2026年-2028年云岩区市政设施零星维修维护工程质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：2026年-2028年**区市政设施零星维修维护工程

品目编号：****001品目名称：2026年-2028年**区市政设施零星维修维护工程

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：******公司

地址：**省**市**区三桥北路66号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：质疑事项1：采购清单及技术参数 质疑事项2：采购清单及技术参数 质疑事项3：评分项及评分标准
事实依据：质疑事项1：采购清单及技术参数 事实依据：采购清单及技术参数中序号二（增值税发票（（人工费合计+安全文明施工措施费）*费率））单价为“3”，本项目按下浮率进行投标报价，该下浮率为项目总体下浮率，投标报价不下浮为无效标；请明确单价“3”是否为税率是否参与下浮 法律依据：增值税为法定价外税，纳税义务、计税基数、税率均由税法统一规定，属于法定不可竞争费用，不属于承包人可自主让利的范畴。 质疑事项2：采购清单及技术参数 事实依据：采购清单及技术参数中序号125~129，请明确单价是否包含材料价格若包含，该单价远低于市场成本；同时请明确本项目采购清单及技术参数中单价是否为“全费用单价” 法律依据：单价为“全费用单价”，主材费作为材料费的重要组成部分，必须计入综合单价中（主材费按市场价或暂估价乘以消耗量计入） 质疑事项3：评分项及评分标准 事实依据：（1）作为资格条件的，不得再作为评审因素，项目负责人已作为资格条件，同时又将项目负责人作为“评审因素”，不符合《****政府采购法实施条例》第二十条规定；（2）评审因素设定要与项目履约质量无关，将作业操作人员（挖掘机操作证书、有铣刨机操作证书、有特种作业操作证）作为“评审因素”，不符合《建筑业企业资质标准》规定；市政公用工程施工总承包资质标准仅对“注册建造师、技术负责人、现场管理人员、中级工以上技术工人”有具体要求；施工劳务企业资质标准仅对“技术负责人、现场管理人员、中级工以上技术工人”有具体要求；挖掘机操作证（上岗证）仅证明具备基本操作资格，不涉及技术等级划分（职业技能等级证书且等级为四级/中级工及以上，则属于中级工以上技术工），该条款设置属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，限制公平竞争，不符合《****政府采购法实施条例》第二十条第（八）项规定。
法律依据：《****政府采购法实施条例》、《建筑业企业资质标准》

请求：复核“采购清单及技术参数”、按照《建筑业企业资质标准》修改或删除拟投入人员中“作业操作人员”相关评审因素。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：一、针对质疑事项1《采购清单及技术参数》表中，增值税单价3是否为税率、是否参与下浮。答复结论：1.《采购清单及技术参数》表中，增值税单价3是为税率，增值税税额不参与价格下浮。增值税税额依据中标人实际纳税身份，按国家现行税收政策规定计取，中标人须向采购人开具合法有效的增值税发票。二、针对质疑事项2采购清单及技术参数：采购清单及技术参数中序号125~129，是否包含材料价格。答复结论：采购清单及技术参数中序号125~129价格，不含材料费，仅为转运费。三、针对质疑事项3第（1）条项目负责人同时作为资格条件+评审因素。答复结论：1.核查结果：招标文件资格条件要求项目负责人（项目经理）须具备市政公用工程工程专业二级注册建造师资格+有效的安全生产考核合格证书为履约最低准入门槛；评分表额外设置市政类中、高级职称加分，属于将法定资格条件延伸重复评审，违反87号令强制性规定，贵司质疑成立。2.整改措施：我方将发布招标文件更正公告，删除“项目负责人职称加分”评审项，仅保留资格符合性审查，不再对项目经理证书等级量化打分，消除重复评审问题。四、针对质疑事项3第（2）条（2）评审因素设定要与项目履约质量无关。答复结论：1.项目实际履约需求：本项目覆盖道路铣刨、路面开挖、管网抢修、高空护栏维修等特种作业，《安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》要求对应岗位人员必须持证上岗；多配置持证特种操作人员，直接提升抢修安全、作业效率，与2年期零星维修核心履约质量高度相关。2.《建筑业企业资质标准》仅规定企业最低人员配置底线，未限制招标单位将超额专业特种人员作为履约择优评审指标，该设置与项目维修、安全保障需求匹配，不与项目特点脱节，不构成《实施条例》第二十条第八项不合理歧视条件。3.结论：该项质疑不成立，特种作业人员加分项予以保留，不作删除或修改。

五、法律依据

法律依据：根据《****政府采购法》第五十四条采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。

六、相关附件

质疑回复函

质疑函