种政策，督促指导农户自行复耕复种，鼓励大户经营流转、土地托管、社会化服务组织复耕等方式开展复耕复种，既盘活了撂荒地**，也增加了粮食作物的生产面积及产量，为确保我县粮食安全提供了有力保障。

2.生态效益：通过开展工程性措施整治、撂荒地复耕复种等，改善耕地荒芜情况。

五、组织保障措施

项目实施过程中，****村委、******局组织成立**县耕地种植技术指导组。技术指导组全面负责耕地种植技术指导，业务组负责本片区具体业务技术指导。严格依据市级耕地种植技术规范，结合本片区耕地坡度位置、土壤条件、农作物种植等实际情况，核算种植密度，优化种植结构，开展技术实操培训，指导实施、举证、成果检查等工作，及时解答实施中的技术问题。

六、资金补助流程

（一）核查和整治。一是各乡镇（街道）根据“政务通APP”和“**调查云APP”下发的任务，组织开展整治前外业核查，建立台账并及时上传照片，经管理员审核合格后即为完成整治前的外业核查；二是各乡镇（街道）开展复耕复种整治，根据每一批次整治的要求开展，边整治边收集资料，及时上传系统，经管理员审核合格后，即为完成复耕复种整治；三是在核查和整治的同时要做好台账建立和资料收集、整理、归档，纸质件佐证资料是兑现资金的重要依据之一，经分管领导签字****村委有关工作人员审核。

（二）乡镇自验。各乡镇（****小组对每批次撂荒地复耕复种开展验收工作，确认自验合格后，****村委提交佐证资料。

（三）县级审核验收。****村委组建县级验收工作组，对各乡镇（街道）在“政务通APP”和“**调查云APP”上提交的举证照片及提交的佐证资料进行审核验收。根据县级审核验收结果和乡镇（街道）工作人员共同签字确认任务完成情况后，根据实际任务完成量和补助标准于12月10日**行资金补助。

七、项目实施单位情况

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

********事业单位，隶****村委员会。职能（业务）范围包括：负责拟订并组织实施农业技术推广计划、技术措施；负责种植业技术引进、试验、示范、推广、技术培训；制定、组织实施农作物栽培耕作制度改革措施；组织农业机械抗旱救灾；负责农机社会化服务体系建设；承担全县农业机械化技术推广及职业技能培训、农机职业技能鉴定工作。

（二）财务收支和资产状况

****包括计算机等固定资产142.83万元。

（三）有无不良记录****机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

****无不良记录。

（四）申报实施该项目现有条件

****是由多年从事农业技术推广技术工作的20名技术人员组成，其中研究生学历8人，大学本科学历8人，专科学历4人，中共党员10人，高级专业技术职务4人，中级专业技术职务10人。长期从事全县农作物新技术、新品种、新成果的引进、试验示范推广工作，具有独立承担各项粮油生产新技术和高产示范与试验能力，在生产实践中积累了丰富的经验，为**县农业产业结构调整、农业增效、农民增收及农业生产安全做出了突出贡献。

八、相关单位情况及参与事项

1.****委员会，负责项目实施的监督、指导和管理；

2.****、30****政府****办事处）负责项目实施。

项目主要人员与任务分工

附件1

2026年**县撂荒耕地盘活利用项目资金分配明细表

（单位：元）

附件2