长沙市天心区文源街道办事处环卫保洁服务外包采购需求公开

（一）项目基本信息

1、项目名称：环卫保洁服务外包项

2、预算金额：****200.00元/年，三年合计****600.00元。

（二）项目概况：主要负****社区背街小巷、开放式小区公共楼道、绿化广场、公共设施等区域的清扫保洁、小区道路旁（非园林范围）绿化带保洁及养护、路面破损维护、2.5米以下“牛皮癣”的清理、果皮箱等垃圾容器的保洁和箱内废弃物的清掏、无主生活堆物的清理、背街小巷垃圾收集清运工作、背街小巷环境卫生数字化案卷处理及各种重大活动及突发性事件环境卫生处理、结合项目实际配套引进创新服务体系，包括闲置土地盘活和无物业小区管理。

符合国家及行业相关标准。

（一）服务范围：本项目为******办事处环卫保洁服务外包项目，范围主要包括文****社区居民区、梅岭社区居民区、天鸿社区居民区、文源社区居民区、****社区居民区，青园路及侧边居民区、曲塘路、状元坡巷、车行道、人行道、绿化带、停车坪、楼梯间等总平面积约80919㎡，围墙、栏栅等总立面面积约12852㎡。

（二）服务内容：

1、清扫保洁

负责街道辖区服务范围内道路墙根到路基的机械化清扫、人工清扫、巡回保洁（含无物业小区、背街小巷、绿化带）。

2、清洗作业

负责街道辖区服务范围内道路的机械化清洗、人工清洗（机械化作业包含夜间强冲、机扫、人工清洗、降尘和液面洗尘）。

3、垃圾清运

保洁斗车和垃圾果皮桶：负责斗车和垃圾果皮桶的清、掏、抹、洗和维护作业。

其它垃圾及堆物：负责街道辖区服务范围内次干道、背街小巷及开放式小区、庭院定期收集、清运，无主生活垃圾堆物（如：烂桌椅、沙发、床、席梦思等废旧成堆的垃圾），定期负责分解和分类处理，符合垃圾分类管理和文明创建要求。

4、牛皮癣

负责街道辖区服务范围内所有区域2.5米以下“牛皮癣”的清理。

5、公共设施

负责街道辖区服务范围内含电线杆、电话亭、公交站、消防栓、路名牌、果皮桶等公共设施的清洁、抹洗。

6、市政维护

负责街道辖区服务范围内的破损路面、侧石等维修、维护。

7、园林绿化维护

负责街道辖区服务范围内的所有绿化植物的养护管理。

8、迎检、突发事件

负责处理街道辖区服务范围内的环卫类应急、迎检等突发工作，储备应急人员、车辆、设备等，坚决服从各级机构指派的临时任务等突发事件。

9、数字化平台检查

负责本合同服务内容中数字化案卷的处理销案。

10、其它检查

负责文明办、城管局等部门组织的文明创建、城市管理等检查。

1.服务期限：合同签订之日起三年，合同一年一签。

2.服务地点：**市**区文源街道行政区域范围内由采购人指定地点。

一、人员及设备要求：

1、所有从业人员必须身体健康，适龄人员必须购买五险，必须为全员购买意外保险。

2、一线作业岗位要求，总人数不少于36人，其中设置项目经理1人、保洁组长1人、洒水车司机1人、冲洗员1人、垃圾清运司机2人、保洁员30人（保洁员内设保洁班长1人）。拟任项目经理需持有人社部门颁发的管理类专业高级职称证书或人社部门及其认可的职业技能等级认定机构颁发的物业管理师职业资格或职业技能证书，须在投标文件中提供相关证书复印件及投标人为其缴纳的近三个月（2026年4月至2026年6月）社保证明。如人员出现无故缺岗，给予一定经济处罚，在当月考核得分后另行扣除。作业效果不佳，采购人将进行书面通报，一年内出现两次通报，采购人有权终止合同。标书代写

3、需配备性能良好且能正常运转的垃圾清运车辆 2台，小型水车1台。并按人数配备垃圾收运车和保洁工具。如遇政策变化或相关要求需增加应急车辆，中标人必须按采购人要求无条件配备。

4、中标人拟投入本项目所有作业车辆设备必须按****执法局的要求统一安装环卫车辆作业警示装置，并符合相关作业要求。所有机械作业车辆尾气排放必须达到国家排放标准，方可上路作业。

5、一线作业岗位人员工作轨迹须配备电子岗位工牌（含GPS和轨迹）；车辆工作轨迹须安装GPS。数据上传至指定平台，由平台按月进行考核，并将考核成绩即时反馈至街道。

二、工作要求及质量标准：

（一）清扫保洁作业要求

（1）作业时间：清扫、保洁作业实行“两普扫、两收集”的工作模式，每天7：00 之前完成第一次普扫，7：00-11：30实施巡回保洁；下午14：30之前完成第二次普扫，14：30-17：00实施巡回保洁，夜班根据要求安排人员进行保洁；特殊情况（雨雪、夏季高温天气时段等）作业时间报采购人审批后进行调整。普扫按作业要求上足人员进行清扫，不得漏扫、丢段丢堆；实施轮流用餐制，用餐时间内路段上留人保洁；清扫保洁后，确保无垃圾、堆物，清扫员将清扫的其他垃圾用垃圾车运至小区就近垃圾站，****社区厨余垃圾收集点。

（2）清扫保洁必须做到“三统一、四净”、“五无”、“一通”标准。三统一：即佩戴标志统一、工作时间统一、工作质量统一；四净:路面净、树池净、绿化带净、边沟净；五无:即无果皮纸屑、无泼撒污物、无人畜粪便、无垃圾堆、无砖瓦碎石)；一通：泄水眼通。

（3）保洁人员要求巡回保洁，随脏随扫，岗不离人。保洁路段每30分钟必须巡回保洁一遍。保证路面无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦砂石、无污泥积水、无乱泼食物、无人畜粪便。

（4）道路人工清扫率达100%，保洁率达100%，道路路面应见本色。

（5）清扫时不逆风、不扬尘，应主动避让行人，垃圾必须倾倒在指定垃圾站，不得随意堆放，严禁焚烧垃圾、落叶。

（6）必须在规定时间内完成好各区域的清扫保洁工作任务。因突发事件造成的路面污染，视路面污染面的大小，要求在规定的时限内突击清理完毕。

（二）道路冲洗、洒水降尘作业要求

1、道路冲洗、洒水降尘作业规范

（1）要保持车身整洁、干净，按规定地段、路线、时间进行冲洒，每半年进行一次车身做漆和保养。

（2） 出车前，要做好车辆的检查，特别是油泵、上水截阀、喷嘴是否完好、灵敏有效。对制动系、传动系、转向系、润滑系进行检查确保安全可靠。

（3）根据不同作业需要，按规定使用前后警示灯和摆放安全栅栏。夜间作业在0：00-6：00时，严禁使用汽车警示音乐器，不得扰民。

（4）加水时必须到指定消防栓取水，不得浪费水，不得破坏消防栓设施或其它市政设施。

（5）遇到突发性污染时，要及时配合人工进行清理、无特殊情况应三个小时内恢复路面整洁。

（6）作业完毕后，对车辆进行清洗和日常保养，有故障及时报修，保证次日的正常用车。冬季作业完毕后，把全车各截阀打开放净水，防止冻裂部件。

（7）车辆定点作业或加水时，必须在后方摆放安全栅栏，开启警示灯。

2、道路冲洗、洒水降尘质量标准

（1） 冲洗作业时先道路中央、后人行道、再边沟，保证路面无污物，路缘石无沉积泥砂，人行道地面见本色，车速不超过20公里/小时，严禁高速冲洗。

（2）冲洗作业时，必须文明作业，遇过路行人应减速提示，不得扰民。

（3）冲洗作业后，道路及隔离设施底部无散乱垃圾和明显尘土；路面整洁、无沉积物，人行道地面无污迹。

（三）市政维护作业要求

道路及人行道维护：路面破损维护和处理，满足考核要求。

排水清疏维护：清疏检查井、进水井（清捞井内淤泥和杂物、洗刷井壁、调换检查井及进水口盖座，修理检查井及进水口，污泥、弃渣外运），更换、维护破损井盖等，满足考核要求。

（四）绿化维护作业要求

维护街道辖区服务范围内所有绿化植物的养护管理，对绿地、时令花卉、行道树进行除草、浇水、施肥、修剪、治虫、补栽补种、死掉植物更换等维护，满足考核要求。

（五）绿化带保洁作业要求

（1）清理绿化带内的枯枝落叶。

（2）目视无枯枝落叶，无烟头、果皮，无饮料罐，无碎石块等垃圾和杂物。

（3）树穴、花池、道路沿线无杂草丛生、无污物杂物，无积水。

（六）垃圾桶的清掏及维护作业要求

（1）分类垃圾桶及时清掏、倾倒、复位，无溢出、无异味、外观干净无污迹。

（2）保洁时间做到巡回检查清掏，并保证垃圾桶不满冒、不吊挂，每日至少2次收运，保持垃圾桶周边的环境清洁。

（3）垃圾桶清掏完后复位，避免人为损坏，发现损坏及时上报维修、更换。

（4）垃圾桶等清洗在每天普扫后2小时完成，做到随脏随擦洗。

（七）公共设施的保洁及维护作业要求

（1）开放式物业小区的公共楼道每**少清扫一次，确保公共楼道及走道的干净卫生。

（2）定时擦拭路灯杆、标识牌及各种设施，保证每**少擦拭2次。各种设施表面无污渍、无积尘等。

（3）定时清洗、冲洗、擦拭果皮箱、垃圾桶、垃圾收集（清运）车辆，保证每天至少一次。果皮箱、垃圾桶、垃圾收集（清运）车辆外观整洁干净，无积尘、油污。

（4）定期清掏泄水口，要求无杂物、落叶堵塞，亮桥亮脚。

（5）地面油污及时处理，并见本色。

（6****车行道、人行道每周进行一次循环清洗。

（7）配置机动处突车辆快速处理应急事项。

（八）牛皮癣治理作业要求

对辖区范围内纳入清扫保洁范围的(楼面外墙2.5米以下、路灯杆、电箱等范围) “牛皮癣”进行清除。

（1）开荒清洗：针对不同类型的“牛皮癣”采用专业清洁剂彻底清除，恢复原貌。

（2）日常维护：开放式小区楼**墙、公共设施表面、社区道路路面无乱张贴（指定张贴栏除外）、乱涂写，不得采用白色石灰简单覆盖。

（3）明确清除的时间：“牛皮癣”清理实行清扫工人区域包干，做到即时发现，即时清除。

（九）垃圾收集清运作业要求

（1）负责开放式小区生活垃圾按厨余垃圾、其他垃圾分类转运至辖区所属专用垃圾中转站，大件垃圾、建筑垃圾、园林垃圾倾倒至采购人指定地点，协助有物业小区的厨余垃圾分类转运。

（2）环卫设施齐全，严禁焚烧垃圾现象。

（十）高温防寒作业要求

（1）根据**市环卫主管部门制定的高温时段作业制度执行。

（2）在高温天气来临前应对环卫工人进行关于防暑和中暑急救的宣传教育，增强高温天气作业的自我劳动保护意识。

（3）发现患有心、肺、脑血管性疾病、持久性高血压、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合在高温天气露天作业的一线环卫工人，应及时调离露天作业岗位。

（4）7月至9月期间，应向一线环卫工人发放每人每月不低于省、市统一标准的高温津贴（高温津贴不得计入工资总额）。

（5）对于露天作业的一线环卫工人，要配发必备的劳动防护用品，供应充足的符合卫生标准的消暑饮料和防暑药品，并根据实际情况增加相应的防护措施和防护设备（此费用不计入高温津贴和工资总额）。

****服务区域、非服务区域内应急处突

（1）遇重要事项（上级各类检查），须听从采购人的指令，全力配合做好辖区内各小区、背街小巷、公共区域内的卫生保洁。

（2）对影响环境卫生质量的突发事件、不能及时处理到位的必须在第一时间通知采购人，并以书面****小组。

（十二）数字化城管案卷要求

每天对辖区范围内纳入清扫保洁范围的城管数字化案卷反映的问题（背街小巷清扫保洁业务范围内）要按时按质处理到位。

1、验收标准和方法

1.1验收主体：******办事处。

1.2组织方式：******办事处自行组织。

1.3时间或条件：中标供应商在合同履行达到验收条件时，组织内部自查，自查合格后及时向采购单位提出项目验收书面申请，自查情况作为书面申请的相关证明材料。采购单位自收到验收申请之日起10个工作日内启动验收。

1.4验收方式：采购人每月组织人员对环卫保洁服务进行一次考核及验收，并对照附件一《******办事处环卫保洁服务项目考核办法》和附件二《******办事处清扫保洁考核评分表》量化打分。

1.5验收范围：按本项目采购需求中要求的服务内容及要求和工作要求及质量标准进行验收。

1.6验收依据：以采购人对本项目采购需求中要求的服务内容及要求和工作要求及质量标准为准，并按照附件一《******办事处环卫保洁服务项目考核办法》和附件二《******办事处清扫保洁考核评分表》量化打分结果为验收依据。

2.1验收程序：

2.1启动履约验收程序：中标供应商在合同履行达到验收条件时，组织内部自查，自查合格后及时向采购单位提出项目验收书面申请，自查情况作为书面申请的相关证明材料。采购单位自收到验收申请之日起 10 个工作日内启动验收。

2.2****：履约验收工作程序启动后，采购人****，由采购人组织本单位相关人员不少于3人以****小组，****小组负责采购项目履约验收具体工作。

2.3确认验收方案：****政府采购合同中的履约验收方案进行确认并签字，并出具确认表。

2.4实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照验收方案组织实施验收工作，出具验收意见并加盖单位公章，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

2.5出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经中标供应商和采购人确认后验收完成。

2.6验收结果公告：采购人在履约验收通过后3 个工作日内在“**政府采购网”公开验收结果及验收意见。

2.7验收资料归档：项目验收完成后，采****小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少15年。

2.8验收相关费用支付：验收过程中产生纠纷的，由国家认可的检测机构出具检测报告,如为中标供应商原因造成的，由中标供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。

1、项目服务时间及地点

1.1服务期限：合同签订之日起三年，合同一年一签。

1.2服务地点：**市**区文源街道行政区域范围内由采购人指定地点

2、结算方法

2.1付款人：******办事处（国库集中支付）。

2.2付款方式：按两个月一次进行支付，采购人根据项目完成情况以月度考核结果作为结算依据，中标人在提供符合要求的发票后，采购人在第三个月15****银行转账方式支付前两个月服务费，特殊情况下顺延支付，原则上不超过5个工作日。

3、中标供应商需对保洁清扫员进行安全作业教育和培训。

4、中标供应商必须做好作业车辆、设备设施及其员工的管理工作。

5、中标供应商必须随时接受并配合采购人、****小组、****管理部门以及其它相关部门的监督、检查和指导，必须无条件完成采购人组织的突击性任务及迎检活动，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。

6、中标供应商应严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治安综合治理和计划生育等工作，不得违反国家法律、法规的规定。

7、中标供应商不得违反相关劳动法律法规或侵犯员工合法权益而与其员工产生纠纷，不得导致其员****政府或政府部门上访、闹事。

8、本项目采用费用包干方式建设，投标报价为服务全生命周期最终价格，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人员成本、设备成本、设施维护成本、应急经费、管理费税费等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

9、中标供应商在服务期内不得降低人员薪酬标准、不得减少在岗人数、不得缩减机具及劳保投入，不得因政策成本上调降低服务履约标准。本项目人工成本为刚性成本要求，投标报价人工占比需符合市场劳务行业标准，须满足**市最低工资、社保缴纳法定底线，严禁通过压缩用工成本等恶意低价方式竞标。

10、投标人在投标前，可自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

11、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）文件规定，本项目为非专门面向中小企业采购，所属行业为“其他未列明行业”。根据政策相关规定：在政府采购活动中，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受中小企业相关扶持政策。残疾人福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》，监狱****监狱管理局、****监狱企业证明文件。残疾人福利性单位、监狱企业本身属于小微企业的，不重复享受政策。

12、根据《****政府采购异常低价问题的通知》（长财采购〔2026〕14号）规定，本项目建立异常低价审查机制，出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标审查程序：

（1）投标报价低于全部通过符合性审查投标人投标报价平均值65%的；

（2）投标报价低于通过符合性审查的次低报价投标人投标报价65%的；

（3）投标报价低于采购项目最高限价65%的；

（4****委员会基于专业判断，认为投标人报价过低，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的其他情形。

13、评审委员会在开展异常低价审查时，应当结合本项目的全生命周期成本进行综合判断，本项目采用费用包干方式，投标人报价应当充分涵盖以下成本要素：（1）人员成本；（2）设备成本；（3）设施维护成本：（4）应急经费：（5）管理及税费。投标人报价明显低于上述成本要素合理估算值的，评审委员会应当要求其提供书面说明及证明材料。

14、供应商须在响应文件中承诺配合采购人对供应商提交的响应文件真实性进行审查工作，具体审查流程如下：（1）采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。（2）采购单位审查时将采取以下方式 （包括但不限于）：通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，将向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查；要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对。标书代写

15、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；本项目为非专门面向中小企业采购，供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。标书代写

16、若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

17、依据《****政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：（1）处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；（2）列入不良行为记录名单；（3）在一****政府采购活动；（4）若有违法所得，将并处没收违法所得；（5）情节严重的，****机关吊销营业执照；（6）若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。