五河县人民医院高质量发展综合数据治理及相关软件采购项目征集参数公告

4.服务内容和技术要求

4.1.高质量发展数据分析平台和数据治理

4.1.1.建设目标
系统需全面适配《公立医院高质量发展评价操作手册》、《****医院绩效考核操作手册》、电子病历应用分级评价数据质量专项要求、《医院数据治理指南》等国家及行业标准。所有数据口径、指标算法、统计维度、上报规则需完全匹配国考及省级高质量发展评价官方口径，确保数据可溯源、可核查、可上报、可考评，满足各级卫健部门常态化督查与考核要求。
系统需实现指标自动采集、实时计算、动态监测、智能预警、趋势分析、闭环治理的全流程数字化管理。支持按全院、科室、时间等进行多维度精细化拆解分析，异常指标可实现自动预警，可明确责任科室与整改时限，形成“监测—预警—分析—整改—复核—归档”的闭环治理机制。
4.1.2. 建设要求

4.1.2.1.ETL数据采集
1. 支持Oracle、SqlServer、MySQL、CACHE、Excel等多类数据库及文件数据源接入，可通过专属工具对接数据源，支持自定义数据抽取范围、筛选条件，实现数据向数据仓库归集。
2. 具备数据质量实时监测能力，可对抽取数据的完整性、有效性等进行校验。
3. 支持自定义任务运行调度，可自动执行数据抽取、转换任务，保障数据实时更新、全局一致。

4.1.2.2.数据仓库
1、元数据管理：记录数据的来源、转换过程和去向。提供元数据查询功能，确保数据的可追溯性。
2、数据存储与管理
采取关系型数据库存储方式，可实现分层存储架构：
（操作数据存储层）：原始数据暂存，保留数据源全貌。
（明细数据层）：轻度汇总。
（汇总数据层）：高度聚合。
（应用数据层）：面向报表或API的定制化数据集。
3、数据服务与输出
BI可视化：可通过统计报表系统/驾驶舱的配置，生成动态报表和仪表盘。
数据导出：支持多种格式的批量导出。
4、数据质量监测
内置数据质量检查规则，如空值检测、重复值检测、数据一致性校验等，帮助用户定位和解决数据问题。

4.1.2.3.指标管理
系统需内置高质量发展指标库、公立医院绩效考核指标库、三级医院评审指标库、医疗质量管理与控制指标库等，实现全维度标准化治理；需支持自定义数据质量规则配置，可根据最新国考标准、高质量发展评价规则动态迭代更新，满足国家数据监测与人工核查要求。
（1）指标定义管理
****医院多级指标体系，可配置指标名称、访问权限、层级关系、管控范围、采集方式等核心属性；支持指标分级管理，下级指标数据自动汇总至上级指标，支持自定义扩展指标层级与内容；具备指标增、删、改、查全操作能力，支持自定义绩效评分计算公式及指标归属大纲配置。
（2）指标质控管理
支持指标质控项的自定义，可配置指标质控触发条件、审批流程、审核人等流程节点，实现指标的数智化监测。
（3）指标预警管理
支持自定义配置指标预警项及预警规则，实现指标异常预警。
（4）差异化考核配置
支持按指标责任科室自动分配考核指标；同时可自定义专属质控指标，可实现不同考核单元或科室差异化指标考核管理。

4.1.2.4.统计分析
系统需具备多维度、对比式、趋势化智能统计分析能力，摒弃传统静态报表模式，实现医院绩效及高质量发展数据可查、可算、可比、可析、可预判，为医院运营决策、质量提升提供数据支撑。

4.1.2.5.数据补录后台
1）支持数据接口、手动录入与 excel（按照系统提供下载的模板进行填写）导入多种方式；
2）支持根据不同的指标负责部门，分配不同的账号，每个部门仅能查看到自己部门录入的数据
3）支持录入的后台数据有异常时，可根据需求在录入后台进行变更。

4.1.2.6.专题分析及多级考核
支持按角色权限分级展示指标数据，各级管理人员可实时查看所辖指标的目标值、实时数据、达标情况、阈值预警等信息，可支持下钻；
管理组可以在驾驶舱看到各个科室的考核结果，并可配置个性化驾驶舱和个性化报表，为医院精细化管理提供抓手。
同时可定制各类分析主题，如医疗质量专题分析、运营管理专题分析等。

4.1.2.7.任务跟踪管理
需搭建指标整改全流程闭环管理体系，覆盖任务下发、过程跟踪、进度督办、结果复核、资料归档全环节，实现绩效及质量问题整改闭环落地、可追溯、可管控。

4.1.2.8.数据治理咨询服务
对医院目前数据治理过程中与到的瓶颈提供支持，协助医院相关部门组织数据管理持续改进工作，指导及辅助相关专职人员开展数据管理工作。

4.2.基于****医院信息技术咨询服务

4.2.1.建设目标
以政策对标、差距诊断、需求精准、规划合规、路径可落地为核心导向，依托行业最新标准与转型要求，为医院提供全流程、专业化数智化转型咨询服务，立足医院现有信息化建设基础，衔接三位一体（智慧医疗、智慧服务、智慧管理、互联互通）建设要求，紧跟高质量****医院全**设要求，通过全面现状摸底、痛点剖析、需求拆解、顶层规划、路径设计，梳理“数据+AI+业务”全域数智体系规划，实现临床诊疗、患者服务、医院运营、质控监管、科研教学全场景智能化升级，助力医院高质量发展。
按照“现状调研与差距诊断→需求分析→顶层设计→需求论证/市场调研调研”的工作流程。
****医院）现状调研与差距诊断咨询工作
通过现场踏勘、系统调研、科室访谈、资料审阅、指标核验六种方式，****医院信息化存量基础，重点调研内容包括：
●各科室信息系统应用现状及信息化建设需求，形成各科室需求调研报告；
●梳理现有HIS、EMR、LIS、PACS、平台等核心系统建设现状与差距分析；
●现有标****医院（电子病历分级评价、智慧服务分级评估、智慧管理分级评估）、互联互通成熟度测评、公立医院运营管理信息化功能指引等标准）对标评估与分析，诊断医院现存核心短板，形成量化差距清单，同时服务过程中需密切关注《数智医院建设与应用评价标准》等新标准的落地进展，梳理风险点，帮助医院规避政策风险；
●基础设施现状调研：包括网络架构、机房算力、存储**、灾备能力、国产化适配现状、老旧设备短板摸排等；
●信息化组织、人才岗位、制度流程、运营机制现状及差距分析；
●区域协同差距：对照紧密型县域医共体信息化功能指引等标准梳理现状及差距分析；
通过全面诊断，形成科室需求清单、问题/风险清单、优先级整改清单，为需求分析与规划设计提供依据。

4.2.1.1.数智医院建设需求分析专项咨询工作
结合现状诊断和差距分析的工作成果，通过系统化、流程化、专业化咨询研判，形成合规、****医院建设需求体系。
严格按照优先级、建设属性等，对全院建设需求进行标准化分层梳理，每类系统需求按照“科室需求/痛点台账 → 差距诊断清单 → 业务场景梳理 → 功能需求拆解 → 三方对接场景梳理 → 建设范围和边界→ 建设优先级→实施及验收标准”的工作方法进行分层梳理，形成各类业务系统的详细建设需求，将所有需求划分为一级刚需（限期合规、保命项）、二级增效（提质降本）、三级创新（长远标杆），匹配十五五逐年建设节奏，实现分期落地、错峰建设、严控资金浪费；
另外，关于数据利用与数据迁移需求需要单独梳理，如各科室统计指标需求，如存量系统数据迁移要求，新旧系统切换过渡要求等。

4.2.1.2.****医院规划咨询工作
基于全面的现状诊断与需求分析成果，为医院编制2026-2030****医院专项建设规划，输出目标体系、架构体系、建设体系、时序体系、保障体系等。
（一）总体架构体系设计
****医院十五五建设方向，统一设计基础设施层、技术底座层、中台能力层、业务应用层、安全运维层、标准规范层六层总体架构，明确各层级定位、能力边界、层级依赖关系、扩展能力，杜绝各厂商各自为政、架构不统一、技术栈不兼容问题。
（二）系统总体拓扑与部署架构设计
完成全院网络拓扑、服务器集群架构、容灾架构、终端接入架构、内外网隔离架构、信创适配部署架构设计，明确利旧设备、新增设备、国产化替换部署方案。
（三）全局数据架构概要设计
1. 定义全院统一数据分类、数据**目录、数据流转总体路径；
2. 确定主数据、业务数据、运营数据、科研数据、监管上报数据的全局架构关系；
（四）全局应用架构概要设计
梳理全院所有在建、**、改造业务系统，明确各系统定位、协同场景、模块边界、替换与利旧策略，形成全院应用架构总图，杜绝功能重叠、建设冗余、边界模糊。
（五）项目治理顶层设计
理全院信息化项目管理制度，明确多科室协同机制、厂商考核机制、需求变更机制、验收考核机制、资产沉淀机制，形成标准化项目管控体系。
（六）分期实施路径顶层设计
按照“先合规、后提质、再创新”的建设逻辑，划分十五五一期、二期、三期建设内容，明确每年建设重点、落地项目、实施节奏、**配置、考核目标，实现有序迭代、稳步落地、资金最优配置。
（七）统一技术标准体系设计
统一全院技术规范，包含：接口协议标准、数据交互标准、权限体系标准、日志规范、编码规范、集成规范、信创适配标准。
（八）信息安全与运维架构概要设计
（九）信息化项目制度配套设计

4.2.1.3.需求论证及市场专项调研
（一）需求可行性专项论证
组织开展需求论证，从业务可行性、技术可行性、合规可行性、落地可行性、协同可行性、迭代可行性六个维度逐条校核。剔除无效需求、重复需求、超能力需求、无法落地需求，优化不合理需求。
（二）投资测算与效益评估
基于固化需求与顶层架构，测算硬件采购、软件**、功能改造、接口开发、实施服务、培训运维、测评整改等费用。同步开展投入产出效益量化评估，测算人力节约效益、效率提升效益、科研赋能效益、管理增效效益。
（三）市场专项调研
针对十五五规划核心建设品类，开展市场调研工作，核心工作包含：调研主流厂商技术架构、产品成熟度、信创适配能力、合规达标能力、项目实施案例、售后运维能力；摸排市场主流建设模式、报价区间、实施周期、服务边界等；梳理适合本院架构、适配本院分期建设节奏、性价比最优的建设方案与选型方向；

4.3.公立医院高质量发展管理指标梳理及流程管理咨询

4.3.1.流程标准化梳理与优化

4.3.1.1.全域流程摸排
通过跟班作业、现场踏勘、科室访谈、流程复盘等方式，对门诊、住院、医技、护理、治疗、质控、运营等全业务场景开展逐节点、全链路摸排。梳理每一项业务的流程节点、每个流程的执行岗位、流转方向、审核环节、输出结果（如各类表单）、是否使用系统等属性，全面采集院内真实运行的“实际流程”，区别于制度纸面流程，杜绝流程梳理与现场脱节。

4.3.1.2.流程瓶颈问题归因分析与流程优化
针对已还原的全量流程，针对较多问题的流程采取鱼骨图或者专题会议的方法从“效率、质量、安全、合规、协同、信息化适配”六个维度开展专项诊断，梳理流程中的冗余环节、断点堵点、权责空缺、人工低效、合规漏洞、系统不匹配等问题，并完成鱼骨根因分析，区分制度性问题、流程性问题、人员执行问题、系统支撑问题，形成《流程瓶颈清单与归因分析报告》，逐条明确优化方向，结合临床实际业务场景与合规标准，开展流程优化专项梳理，同时区分常规流程、特殊流程、应急流程、绿色通道流程，兼顾诊疗效率与医疗安全。

4.3.1.3.政策标准对标与合规校验优化
将所有待优化流程****医院绩效考核、等级医院评审、DRG/DIP医保合规、****医院评级（电子病历评级、智慧服务评级、智慧管理评级）、医疗质量安全核心制度等国家及行业标准，淘汰不符合新规的老旧流程、修正存在合规风险的操作流程、补齐质控缺失流程、完善安全闭环流程，从源头规避医疗质量风险、医保扣款风险、评审扣分风险。

4.3.1.4.多科室联合评审与协同校准
流程初稿完成后，组织各科室从业务实操性、临床适配性、质控合规性、系统可落地性、科室协同性多维度提出修改意见，解决单部门梳理导致的片面性问题，确保优化后流程贴合全院各岗位实际工作，无落地障碍、无协同冲突。

4.3.1.5.流程SOP标准化成册固化
对评审通过的所有流程进行标准化整编，统一流程图样式、统一节点描述、统一岗位职责、统一操作规范、统一考核标准，形成标准统一、可执行、可培训、可考核、可数字化落地的《业务标准化SOP手册》，明确每一项流程的“怎么做、谁来做、何时做、做到什么标准、异常怎么处理”，彻底终结院内流程不统一、操作不规范、执行无标准的乱象。

4.3.2.全院管理指标体系全维度梳理与标准化搭建
基于医院高质量发展、国考绩效、等级评审、智****医院评级、医保考核、医疗质量管理的相关需求，搭建全覆盖、可量化、可考核、可对标的标准化管理指标体系，统一指标定义、统计口径、计算逻辑、责任主体、管控周期、考核标准。

4.3.3.指标口径标准化与责任体系落地
针对梳理完成的指标，完成一指标一档案标准化建设，彻底解决口径混乱问题：
明确指标官方定义、统计范围、计算公式、数据来源系统、统计周期、取数字段；
明确责任分管领导、责任科室、直接责任人、审核人；
设定基准值、目标值、预警阈值、考核权重、扣分标准；
建立指标异常预警、问题分析、整改追踪、复盘提升闭环机制。
实现所有指标“有人管、有数据、有标准、有考核、有整改、有提升”。
输出《全院标准化管理指标体系白皮书》。

4.3.4.培训宣贯落地
配套完善全院流程管理制度、指标考核制度，形成“流程有规范、指标有标准、执行有监督、考核有依据、整改有闭环”的完整治理体系。开展全院分层培训，覆盖院领导、职能科室、临床医技、护理、后勤、运营，确保全员理解流程标准、掌握指标规则、落实岗位责任。

4.4.全程项目管理和项目管理软件
依照有关标准和法律法规以及建设方的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对工程建设项目开展项目管理工作。包括但不限于：
1）优化信息化项目建设管理制度、信息化运维制度、信息化安全管理制度等；
2）整理项目任务台账和问题台账，并进行分工和监督；督促相关厂商/科室按照信息化项目管理制度及时完成各阶段工程技术资料的整理和归档工作；
3）信息管理
借助信息化项目管理软件，建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；
协助业主及时发出各类风险通知；
4）组织协调

4.1 确定项目各方之间的工作范围和职责；

4.2 监督各方履行职责，协调各方的工作关系；

4.3 建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。

4.4.1.项目管理软件功能要求
项目****医院高质量发展和数智化建设项目治理中枢，通过全生命周期数字化管控，统一全院信息化建设标准、锁定建设边界、严控投资浪费、保障合规落地、沉淀项目资产，为医院五年持续迭代建设提供标准化、可复用、可审计的项目管理体系。

4.4.1.1.全生命周期资料归档管理
实现信息化项目管理过程文件和高质量发展考核过程文件的电子归档，形成完整审计链条，满足财政审计、院内内审、等级评审资料溯源要求，也可根据院方要求配置其他归档资料库。

4.4.1.2. 需求管理/流程管理
可根据高质量发展考核要求，实现全院分级需求提报/数据审核流程，临床科室、医技科室、护理、质控、医保、病案、行政职能科室可按真实业务场景在线提报审批申请，提交后自动推送对应职能部门进行审核；

4.4.1.3.周报与月报
系统内置专属周报模板，强制科室、厂商按统一规范填报，如：本周完成工作、未完成工作、滞后原因、下周计划、现存问题、需要协同事项、风险预警、**需求。
支持数据引用：可引用本科室相关进度数据，如本周进度完成率、问题整改数据、任务办结情况等数据，减少人工填报误差。
系统内置月报模板：****医院需求自动汇总整月项目建设全貌，如：月度进度总体完成情况、问题整改统计、协同事项完成情况、风险台账等。

4.4.1.4.统计分析
系统支持多维度自动分析，如：
进度统计：总体进度、限时任务达成率、延期任务统计等；
问题跟踪统计：问题总数、整改完成率、逾期问题率、高危缺陷占比、科室问题排行、厂商问题排行；
管理协同统计：科室审批时效、问题反馈效率等；
也可根据院方要求配置统计分析报表。

4.4.1.5.知识库管理
系统内置各类最新行业标准，供相关参与人学习。

5.项目成果交付清单

6.人员要求
在实施过程中需提供稳定的咨询项目团队，核心顾问成员需具有丰富的医疗行业经验以及本项目要求的相关行业经验；
7.实施要求
（1）应在合同签订后15个月内完成所有咨询成果物的提交；
（2）软件在接买方通知15个工作日内安装完成，安装标准符合我国国家有关技术规范和技术标准；
（3）项目实施过程中，根据项目咨询内容及采购人实际需要，开展相关的培训不少于10次，开展的专题会不少于15次。
8.项目售后服务要求
（1）应当具有良好的服务理念和完善的售后服务体系，能够按照投标技术方案提供售后支持服务。
（2）咨询成果验收后半年提供免费售后服务。在咨询项目通过验收后年内，按照以下要求提供售后服务：
①提供不少于2次的回访服务，跟进、指导、评估工作，并提供回访报告；
②对咨询成果所涉及的有相关疑问的，提供7*24小时免费电话咨询服务。
（3）软件保修期最低3年，服务期内按照以下要求提供服务。
①免费功能升级服务；
②提供7x24小时热线电话等远程方式的技术支持服务，对于故障提供快速响应机制，远程不能解决的要求48小时内到达现场，满足医院业务连续性要求。