关于对市政协十四届五次会议第20260126号提案的答复

****委员会：

贵委提出的《****园区建设 优化服务效能 夯实我市产业发展基础的提案》（提案第****0126号）收悉，经综合高新区、综保区、华侨试验区、各区政府、市财政局、市政务和数据局、市国资委、****分行等相关单位意见，现答复如下：

一、有关工作开展情况

****园区机制体制，创**设运营模式

一是依托**市承接产业有序转移主平台，市工信局****集团****公司，以高新区、**区、**区和**区****园区****公司的建设运营体系。通过政府统筹主平台规划建设和招商引资，****政府****公司投资建设运营一体化机制，构建以国有企业主导主平台开发建设运营，产业有序转移资金、地方专项债、多种市场化融资工具以及产业基金群相结合，广泛撬动社会资本共同参与主平台建设的模式，统筹推进主平台开发建设。二是积极推进“管委会+开发公司”运营模式。华侨试验区授权区属国企业建设运营数字科创产业园，持续完善生活配套服务；**区依托区内现有国有企业，承担园区城市基础设施、标准厂房、创新孵化器、生活配套建设，开展园区产业引入服务、园区物业管理、产业服务数字化平台建设与运营、股权投资等工作；高新区成立高新区****公司作为国有独资市场主体，牵头设立总规模5亿元的股权投资基金，****园区产业发展。三是创新招商模式。****园区办****集团协同推进招商引资工作，形成产业链清单、企业产品清单、供需对接清单，精准对接目标企业，补齐产业链短板，增强产业竞争力。

****园区规划和标准化建设，提升园区承载能力

****开发区审核公告目录修订为契机，推动我市原有省产业园进一步优化调整。按照“一区一园”的原则和“做优做强”的发展思路，在全市6个行政区****园区，形成主题鲜明、错位发展、****园区发展格局。****园区标准化建设三年行动计划，围绕“基础设施、城产融合、产业能级、营商环境、运营能力”实施标准化提升行动，结合园区现状评估，实施标准化建设年度“重点任务路线图”，****园区锻长板、补短板、树标杆。****园区坚持规划引领，明确园区的总体定位、功能分区、产业布局等内容，加强统筹调度，集中**力量，加大园区基础设施投入，****园区基础设施建设以及生产生活配套。

****园区支持政策，加强园区要素保障

****财政局深入推进“债贷联动”，支持国企作为专项债券的承接主体，合法合规开展市场化配套融资，更好更多引入金融“活水”，****园区、产业有序转移主平台等重大项目建设运营。二是降低企业用地成本。综保区出台《**综保区推动临港经济区起步区产业高质量发展若干措施》，鼓励工业产业项目采取长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期等方式供应土地。同时，打好“工改工”组合拳，率先在全市推行“标准地”土地供应。三是用足用好省级资金支持。“十四五”期间，全市共发行新增债券资金272.5亿元，投****园区、********基地等80****园区项目；****园区专项资金超17亿元，支持**大型产业集聚区和承接产业有序转移主平台建设发展。四是引进民营资本，推进园区招商引资市场化运作。2025年以来各区引进民营资本建设国际纺织城、万洋众创城、联东U谷一批重点产业平台载体，规划建设厂房面积超1000万平方米，已建成厂房面积超400万平方米，已吸引超500家中小微企业签约入驻。****园区企业效益评价和要素激励机制，谋划“亩均论英雄”行动，****工业园区，建立规上工业企业指标评价体系，探索差别化**要素配置方式。

（四）持续优化政务服务，提升企业满意度

****工信局联合市政务和数据局印发《**市****园区重点项目“代办制”工作方案》，****园区重点项目提供全程无偿、优质高效的代办服务，推动重点项目“代办制”服务在全市****园区全覆盖。二是实施特色政务服务。华侨试验区设立**首个面向华侨华人及投资者的代办服务平台——“侨惠宝”；**区打造“15分钟政务服务圈”，推动政务服务从“线下集中办”向“身边就近办”延伸；****组织部、政数、园区等****园区服务工作，推动线上“面对面”远程服务；****园区****中心，综合服务窗口整合了税务、社保、市场监管等多领域政务事项，同步配备“粤智助”政府服务自助机，实现30多个部门超600项服务事项办理。

二、下一步工作计划

****园区标准化建设，优化运营管理模式。一是聚****园区定档定级情况，****园区短板为目的，****园区实施标准化提升行动。二****开发区目录调整契机，持续推进实施“管委会+开发公司”模式，****公司“招运管”一体化管理模式。

****园区重点项目，强化基础设施投资。****园区和园区重点项目建设，及时跟踪解决问题，推动项目尽快开工、投产，形成效益和产值。二是加强统筹调度，集中**力量，加大园区基础设施投入，****园区基础设施建设以及生产生活配套短板；加强园区基础设施建设项目谋划，集中力量解决项目建设问题，****园区平台载体功能。****园区特色化招商。紧扣园区功能定位，开展精准定向招商，****园区自主举办招商活动，吸引特色产业项目入园集群发展。

（三）加强日常管理监测，发挥专项资金效益。****园区日常管理，实行常态化监测，****园区属地管理和发展责任，确保完成全年目标任务。****园区专项资金支持。跟进主平台注入资金拨付和使用进度，加快资金投入消防设施、生活配套、中试基地等项目，确保资金发挥效益。同时，抓住省级专项债“统发统还”的政策利好，****园区优质项目。